天然氣以供定需 “氣荒”還會來嗎

　　又一年供暖季將至，去年華北地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的場景仍赫然在目。今年，“以供定需”“以氣定改”成為天然氣冬季保供的關(guān)鍵詞。

　　從今年4月開始，天然氣保供工作未雨綢繆，從政策敦促到企業(yè)加緊落實不一而足。國家發(fā)改委4月發(fā)文要求，加快完善國內(nèi)天然氣產(chǎn)供儲銷體系；5月末出臺通知，將居民用氣門站價格逐步與非居民氣價銜接。9月初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。企業(yè)層面，國家石油公司和民營能源企業(yè)紛紛增加海外天然氣采購，推動管道互聯(lián)互通和儲氣設(shè)施建設(shè)。

　　一名參與國家發(fā)改委天然氣政策研究的人士表示，《意見》以國務(wù)院發(fā)文的形式提出，一是說明重要性，二是問題比較突出，都是困擾行業(yè)發(fā)展的長期問題。當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的宏觀背景是治理環(huán)境污染和碳減排，天然氣被視為能源轉(zhuǎn)型的橋梁能源和當(dāng)前階段的主體能源之一。在現(xiàn)階段供應(yīng)側(cè)偏緊的情況下，需在應(yīng)用側(cè)保證穩(wěn)定，是“十三五”“十四五”甚至更長時間里的重要工作，此為“以供定需”。

　　今年8月，中央批示要求國內(nèi)三大石油公司加大國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)力度，全面增儲上產(chǎn)。今年以來，國內(nèi)三大石油公司更積極的簽訂液化天然氣（LNG）長期協(xié)議、增加中亞天然氣供應(yīng)量、表決心加大國內(nèi)資源勘探開發(fā)、推進(jìn)“南氣北送”管道互聯(lián)互通工程。

　　具體增量包括：中石化天津LNG接收站今年1月投產(chǎn)，接收能力達(dá)300萬噸/年，約合供氣能力40億立方米；民營企業(yè)新奧位于舟山的LNG接收站于10月投運(yùn)，計劃到2020年的接收能力或達(dá)300萬噸/年。此外，據(jù)中石油方面預(yù)計，今年冬季供暖季“南氣北上”輸送能力將達(dá)到3000萬立方米/日，較去年大幅提高。

　　但對于短期內(nèi)的天然氣需求保障而言，建產(chǎn)成果屬于“遠(yuǎn)水止不了近渴”。進(jìn)口資源還要追求多元化。

　　需求方面也開始調(diào)控。去年供氣緊張的一大原因還包括上游資源分配與終端用氣超額需求未能有效協(xié)調(diào)。一名接近國家發(fā)改委人士向財新記者表示，若按照已簽訂的合同量來看是沒有缺口的，并且要求供氣企業(yè)和天然氣用戶嚴(yán)格執(zhí)行合同。強(qiáng)調(diào)落實合同的意義是使供需雙方可以預(yù)期，通過漲價和嚴(yán)格合同落實已經(jīng)削減掉一些“缺口”。

　　在緊平衡的情況調(diào)整天然氣需求，主要是通過價格來調(diào)整，年初部署產(chǎn)供儲銷工作時就明確，冬季優(yōu)先保民用和公共服務(wù)用氣，工商業(yè)用戶合同外需求“不保量、不保價”，沒有落實資源的地區(qū)不能超額增加煤改氣。

　　今年5月，發(fā)改委已將居民和非居民氣價并軌。各地氣價調(diào)整已經(jīng)陸續(xù)落地。

　　保守估計，今年天然氣供應(yīng)量約在2600億-2650億立方米之間。但年初判斷今年消費(fèi)量有可能突破2800億立方米甚至更高。然而，由于今年以供定需，需求的規(guī)模因此是受到控制的，所以今年總量基本平衡，但在用氣高峰、個別地區(qū)的缺口還會存在。……

　　但供需形勢如何，“氣荒”會再來嗎？（【財新周刊 文 | 財新記者 黃凱茜】）