國(guó)內(nèi)船用油市場(chǎng)發(fā)展面臨問(wèn)題分析

　　1國(guó)內(nèi)船舶燃料油市場(chǎng)現(xiàn)狀

　　1.1國(guó)內(nèi)船供油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及需求情況

　　國(guó)內(nèi)船供油市場(chǎng)可分為內(nèi)貿(mào)完稅船供油市場(chǎng)和免稅（油品免增值稅、消費(fèi)稅、海關(guān)關(guān)稅，也稱(chēng)保稅）船供油市場(chǎng)。按照政策規(guī)定，在境內(nèi)港口之間航行的船舶只能加內(nèi)貿(mào)完稅油；而目的地港口是境外的船舶可以在海關(guān)監(jiān)管下加保稅油。國(guó)內(nèi)保稅船供油經(jīng)營(yíng)采取準(zhǔn)入制度，目前擁有保稅油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)共有10家，其中5家有國(guó)家商務(wù)部、交通部等四部委頒發(fā)的全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，分別為中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司、中石化浙江舟山石油有限公司（中國(guó)石化燃料油銷(xiāo)售有限公司全資子公司）、中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司、中石化長(zhǎng)江燃料有限公司和深圳光匯石油集團(tuán)股份有限公司；另外5家具有舟山自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，分別為舟山浙能石油化工有限公司、上海華信國(guó)際集團(tuán)有限公司、江蘇省中油泰富石油集團(tuán)、舟山港綜保區(qū)能源化工有限公司和舟山港國(guó)際貿(mào)易有限公司（浙江省海港集團(tuán)）。目前，以中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司市場(chǎng)占有率最高，中石化浙江舟山石油有限公司市場(chǎng)占有率約40%，緊隨其后。

　　國(guó)內(nèi)內(nèi)貿(mào)船供油市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低、規(guī)范管理薄弱、市場(chǎng)化程度高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)從事內(nèi)貿(mào)船供油業(yè)務(wù)的企業(yè)超過(guò)500家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，從業(yè)者良莠不齊，經(jīng)營(yíng)秩序顯得比較混亂。

　　市場(chǎng)參與者分為①?lài)?guó)有企業(yè)。如中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司、中國(guó)石化燃料油銷(xiāo)售有限公司、中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司和中石化長(zhǎng)江燃料有限公司等其他國(guó)企。②民營(yíng)企業(yè)。如深圳光匯石油集團(tuán)股份有限公司、錦州港燃料供應(yīng)有限公司等為代表的成規(guī)模的大型民企以及遍布各個(gè)港口的眾多小型船供油公司。其中，小型船供油公司數(shù)量眾多，發(fā)展迅速，當(dāng)資源寬松時(shí)，其市場(chǎng)占有率超過(guò)50%以上。

　　2017年我國(guó)船供油總量達(dá)到1665萬(wàn)噸，其中保稅油供應(yīng)量恢復(fù)至1000萬(wàn)噸以上，同比增長(zhǎng)18%；內(nèi)貿(mào)油供應(yīng)量665萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4%。由于多數(shù)漁船及部分運(yùn)輸船不要發(fā)票，一些社會(huì)調(diào)油商、船供油商受利益驅(qū)動(dòng)也不開(kāi)具發(fā)票，所以?xún)?nèi)貿(mào)油供應(yīng)量數(shù)據(jù)與實(shí)際結(jié)果有一定出入。

　　1.2國(guó)內(nèi)資源來(lái)源渠道

　　在資源供應(yīng)上，由于稅收等問(wèn)題，當(dāng)前國(guó)內(nèi)煉廠基本不生產(chǎn)保稅燃料油，保稅船舶燃料油除了很少部分MGO由國(guó)內(nèi)煉廠利用來(lái)料加工復(fù)出口供給，其他絕大部分從新加坡、馬來(lái)西亞、日本、印尼、韓國(guó)等國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口，這也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)保稅油供船價(jià)格一直高于周邊國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)營(yíng)量上不去。新加坡港口吞吐量只有5億噸左右，而2017年的船舶燃料油供應(yīng)量達(dá)到5060萬(wàn)噸，比較而言，國(guó)內(nèi)保稅油市場(chǎng)規(guī)模嚴(yán)重滯后于港口吞吐量規(guī)模。

