光"政策底"顯現(xiàn) 業(yè)界期盼細則落地

日前，國家能源局召開了關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃目標的調(diào)整。會議強調(diào)，光伏仍是國家重點支持的清潔能源，在補貼以及裝機規(guī)模目標上都將得到更多支持。

上周，光伏板塊累計上漲4.8%，昨日開盤后，受光伏政策利好因素影響，光伏板塊延續(xù)漲勢，隆基股份、陽光電源、林洋能源、通威股份等多只個股漲停。

光伏“政策底”有望出現(xiàn)

2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機容量指標為105GW、光熱發(fā)電裝機容量指標為5GW。截至2018年9月，中國光伏發(fā)電累計裝機已經(jīng)達到165GW，遠超“十三五”規(guī)劃的目標。

但是，國家統(tǒng)計局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度光伏發(fā)電市場規(guī)模穩(wěn)步增長，光伏發(fā)電新增裝機3454萬千瓦，其中，光伏電站新增1740萬千瓦，同比減少37%，下滑較為明顯;分布式光伏新增1714萬千瓦，逆勢增長12%。

這與今年光伏行業(yè)的“531新政”關(guān)系密切，新政中較受關(guān)注的措施包括，降低光伏補貼標準、暫不安排普通光伏電站建設(shè)規(guī)模以及分布式光伏今年只安排10GW規(guī)模等，這為光伏行業(yè)實實在在地踩下了“急剎車”。

“531新政”對光伏行業(yè)影響不小，特別是供給端快速洗牌，行業(yè)迎來一輪低潮，但近期行業(yè)主管部門頻頻召開座談會，光伏行業(yè)“政策底”逐漸顯現(xiàn)。

其中，上月初國家發(fā)改委價格司組織召開光伏發(fā)電價格政策座談會，與部分企業(yè)探討“531新政”對光伏行業(yè)的影響，分析下一步政策走向。

而在近日召開的座談會上，包括相關(guān)能源主管部門、國家發(fā)改委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院等研究機構(gòu)及中國光伏行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會及電網(wǎng)企業(yè)和數(shù)十家光伏企業(yè)的代表參加了會議。

據(jù)悉，此次會議主要談到了四個方面的內(nèi)容：一是明確2022年之前都有補貼，有補貼項目和平價項目并行;二是十三五光伏建設(shè)規(guī)模將大幅提高，認為210GW不夠，可以更積極;三是認可戶用光伏單獨管理;四是未來一個月內(nèi)加速出臺2019年行業(yè)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。

針對光伏裝機規(guī)模的內(nèi)容，有報道指出，裝機目標有望調(diào)整至超過250GW，甚至達到270GW;關(guān)于補貼事項，市場也解讀為，再一次明確了在真正進入全面“去補貼”之前，國家能源局仍將每年保證一定的補貼裝機規(guī)模，并推進補貼強度進一步下降。

業(yè)界等待細則落地

“531新政”對光伏行業(yè)的影響在部分上市公司三季報中已有體現(xiàn)。例如，隆基股份今年前三季度營業(yè)收入為146.7億元，同比增長35.26%;同期凈利潤為16.9億元，同比下降24.53%。

陽光電源今年第三季度實現(xiàn)營收17.5億元，同比下降43.58%;同期凈利潤為2.24億元，同比下降41.3%。公司作為國內(nèi)最大的光伏逆變器制造企業(yè)，受“531新政”沖擊，市場需求下滑較大。

就在上述“政策底”來臨之際，市場對光伏行業(yè)重拾信心，一旦政策落地，龍頭企業(yè)的業(yè)績也有望好轉(zhuǎn)。不過，市場人士仍然向記者表態(tài)需謹慎看待“政策底”，“目前還不確定相關(guān)框架政策如何落地以及何時落地，仍然要等官方的最終文件。”

記者注意到，近期多位光伏行業(yè)大佬頻頻發(fā)聲，堅定看好行業(yè)發(fā)展。其中，通威股份董事長劉漢元圍繞光伏產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型提出三點建議：一是堅定推動我國能源革命，明確可再生能源方向;二是減免可再生能源稅費，在2-3年內(nèi)實現(xiàn)完全市場條件下的平價上網(wǎng);三是推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

協(xié)鑫集成總經(jīng)理羅鑫認為，實現(xiàn)平價上網(wǎng)后，光伏行業(yè)既面臨挑戰(zhàn)也將迎來機遇，其中，國際性的合作將是中國企業(yè)的第一個機遇，明年是海外市場爆發(fā)的一年，預(yù)計將有36-40個國家進入GW級裝機規(guī)模。