貴州將省能源局調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)

貴州將省能源局調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，結(jié)合實(shí)際，制定貴州省機(jī)構(gòu)改革方案。

一、機(jī)構(gòu)改革的總體部署

深化機(jī)構(gòu)改革，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革、堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性。

深化機(jī)構(gòu)改革，要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，決勝脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來的重要指示精神，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，在確保省市縣主要機(jī)構(gòu)設(shè)置同中央保持基本對應(yīng)的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置一些機(jī)構(gòu)，構(gòu)建運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。通過機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)各領(lǐng)域改革，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，為強(qiáng)力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快建設(shè)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州提供有力的體制機(jī)制保障。

深化機(jī)構(gòu)改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省委負(fù)總責(zé)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。

二、調(diào)整優(yōu)化省級黨政機(jī)構(gòu)和職能

（一）對應(yīng)黨中央和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機(jī)構(gòu)和職能

1．建立健全和優(yōu)化省委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

（1）組建省監(jiān)察委員會。落實(shí)黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署，將省監(jiān)察廳的職責(zé)，以及省人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建省監(jiān)察委員會，同省紀(jì)律檢查委員會合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。

不再保留省監(jiān)察廳。

（2）將省委依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面依法治省委員會，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委全面依法治省委員會辦公室設(shè)在省司法廳。

（3）組建省委審計(jì)委員會，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委審計(jì)委員會辦公室設(shè)在省審計(jì)廳。

（4）將省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面深化改革委員會，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委全面深化改革委員會辦公室設(shè)在省委政策研究室。

（5）將省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室為省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的辦事機(jī)構(gòu)，作為省委工作機(jī)關(guān)，對外加掛省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。

（6）將省委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委財(cái)經(jīng)委員會，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委財(cái)經(jīng)委員會辦公室設(shè)在省委辦公廳。

（7）組建省委外事工作委員會，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委外事工作委員會辦公室設(shè)在省外事辦公室。

（8）組建省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在省教育廳。

2．加強(qiáng)省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能　

（1）省委組織部統(tǒng)一管理省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室。將省機(jī)構(gòu)編制委員會改為省委機(jī)構(gòu)編制委員會，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化省委機(jī)構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制。省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室作為省委機(jī)構(gòu)編制委員會的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省委機(jī)構(gòu)編制委員會日常工作，作為省委工作機(jī)關(guān)，歸口省委組織部管理。

（2）省委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將省公務(wù)員局并入省委組織部，對外保留省公務(wù)員局牌子。

不再保留單設(shè)的省公務(wù)員局。

（3）省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。將省新聞出版廣電局的新聞出版、電影管理職責(zé)劃入省委宣傳部，對外加掛省新聞出版局（省版權(quán)局）、省電影局牌子。

省委宣傳部對外加掛省政府新聞辦公室、省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室牌子。

（4）省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作。省民族宗教事務(wù)委員會歸口省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，仍作為省政府組成部門。

（5）省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。將省外事辦公室（省僑務(wù)辦公室）的僑務(wù)工作職責(zé)劃入省委統(tǒng)戰(zhàn)部，對外加掛省僑務(wù)辦公室牌子。將省外事辦公室（省僑務(wù)辦公室）的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸省僑聯(lián)行使。

省外事辦公室不再加掛省僑務(wù)辦公室牌子。

3．新組建和優(yōu)化職責(zé)的機(jī)構(gòu)

（1）組建省自然資源廳。將省國土資源廳的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，省水利廳的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，省農(nóng)業(yè)委員會的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，省林業(yè)廳的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)等整合，組建省自然資源廳，作為省政府組成部門。

不再保留省國土資源廳。

（2）組建省生態(tài)環(huán)境廳。將省環(huán)境保護(hù)廳的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，省國土資源廳的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，省水利廳的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，省農(nóng)業(yè)委員會的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)等整合，組建省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府組成部門。

不再保留省環(huán)境保護(hù)廳。

（3）組建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。將省農(nóng)業(yè)委員會的職責(zé)，以及省委政策研究室的指導(dǎo)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作有關(guān)職責(zé)，省發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、省財(cái)政廳的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、省國土資源廳的農(nóng)田整治項(xiàng)目、省水利廳的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)等整合，組建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，作為省政府組成部門。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