　　內(nèi)貿(mào)油從供應(yīng)區(qū)域來(lái)看，2017年華東地區(qū)調(diào)和占比顯著提升，而山東地區(qū)萎縮明顯，華北地區(qū)則表現(xiàn)較為平穩(wěn)，見(jiàn)圖1。按供應(yīng)商性質(zhì)來(lái)看，市場(chǎng)供應(yīng)仍以民營(yíng)調(diào)和商家為主。山東地區(qū)的京博石化，作為目前國(guó)內(nèi)唯一一家調(diào)和燃料油的地方煉廠，產(chǎn)量受成本影響一直不穩(wěn)定，2018年調(diào)和業(yè)務(wù)較上年同期萎縮。而中國(guó)石化燃料油銷(xiāo)售有限公司的調(diào)和業(yè)務(wù)近兩年穩(wěn)步提升，2017年調(diào)和總量約28萬(wàn)噸，已成為內(nèi)貿(mào)資源生產(chǎn)供應(yīng)的一支重要力量。目前，國(guó)內(nèi)船舶燃料油輕質(zhì)資源的硫含量基本都能達(dá)到控制要求，而重質(zhì)資源受原料供給、成本價(jià)格等影響，高硫仍占較大比例。

　　1.3船供油經(jīng)營(yíng)主體

　　船用燃料油全產(chǎn)業(yè)鏈中，船供油經(jīng)營(yíng)主體分為資源供應(yīng)商、供油服務(wù)商、配送服務(wù)商和代理服務(wù)商四類(lèi)。而在實(shí)際業(yè)務(wù)中，多數(shù)公司同時(shí)扮演兩種或兩種以上的角色，如中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司、中國(guó)石化燃料油銷(xiāo)售有限公司、錦州港燃料供應(yīng)有限公司等。

　　2國(guó)內(nèi)船舶燃料油市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題

　　2.1稅收政策的影響

　　國(guó)家出臺(tái)的燃油稅及新的管理規(guī)定有利于節(jié)能減排，理順稅費(fèi)體制，凈化燃料油市場(chǎng)環(huán)境。但高額的稅賦也在很大程度上制約了國(guó)內(nèi)船用燃料油市場(chǎng)的發(fā)展。在內(nèi)貿(mào)油方面，過(guò)高的消費(fèi)稅大幅增加了調(diào)油商的生產(chǎn)成本和船舶的用油成本。

　　一些不法企業(yè)為了降低成本、獲取非法利益，采取變票的方式偷稅漏稅，有的還使用非成品油石油制品模塊開(kāi)具不含消費(fèi)稅的發(fā)票避稅，甚至不開(kāi)發(fā)票逃稅。而一部分船東和多數(shù)漁船為了減少用油成本也積極配合。這樣既擾亂了市場(chǎng)環(huán)境，影響了內(nèi)貿(mào)船用油市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，又給國(guó)家稅收帶來(lái)了損失；保稅油方面，由于國(guó)家對(duì)出口燃料油征收高額的消費(fèi)稅，因而國(guó)內(nèi)煉廠沒(méi)有生產(chǎn)船用燃料油的積極性，導(dǎo)致現(xiàn)在國(guó)內(nèi)保稅船用油基本都從國(guó)外進(jìn)口，供船價(jià)格高于周邊國(guó)家和地區(qū)很多，使國(guó)內(nèi)保稅船供油市場(chǎng)發(fā)展受到制約，也不利于中國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　2.2外部環(huán)境有待改善

