風(fēng)電消納好轉(zhuǎn) 更快迎向平價上網(wǎng)

據(jù)國家能源局近日發(fā)布的前三季度風(fēng)電并網(wǎng)運行情況顯示，1-9月，全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1261萬千瓦，到9月底累計風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到1.76億千瓦;風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時，同比增長26%;平均利用小時數(shù)1565小時，同比增加178小時;全國棄風(fēng)電量222億千瓦時，同比減少74億千瓦時，棄風(fēng)率7.7%，同比下降4.7個百分點。

記者梳理近年來風(fēng)電并網(wǎng)運行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年前三季度，風(fēng)電發(fā)電量占全國發(fā)電量的5.3%，利用小時數(shù)至少創(chuàng)近四年同期新高，棄風(fēng)率創(chuàng)下近三年同期最低紀(jì)錄。對此，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示：“風(fēng)電消納問題的優(yōu)先解決，不僅可以增加風(fēng)電收益，減少風(fēng)電對于政府補貼的依賴;而且通過推動技術(shù)進(jìn)步可以進(jìn)一步壓低開發(fā)建設(shè)成本，這些對于早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)都是非常有利的。”

各省風(fēng)電消納全面好轉(zhuǎn)

前三季度，有27個省(區(qū)、市)棄風(fēng)率在5%以下，其中16個省(區(qū)、市)無棄風(fēng)限電情況發(fā)生;棄風(fēng)率超過5%的內(nèi)蒙古、吉林、甘肅和新疆4省(區(qū))棄風(fēng)率也同比下降，其中吉林和甘肅棄風(fēng)率分別同比下降了14和13個百分點，棄風(fēng)率最高的新疆在9月份當(dāng)月也實現(xiàn)了棄風(fēng)率低于20%，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

國家能源局新能源和可再生能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人于近日表示，部分地區(qū)新能源已經(jīng)具備平價上網(wǎng)條件。在棄風(fēng)限電問題得到總體緩解的情況下，風(fēng)電距離國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》中提出的“2020年實現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價相當(dāng)”的目標(biāo)又進(jìn)了一大步。

消納持續(xù)好轉(zhuǎn)得益于各項促消納政策、相關(guān)市場化交易和跨省跨區(qū)消納的落實。記者發(fā)現(xiàn)，國家能源局在本次公布的風(fēng)電并網(wǎng)運行情況中，首次納入各省承諾的全年棄風(fēng)率控制目標(biāo)，目前已有26個省(區(qū)、市)在落實國家能源局《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》工作方案中提出這一指標(biāo)。從前三季度來看，各省當(dāng)前棄風(fēng)率基本都實現(xiàn)了低于或與所承諾目標(biāo)持平，為落實全年控制指標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。

此外，省間清潔能源外送通道進(jìn)一步發(fā)揮作用。來自北京電力交易中心的數(shù)據(jù)顯示，前三季度新能源省間外送電量達(dá)543億千瓦時，同比增長44.7%。11月7日，青海-河南±800千伏特高壓直流工程開工，總投資226億元，預(yù)計2020年建成，建成后將成為全國乃至全世界第一條專為清潔能源外送而建設(shè)的特高壓通道。

平價上網(wǎng)條件日趨成熟

棄風(fēng)限電情況的總體緩解對于降低風(fēng)電成本、推動平價上網(wǎng)意義重大。“據(jù)測算，2017年棄風(fēng)限電造成的損失，相當(dāng)于將每千瓦時風(fēng)電的成本抬高了6.3分錢。此外，棄風(fēng)限電還掩蓋不同風(fēng)電機組的技術(shù)水平、效率和可靠性高低差異，阻礙優(yōu)勝劣汰，抑制技術(shù)進(jìn)步，已經(jīng)成為制約風(fēng)電電價下調(diào)的最大‘絆腳石’”，秦海巖表示。

9月份，國家能源局公布了《可再生能源電力配額及考核辦法》(第二次征求意見稿)(以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步完善了配額制定、實施、綠證交易和監(jiān)督考核措施等。

《辦法》明確了包括國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級電力公司、各省級及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司、獨立售電公司、參與電力直接交易的電力用戶、擁有自備電廠的企業(yè)6大類配額主體，首次提出配額補償金方式，綠證交易的可操作性更強，行業(yè)期待已久的配額制呼之欲出。

業(yè)內(nèi)專家分析指出，作為電力體制改革的重要組成部分，可再生能源配額制不僅能夠為風(fēng)電消納提供強有力的保障，也通過市場手段降低了風(fēng)電的非技術(shù)成本。未來，隨著技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、相關(guān)體制機制更加完善，風(fēng)電進(jìn)一步降本提效，平價上網(wǎng)目標(biāo)有望提前實現(xiàn)。