將省農(nóng)業(yè)委員會的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入省交通運(yùn)輸廳。

不再保留省農(nóng)業(yè)委員會。

（4）組建省文化和旅游廳。將省文化廳、省旅游發(fā)展委員會的職責(zé)整合，組建省文化和旅游廳，作為省政府組成部門。

不再保留省文化廳、省旅游發(fā)展委員會。

（5）組建省衛(wèi)生健康委員會。將省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、省老齡工作委員會辦公室的職責(zé)，以及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建省衛(wèi)生健康委員會，作為省政府組成部門。省老齡工作委員會的日常工作由省衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。

不再保留省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、省老齡工作委員會辦公室。

（6）組建省退役軍人事務(wù)廳。將省民政廳的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，省人力資源和社會保障廳的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及軍隊(duì)有關(guān)職責(zé)等整合，組建省退役軍人事務(wù)廳，作為省政府組成部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。

（7）組建省應(yīng)急管理廳。將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，省公安廳的消防管理職責(zé)，省民政廳的救災(zāi)職責(zé)，省國土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害防治、省水利廳的水旱災(zāi)害防治、省農(nóng)業(yè)委員會的草原防火、省林業(yè)廳的森林防火等相關(guān)職責(zé)，省防汛抗旱、減災(zāi)、森林防火等指揮部（委員會）的職責(zé)整合，組建省應(yīng)急管理廳，作為省政府組成部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。

將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入省能源局，不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

（8）重新組建省司法廳。將省司法廳、省政府法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建省司法廳，作為省政府組成部門。

不再保留省政府法制辦公室。

（9）優(yōu)化省審計(jì)廳職責(zé)。將省發(fā)展和改革委員會的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，省財(cái)政廳的省級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和省國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)等劃入省審計(jì)廳。　

不再保留省國有企業(yè)監(jiān)事會。

（10）組建省市場監(jiān)督管理局。將省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，省商務(wù)廳的反壟斷相關(guān)職責(zé)，省科學(xué)技術(shù)廳（省知識產(chǎn)權(quán)局）的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)等整合，組建省市場監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，加掛省知識產(chǎn)權(quán)局牌子。省政府食品安全委員會的具體工作由省市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。

組建省藥品監(jiān)督管理局，作為省市場監(jiān)督管理局的部門管理機(jī)構(gòu)。

不再保留省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局。省科學(xué)技術(shù)廳不再加掛省知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

（11）組建省醫(yī)療保障局。將省人力資源和社會保障廳的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，省發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，省民政廳的醫(yī)療救助職責(zé)等整合，組建省醫(yī)療保障局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

（12）組建省林業(yè)局。將省林業(yè)廳的職責(zé)，以及省農(nóng)業(yè)委員會的草原監(jiān)督管理職責(zé)，省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理職責(zé)等整合，組建省林業(yè)局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，由省自然資源廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

不再保留省林業(yè)廳。

（13）將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，按照中央有關(guān)部署，配合做好國稅地稅征管體制改革。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主、與省委和省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

不再保留省地方稅務(wù)局。

4．其他不再設(shè)立的機(jī)構(gòu)

（1）不再設(shè)立省社會治安綜合治理委員會及其辦公室、省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由省委政法委員會承擔(dān)。

（2）將省委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)交由省委政法委員會、省公安廳承擔(dān)。

（二）與中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)基本對應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)和因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)

1．與中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)基本對應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)

省委辦公廳、省直屬機(jī)關(guān)工作委員會、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省信訪局作為省委工作機(jī)關(guān)；省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委員會、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)督管理局作為省政府工作部門。其中：

（1）組建省信訪局，作為省委工作機(jī)關(guān)。

（2）優(yōu)化省科學(xué)技術(shù)廳職責(zé)。將省人力資源和社會保障廳的外國專家管理職責(zé)劃入省科學(xué)技術(shù)廳。

（3）將省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會更名為省工業(yè)和信息化廳。

（4）組建省地方金融監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，加掛省金融工作辦公室牌子。

2．因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)