　　我國(guó)沿海、沿江港口眾多，各個(gè)地方的海關(guān)、海事、邊檢、港航、港口等部門(mén)單位管理嚴(yán)格。雖然都是按照國(guó)家或部委的規(guī)定管理，但存在著各地對(duì)局部政策理解不一樣的情況，有些做法在一些港口能夠得到批準(zhǔn)，而在某些港口就行不通。保稅油業(yè)務(wù)在供油作業(yè)前要準(zhǔn)備大量的申報(bào)文件向海關(guān)、海事、邊檢等港口主管機(jī)構(gòu)申報(bào)，且各個(gè)港口的申報(bào)辦理流程和批復(fù)時(shí)間差異也較大，導(dǎo)致供油企業(yè)很難開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的供油作業(yè)流程設(shè)計(jì)，在效率上也存在著很大浪費(fèi)。我國(guó)多數(shù)港口的服務(wù)功能較差，很多政策、規(guī)定導(dǎo)致外輪不愿在國(guó)內(nèi)港口加油，不少港口對(duì)于船供油這個(gè)港口服務(wù)業(yè)的重要組成部分并不重視。一些港口在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)根本就沒(méi)有考慮內(nèi)貿(mào)船供油這一服務(wù)于港口的發(fā)展布局，導(dǎo)致有的港口竟沒(méi)有合適的碼頭供內(nèi)貿(mào)的小型配送船上油。還有個(gè)別港口存在地方保護(hù)主義，設(shè)置壁壘限制外來(lái)船供油企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上損害了港口服務(wù)環(huán)境的良性發(fā)展。

　　2.3行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，內(nèi)貿(mào)船舶燃料油市場(chǎng)亟需加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范

　　內(nèi)貿(mào)船供油行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低、市場(chǎng)化程度高、油品標(biāo)準(zhǔn)少，屬于管理最不規(guī)范、最薄弱的領(lǐng)域。目前的內(nèi)貿(mào)資源基本都是由供應(yīng)商調(diào)和而成，原料中有渣油/瀝青、水上油、頁(yè)巖油、煤柴、蠟油等，還有為了降低成本加入的煤焦油、洗油、酚油、塔底油等品質(zhì)低劣的原料。受各地資源狀況、原料成本影響，再加上目前市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，為了降低成本、獲取最高利潤(rùn)，價(jià)低質(zhì)劣的原料不可避免地進(jìn)入到油品中，導(dǎo)致了內(nèi)貿(mào)船用燃料油市場(chǎng)中始終充斥著品質(zhì)低劣的油品，不但造成環(huán)境污染和影響航行安全，也不利于行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。

　　2.4資源供應(yīng)問(wèn)題制約國(guó)內(nèi)船舶燃料油行業(yè)發(fā)展

　　由于稅收及生產(chǎn)工藝等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)煉廠基本不愿意生產(chǎn)船舶燃料油，市場(chǎng)上內(nèi)貿(mào)資源供應(yīng)以民營(yíng)調(diào)和商家為主，保稅基本靠進(jìn)口。資源供應(yīng)的現(xiàn)狀造就了內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)主體良莠不齊，船用燃料油品質(zhì)堪憂(yōu)的問(wèn)題難以根除。進(jìn)口的保稅油成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新加坡，這就使得國(guó)際航行船舶在國(guó)內(nèi)不加油或少補(bǔ)油，制約了國(guó)內(nèi)船舶燃料油行業(yè)的發(fā)展。

　　2.5行業(yè)內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)

　　在深圳港，有多家公司設(shè)立了保稅船供油網(wǎng)點(diǎn)，為了搶奪訂單壓制對(duì)手，經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)價(jià)低于新加坡供船價(jià)格的現(xiàn)象。在北方某港，之前也經(jīng)常出現(xiàn)為了爭(zhēng)奪大客戶(hù)、成功中標(biāo)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)報(bào)的銷(xiāo)售價(jià)格竟低于油品的進(jìn)貨價(jià)格。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果造成經(jīng)營(yíng)者虧損經(jīng)營(yíng)，還可能造成船東對(duì)油品的質(zhì)量和數(shù)量產(chǎn)生疑慮，從而放棄在當(dāng)?shù)丶佑?，這破壞了行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序，不利于企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.6限硫規(guī)定的影響

