世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)呼之欲出？

這幾天的上海，因?yàn)槭讓弥袊?guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的召開(kāi)而萬(wàn)眾矚目，不僅吸引了超過(guò)15萬(wàn)境內(nèi)外采購(gòu)商和全球企業(yè)前來(lái)“掘金”，更迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇——我國(guó)將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

這項(xiàng)大的利好，無(wú)疑能夠帶動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，讓當(dāng)?shù)匕傩沼懈玫墓ぷ鳈C(jī)會(huì)和更多的消費(fèi)選擇。

更重要的是，長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，能夠提升區(qū)域和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。“有利于充分發(fā)揮長(zhǎng)三角的龍頭作用，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)東中西部的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有利于理順我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)各大區(qū)域戰(zhàn)略的互補(bǔ)互動(dòng)、互聯(lián)互通。”中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。

區(qū)域一體化程度全面加深

從內(nèi)在機(jī)制上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，包括了制度一體化、交通一體化、市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化等緊密聯(lián)系、相輔相成的子系統(tǒng)。其中，制度合作作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，其成效主要通過(guò)其他方面體現(xiàn)出來(lái)。

首先，長(zhǎng)三角交通可達(dá)性水平全面提升。2010年以后，全國(guó)高鐵“四縱四橫”格局中的“兩橫”與“兩縱”匯聚長(zhǎng)三角，城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步催生了相鄰城市的同城效應(yīng)。

倪鵬飛指出，至2020年，長(zhǎng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將覆蓋上海、江蘇、浙江全境以及安徽除亳州以外的總共40個(gè)城市，三省一市將全面邁向“當(dāng)日經(jīng)濟(jì)”。

中國(guó)加入WTO后，全球化促進(jìn)了區(qū)域共同市場(chǎng)的形成。上海明確提出了“服務(wù)長(zhǎng)三角”的發(fā)展定位，蘇、浙、皖等外圍省市也開(kāi)始在“接軌上海”方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

“在市場(chǎng)力和政府力的雙重作用下，長(zhǎng)三角市場(chǎng)一體化的格局已基本形成。”倪鵬飛說(shuō)。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度來(lái)測(cè)度長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)一體化程度，可以發(fā)現(xiàn)，2004年之后，長(zhǎng)三角整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度均值水平連續(xù)7年上升，2010年發(fā)生了明顯的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。

倪鵬飛表示，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)成為一體化的基礎(chǔ)，長(zhǎng)三角作為一個(gè)整體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并形成集群優(yōu)勢(shì)，對(duì)外參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)。

向滬蘇浙皖縱深方向發(fā)展

其實(shí)早在2014年，中國(guó)社科院城市競(jìng)爭(zhēng)力研究團(tuán)隊(duì)就在《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.12》中將“滬蘇浙皖：一個(gè)世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)”作為主題，進(jìn)行了系統(tǒng)論證并提出相關(guān)政策建議。

研究發(fā)現(xiàn)，以上海為中心，包括滬、蘇、浙、皖40個(gè)地級(jí)及以上城市，北至隴海線，南抵浙南山區(qū)，西至京九線，東臨黃海、東海，這個(gè)正在深度一體化的經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口規(guī)?；騾^(qū)域面積全面超越紐約大都市區(qū)、東京大都市區(qū)、巴黎大都市區(qū)和倫敦大都市區(qū)，甚至超過(guò)或接近日本和德國(guó)全國(guó)的人口和空間面積。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將于2020年前后超越美國(guó)成為世界第一已經(jīng)成為普遍共識(shí)，這也意味著以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)依托長(zhǎng)江流域和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的廣闊腹地，有條件躋身世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)之列。”倪鵬飛說(shuō)。

毋庸置疑，這個(gè)主要通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量作用所浮現(xiàn)的世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

為此，倪鵬飛認(rèn)為，構(gòu)建滬蘇浙皖超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)是順應(yīng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展客觀趨勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。他建議按照“北進(jìn)南優(yōu)、西聯(lián)東拓、中擴(kuò)提”的布局原則，引導(dǎo)長(zhǎng)三角向滬蘇浙皖的縱深方向發(fā)展，構(gòu)建以上海為中心的扇形空間結(jié)構(gòu)，將其建成全球經(jīng)濟(jì)、科技的新中心，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的總樞紐。

規(guī)劃要高起點(diǎn)定位

基于若干經(jīng)濟(jì)地理效應(yīng)的累積和強(qiáng)化，倪鵬飛判斷，長(zhǎng)三角將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升層次，一個(gè)體量更大、層次更高、縱深更廣的世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)躍然紙上。

下一步怎么干？他認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，進(jìn)一步做好戰(zhàn)略規(guī)劃、改進(jìn)體制機(jī)制、完善公共治理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。

“規(guī)劃要高起點(diǎn)定位，基于全球變化趨勢(shì)和全國(guó)發(fā)展愿景來(lái)做，充分考慮智能化、全球化、大都市化。”倪鵬飛說(shuō)。

區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部均存在合作和競(jìng)爭(zhēng)的雙重關(guān)系，對(duì)此，他建議搭建磋商平臺(tái)，建立“討價(jià)還價(jià)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏；同時(shí)，區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)及其他主體都應(yīng)納入統(tǒng)一的區(qū)域治理體系之中，按照“責(zé)權(quán)對(duì)稱”的公平原則，履行義務(wù)，分享收益。