省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室作為省委工作機(jī)關(guān)；省委保密委員會辦公室、省委機(jī)要局、省委老干部局、省委臺灣工作辦公室作為省委工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)；省能源局、省廣播電視局、省體育局、省人民防空辦公室、省扶貧開發(fā)辦公室、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省生態(tài)移民局作為省政府工作部門；省糧食和物資儲備局、省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、省中醫(yī)藥管理局作為省政府部門管理機(jī)構(gòu)。其中：

（1）組建省委國家安全委員會，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委國家安全委員會辦公室設(shè)在省委政法委員會。

（2）優(yōu)化省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室職責(zé)。將省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的國防科技工業(yè)管理職責(zé)，省政府辦公廳的全民國防教育職責(zé)劃入省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室，對外加掛省國防科技工業(yè)辦公室牌子。

（3）組建省委機(jī)要局，作為省委辦公廳管理的機(jī)關(guān)，對外加掛省國家密碼管理局牌子。

（4）將省委高等學(xué)校工作委員會更名為省委教育工作委員會，與省教育廳合署辦公。

（5）將省能源局由省發(fā)展和改革委員會的部門管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。將省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的煤電油運(yùn)調(diào)度和協(xié)調(diào)保障職責(zé)等劃入省能源局。

（6）組建省廣播電視局。在省新聞出版廣電局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建省廣播電視局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

不再保留省新聞出版廣電局。

（7）將省人民防空辦公室（省交通戰(zhàn)備辦公室）的交通戰(zhàn)備職責(zé)劃入省交通運(yùn)輸廳，加掛省交通戰(zhàn)備辦公室牌子。

省人民防空辦公室不再加掛省交通戰(zhàn)備辦公室牌子。

（8）組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

不再保留省政府直屬事業(yè)單位省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。

（9）組建省生態(tài)移民局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

不再保留省政府直屬事業(yè)單位省水庫和生態(tài)移民局。

（10）組建省糧食和物資儲備局。將省糧食局的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省商務(wù)廳、省民政廳、省能源局等部門的組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責(zé)等整合，組建省糧食和物資儲備局，作為省發(fā)展和改革委員會的部門管理機(jī)構(gòu)。

不再保留省糧食局。

（11）組建省中醫(yī)藥管理局，作為省衛(wèi)生健康委員會的部門管理機(jī)構(gòu)。

（12）將省檔案局（省檔案館）的行政職責(zé)劃入省委辦公廳，對外加掛省檔案局牌子。將省檔案館調(diào)整為省委直屬事業(yè)單位。

不再保留與省檔案館合并設(shè)立的省檔案局。

機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)60個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)12個(gè)，工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)（規(guī)格為副廳級）4個(gè)。政府機(jī)構(gòu)43個(gè)，其中，省政府辦公廳和組成部門24個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)13個(gè)，部門管理機(jī)構(gòu)（規(guī)格為副廳級）5個(gè)（詳見附件）。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革

（一）深化省人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革

1．深化省人大機(jī)構(gòu)改革

完善人大專門委員會設(shè)置，更好地發(fā)揮職能作用。組建省人大社會建設(shè)委員會，將省人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為省人大監(jiān)察和司法委員會。

2．深化省政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

3．深化群團(tuán)組織改革

認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)組織改革的決策部署，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，推動(dòng)群團(tuán)組織切實(shí)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題。改革機(jī)關(guān)設(shè)置，優(yōu)化管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合其承擔(dān)的公共服務(wù)職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

（二）深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革

按照精干高效原則，設(shè)置省委省政府直屬事業(yè)單位。將貴州廣播電視臺調(diào)整為省政府直屬事業(yè)單位，歸口省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。省委黨校（貴州行政學(xué)院）加掛省委講師團(tuán)牌子。

推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，堅(jiān)持能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則，將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)。對黨委和政府直屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革并入相關(guān)行政機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，在黨政機(jī)構(gòu)限額內(nèi)統(tǒng)籌研究解決。對部門所屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，將行政職能劃歸主管部門，確需單獨(dú)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，從嚴(yán)控制、綜合設(shè)置。剝離行政職能后承擔(dān)公益服務(wù)或支持輔助職能的事業(yè)單位，在優(yōu)化職能的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱。改革后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