　　為了限制硫氧化物排放，2020年船用燃料油硫含量降到0.5%以下。這一條款將自2020年1月1日起強(qiáng)制實(shí)施。中國(guó)是IMO締約國(guó)及理事會(huì)A類(lèi)成員國(guó)，也將嚴(yán)格執(zhí)行該決議。2018年7月10日，交通部發(fā)布《關(guān)于征求〈船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）〉意見(jiàn)的函》，調(diào)整方案征求意見(jiàn)稿初步提出，自2019年1月1日起，船舶在沿?？刂茀^(qū)內(nèi)航行及靠岸停泊均應(yīng)使用硫含量不大于0.5%的船用燃油，較IMO的限硫規(guī)定執(zhí)行時(shí)間提前一年，見(jiàn)表1。

　　根據(jù)船用燃料低硫排放3種方式（低硫油、安裝船舶脫硫設(shè)備或采用LNG清潔燃料等替代方案）的對(duì)比及數(shù)據(jù)調(diào)查，使用低硫船舶燃油是目前市場(chǎng)的主導(dǎo)思路。由于低硫燃油生產(chǎn)成本比高硫燃油顯著增加，因此，限硫規(guī)定將給絕大多數(shù)船舶的燃料使用、運(yùn)營(yíng)成本帶來(lái)很大影響。

　　目前，生產(chǎn)低硫船用燃料油主要有3種生產(chǎn)、加工方式：一是加工輕質(zhì)低硫原油。受低硫原油資源及煉廠加工工藝影響，這種0.5%低硫HFO的產(chǎn)量很少。二是調(diào)和加工低硫燃油。將低硫輕質(zhì)燃油和高硫重質(zhì)燃油按規(guī)定的比例進(jìn)行混兌調(diào)和，生產(chǎn)出滿(mǎn)足IMO低硫要求燃料油，這是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)當(dāng)前的主要來(lái)源。三是煉廠投入渣油加工裝置。需要生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)安裝新的脫硫設(shè)備，改造原有的煉油加工工藝。就是投資更多有效的渣油加工裝置，把硫降下來(lái)，這需要投入大量的技術(shù)改造資金。雖然市場(chǎng)有需求，但大多數(shù)煉廠受限于固有工藝及原油進(jìn)口渠道，更愿意生產(chǎn)汽、煤、柴等具高附加值的油品，對(duì)生產(chǎn)船用低硫燃油無(wú)法產(chǎn)生足夠的熱情，能否調(diào)動(dòng)煉廠的積極性是一個(gè)難點(diǎn)。另外，受當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制和政府稅收政策的影響，國(guó)內(nèi)主要煉廠及地方煉化企業(yè)在生產(chǎn)中普遍“吃干榨盡”，船用燃料油生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法得到釋放。對(duì)于船供油企業(yè)而言，未來(lái)船用燃油供應(yīng)渠道將面臨非常大的不確定性。

　　我國(guó)是造船大國(guó)，也是航運(yùn)大國(guó)，國(guó)際航運(yùn)是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易高速發(fā)展的保障。如何在低硫船用燃料油時(shí)代規(guī)劃行業(yè)做強(qiáng)的戰(zhàn)略路徑，對(duì)于我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)際航運(yùn)規(guī)則話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升具有重大影響，也將對(duì)我國(guó)供油服務(wù)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。十八大以來(lái)，國(guó)家環(huán)保政策日趨嚴(yán)格，對(duì)沿江、沿海水域和港口環(huán)境保護(hù)的要求也逐漸提高。嚴(yán)格的環(huán)保政策使國(guó)內(nèi)低硫船用燃料資源供需矛盾更加凸顯。

　　3對(duì)國(guó)內(nèi)船用燃料油行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)想法

　　3.1必須加大對(duì)船用燃料油的市場(chǎng)監(jiān)管

　　要加快船用燃料油相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的立改廢，在滿(mǎn)足環(huán)保要求的前提下，提出適用于船舶發(fā)動(dòng)機(jī)要求的燃料油質(zhì)量指標(biāo)，進(jìn)一步完善，以適應(yīng)船舶安全綠色航行。同時(shí)，學(xué)習(xí)其他成功的管理經(jīng)驗(yàn)，制定船用燃料油從生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和船舶加油各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)管理規(guī)范，滿(mǎn)足職能部門(mén)對(duì)船用燃料油的監(jiān)管需求。同時(shí)建議完善企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，將船用燃料油生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的主體都納入社會(huì)信用體系，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)定期向社會(huì)公開(kāi)，促使各主體增強(qiáng)守經(jīng)營(yíng)意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度。建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。明確落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)船用燃料油從生產(chǎn)、流通到使用的全環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　3.2努力促進(jìn)外部環(huán)境的改善

　　政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，努力改善國(guó)內(nèi)船用燃料油行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從“優(yōu)服務(wù)、降成本、促發(fā)展”出發(fā)，改善國(guó)內(nèi)船用燃料油行業(yè)從生產(chǎn)、物流、船供油各環(huán)節(jié)的外部環(huán)境。如引導(dǎo)煉廠生產(chǎn)船用燃料油的意愿、促進(jìn)港口進(jìn)一步完善配套服務(wù)設(shè)施、推廣舟山港綜合保稅區(qū)“一船多供”“一口受理”“區(qū)域一體化供應(yīng)”等措施和相關(guān)配套制度的建立。同時(shí)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展優(yōu)化船舶燃料油電商結(jié)算平臺(tái)，從資源供應(yīng)、物流運(yùn)輸、油料配送等提供多方面的服務(wù)。通過(guò)豐富資源報(bào)價(jià)、創(chuàng)新結(jié)算模式、推出融資平臺(tái)、配合風(fēng)控手段、提供增值服務(wù)等方式促進(jìn)船供油行業(yè)良性快速發(fā)展。

　　3.3加強(qiáng)燃料油消費(fèi)稅的管理

　　國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第一號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的公告》的進(jìn)一步規(guī)范要求，雖然擠壓了變票空間，起到了凈化環(huán)境的作用，但市場(chǎng)上使用非成品油石油制品模塊開(kāi)具不含消費(fèi)稅的發(fā)票避稅以及不開(kāi)票逃稅的行為并未減輕，嚴(yán)重侵害了守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益。希望國(guó)家主管部委加強(qiáng)消費(fèi)稅的監(jiān)督管理，堵塞稅收漏洞，打造規(guī)范、公平、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　3.4政府應(yīng)加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)低硫排放規(guī)定，規(guī)劃行業(yè)做大做強(qiáng)路徑

　　IMO國(guó)際海事組織2020年船舶使用低硫燃油時(shí)限已漸行漸近。在新格局下，船用燃油行業(yè)正面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。船用燃料油換代升級(jí)，低硫化、輕質(zhì)化成為大勢(shì)所趨，規(guī)劃行業(yè)做強(qiáng)的戰(zhàn)略路徑，是當(dāng)務(wù)之急。

　　為了保障船用低硫燃油供應(yīng)，交通運(yùn)輸部等十三部委于2017年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“建立船用低硫燃油基本供應(yīng)制度”作為重點(diǎn)任務(wù)，并給予政策保障，以提升國(guó)內(nèi)船用低硫燃油供應(yīng)能力和質(zhì)量，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售，使用環(huán)保、合規(guī)的船用低硫燃油。