（三）深化綜合行政執(zhí)法改革

按照中央關(guān)于深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的要求，統(tǒng)籌制定深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見，確保改革整體推進(jìn)、落實(shí)到位。繼續(xù)深入推動(dòng)在城市管理等其他領(lǐng)域跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，進(jìn)一步加大執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)整合的力度，實(shí)行更大范圍的綜合執(zhí)法。

除法律法規(guī)明確要求承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)外，省級主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，原則上不設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。充分發(fā)揮市縣兩級政府就近就便管理優(yōu)勢，行政執(zhí)法職能主要由市縣兩級承擔(dān)。設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級。推進(jìn)縣級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

全面梳理、規(guī)范和精簡行政執(zhí)法事項(xiàng)，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和資源，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫時(shí)保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。探索建立體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法特點(diǎn)的編制及人員管理辦法，涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定辦理。全面清理清退臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。依托各種監(jiān)管信息平臺，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高綜合執(zhí)法信息化水平。

（四）深化市縣機(jī)構(gòu)改革

市縣主要機(jī)構(gòu)設(shè)置必須同中央和省保持基本對應(yīng)，省級政府部門機(jī)構(gòu)職能劃入黨委機(jī)構(gòu)的，市縣要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。加大對職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對職能相近、聯(lián)系緊密的機(jī)構(gòu)，加大統(tǒng)籌設(shè)置和整合力度，不要求上下完全一致，既允許“一對多”，也允許“多對一”。

深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化和直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，簡化便民審批服務(wù)程序和辦事環(huán)節(jié)。盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，進(jìn)一步整合基層公共服務(wù)和行政審批職責(zé)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)改革與市縣機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。

（五）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束

強(qiáng)化黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理評估，探索建立編制管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置。

規(guī)范管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格等規(guī)定。全面清理取消擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)。根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化和“事業(yè)局”。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)決整治上級部門通過項(xiàng)目資金分配、考核督查、評比表彰等方式干預(yù)下級機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。完善機(jī)構(gòu)編制同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、審計(jì)等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督檢查合力。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促等工作。成立黨委口、政府口專項(xiàng)協(xié)調(diào)組，分別由省委常委、省委秘書長（負(fù)責(zé)黨委口）和省委常委、省政府常務(wù)副省長（負(fù)責(zé)政府口）任組長，省委辦公廳、省政府辦公廳1名副秘書長及有關(guān)部門參加，具體承擔(dān)改革組織實(shí)施協(xié)調(diào)工作，確保改革組織實(shí)施工作有序推進(jìn)。

（二）細(xì)化工作進(jìn)度。周密部署改革組織實(shí)施工作，列出改革任務(wù)清單，畫出改革施工圖，倒排改革時(shí)間表，明確責(zé)任主體和工作進(jìn)度，確保省級黨政機(jī)構(gòu)改革在2018年年底前基本落實(shí)到位。10月上旬，完成省直涉改部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備、集中辦公工作；10月中旬，完成人員轉(zhuǎn)隸、掛牌、以新機(jī)構(gòu)名義對外開展工作等方面工作；11月底，要完成印發(fā)“三定”規(guī)定等工作。推進(jìn)省級機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，同步部署、壓茬推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革工作，市縣機(jī)構(gòu)改革總體意見報(bào)黨中央備案。全省機(jī)構(gòu)改革工作在2019年3月底前基本完成。

（三）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全面貫徹先立后破、不立不破原則，改革中涉及有關(guān)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整的，要做到無縫銜接；處理好改革和發(fā)展的關(guān)系，改革中相關(guān)人員、編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作要及時(shí)調(diào)整到位，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)思想政治工作，正確引導(dǎo)輿論，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，確保各項(xiàng)工作有序銜接、穩(wěn)妥推進(jìn)。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處改革過程中的違規(guī)違紀(jì)問題。要將機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入重大決策部署督察任務(wù)和巡視巡察范圍，督促檢查改革任務(wù)的落實(shí)。