　　2020年限硫規(guī)定實(shí)施后，如國(guó)內(nèi)煉廠能夠滿(mǎn)足低硫資源的供應(yīng)，中國(guó)港口保稅油市場(chǎng)規(guī)模將迎來(lái)快速增長(zhǎng)。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院2017年統(tǒng)計(jì)，按照全球煉油企業(yè)平均開(kāi)工率83%計(jì)算，我國(guó)煉油產(chǎn)能過(guò)剩1億噸。調(diào)整煉油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效利用和消化富余產(chǎn)能增產(chǎn)船用燃料油，符合中國(guó)煉油板塊的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著低硫時(shí)代來(lái)臨，發(fā)揮國(guó)內(nèi)石化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、有效進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是今后的重要方向。尤其是推進(jìn)煉銷(xiāo)一體化、加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐，這對(duì)船供油業(yè)務(wù)破解資源困局、全面優(yōu)化物流、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是重大機(jī)遇。

　　目前，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議就是共同構(gòu)建開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，加強(qiáng)地區(qū)間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成區(qū)域大合作。中國(guó)香港、新加坡就是憑借建設(shè)成自由貿(mào)易港而發(fā)展成全球最發(fā)達(dá)的城市、經(jīng)濟(jì)中心。新加坡更是借助于自由貿(mào)易港政策、交通樞紐位置，發(fā)展成為重要的煉油中心、石油貿(mào)易中心、亞洲石油定價(jià)中心。目前，中國(guó)自貿(mào)區(qū)形成了“1＋3＋7”的雁行陣，而中國(guó)的自由貿(mào)易港是“一帶一路”戰(zhàn)略的組成部分。我們應(yīng)致力于在國(guó)內(nèi)打造全球新的“船加油中心、石油貿(mào)易中心、亞洲石油定價(jià)中心”，為“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略助力。

　　因此，建議國(guó)家應(yīng)積極調(diào)整稅收政策，將船舶燃料油市場(chǎng)作為低硫環(huán)保的一個(gè)重要行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃扶持。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)煉廠和調(diào)和商加工生產(chǎn)保稅船用燃料油，推動(dòng)市場(chǎng)資源自給自足，并給予退稅政策支持；通過(guò)扶持政策，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)煉廠調(diào)整煉油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，利用富余產(chǎn)能，增產(chǎn)低硫船用燃料油，破解資源困局、全面優(yōu)化物流、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)內(nèi)一些企業(yè)已認(rèn)識(shí)到低硫船用燃料油時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，已經(jīng)果斷出擊，付諸實(shí)際，搶灘布局。自2016 年4月1日起，長(zhǎng)三角區(qū)域率先實(shí)施船舶排放控制區(qū)以來(lái)，內(nèi)貿(mào)資源供應(yīng)商為了應(yīng)對(duì)船舶燃油低硫限制，加快了轉(zhuǎn)換低硫重質(zhì)船用燃料油供給的步伐，供應(yīng)占比快速提升。今后，依靠一次加工裝置大量產(chǎn)出燃料油的落后煉廠將會(huì)被淘汰，擁有深加工能力的先進(jìn)煉廠會(huì)從中受益，距離2020年限硫規(guī)定實(shí)施僅有一年多時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的低硫船用燃料油規(guī)?；a(chǎn)，對(duì)煉廠生產(chǎn)布局、裝置改造、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)調(diào)整等已經(jīng)十分緊迫。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　船舶燃料油行業(yè)的發(fā)展與上游煉化行業(yè)、下游航運(yùn)行業(yè)等發(fā)展密切相關(guān)，同時(shí)也與國(guó)家的“一帶一路”倡議息息相關(guān)。建議參考新加坡等國(guó)際市場(chǎng)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力；借鑒歐洲、韓國(guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的補(bǔ)貼扶持辦法，培植壯大國(guó)內(nèi)船用燃料油全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。我國(guó)的船舶燃料油市場(chǎng)有廣闊的空間，相關(guān)企業(yè)要積極采取應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)船舶燃料油行業(yè)的健康穩(wěn)定快速發(fā)展。（文/孫魯偉 中國(guó)石化燃料油銷(xiāo)售有限公司山東分公司）