“南方天然氣走廊”再起波折

　　日前，意大利政府剛剛批準(zhǔn)修建“跨亞得里亞海天然氣管道”(TAP)，意大利普利亞地區(qū)便再次爆發(fā)了大規(guī)模的抗議示威活動(dòng)。TAP是“南方天然氣走廊”項(xiàng)目的重要一段。意大利地方勢(shì)力掀起又一波抗議浪潮，使得“南方天然氣走廊”出現(xiàn)新的變數(shù)。

　　“南方天然氣走廊”項(xiàng)目由多段線路組成，其中通向意大利的“跨亞得里亞海天然氣管道”(TAP)是目前設(shè)計(jì)中的最后一段。馬泰奧·倫齊執(zhí)政時(shí)期，意大利政府就與TAP項(xiàng)目財(cái)團(tuán)達(dá)成了修建這條管道的協(xié)議，但擁有土地使用否決權(quán)的意大利普利亞地方政府，以該管道會(huì)破壞地區(qū)生態(tài)和旅游環(huán)境為由，一直堅(jiān)決抵制該項(xiàng)目，在普利亞地區(qū)還出現(xiàn)了反對(duì)修建“跨亞得里亞海天然氣管道”的非政府組織——“NO TAP”運(yùn)動(dòng)。

　　今年5月23日，剛剛上任的意大利總理朱塞佩·孔特曾公開質(zhì)疑TAP項(xiàng)目，他對(duì)歐盟伙伴支持“南方天然氣走廊”也頗有微詞。但隨著其后的幾輪外交活動(dòng)，孔特的態(tài)度出現(xiàn)了明顯變化。有消息稱，7月底朱塞佩·孔特訪問華盛頓期間，正是在特朗普的勸說下，他改變了原來反對(duì)修建TAP的立場(chǎng)。眾所周知，美國(guó)政府對(duì)“南方天然氣走廊”項(xiàng)目興趣濃厚，主要在于這一項(xiàng)目可以打破俄羅斯能源對(duì)歐盟市場(chǎng)的壟斷。近期，美國(guó)有多位高官先后表態(tài)，要把“南方天然氣走廊”建成俄羅斯能源的替代項(xiàng)目之一。

　　在朱塞佩·孔特結(jié)束華盛頓之行后，意大利政府用了兩個(gè)月的時(shí)間就完成了對(duì)TAP影響面的核查。這期間，孔特還約見普利亞地方官員，呼吁地方政府支持意大利能源多元化的戰(zhàn)略，支持TAP的建設(shè)。不久前，意大利政府公布的消息稱，TAP項(xiàng)目沒有違反任何環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。孔特同時(shí)表示，我們“不再可能干預(yù)這個(gè)由前任政府計(jì)劃并承擔(dān)義務(wù)的項(xiàng)目”。有分析認(rèn)為，意大利經(jīng)濟(jì)困難重重，這種態(tài)勢(shì)下意大利政府難以抵抗來自歐盟和美國(guó)的壓力，孔特政府最終批準(zhǔn)了繼續(xù)修建“跨亞得里亞海天然氣管道”的許可。

　　作為“南方天然氣走廊”的重要受益者，也是南高加索地區(qū)能源儲(chǔ)量巨大的阿塞拜疆，早已將這一項(xiàng)目視為向歐洲出口天然氣的唯一希望。為了解決“最后關(guān)鍵問題”，阿塞拜疆也加大了對(duì)意大利的外交攻勢(shì)。今年以來，阿塞拜疆與意大利的高層互訪不斷，推動(dòng)能源合作一直是雙邊會(huì)談中的主要議題。今年7月，巴庫隆重地接待了意大利總統(tǒng)塞爾吉奧·馬塔雷勒。9月下旬，阿方第一副總統(tǒng)梅赫麗班·阿利耶娃正式出訪意大利。阿塞拜疆第一夫人以蓋達(dá)爾·阿利耶夫基金會(huì)的名義，參與了著名的羅馬圣塞巴斯蒂安地下墓穴的恢復(fù)計(jì)劃。評(píng)論認(rèn)為，阿塞拜疆是第一個(gè)參與羅馬修復(fù)基督教遺產(chǎn)的穆斯林國(guó)家。雖然這是文化領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，但阿方的善舉和姿態(tài)，意在促動(dòng)“南方天然氣走廊”項(xiàng)目也是不言自明的。

　　就在朱塞佩·孔特政府批準(zhǔn)繼續(xù)修建“跨亞得里亞海天然氣管道”后不久，“NO TAP”運(yùn)動(dòng)組織便展開了新一輪抗議示威活動(dòng)。據(jù)意大利媒體報(bào)道，TAP管道即將通過的圣福卡地區(qū)的抗議活動(dòng)最為激烈。“NO TAP”的支持者還在要求“五星運(yùn)動(dòng)黨”的領(lǐng)導(dǎo)人辭職。有消息稱，“五星運(yùn)動(dòng)黨”曾經(jīng)反對(duì)建造“跨亞得里亞海天然氣管道”(TAP)，他們?cè)S諾，如果能夠上臺(tái)執(zhí)政，未來的意大利政府將停止建造TAP。正是由于這一許諾，地方上反對(duì)TAP的選民大力支持了“五星運(yùn)動(dòng)黨”，使得該黨在意大利政府改組期間獲得優(yōu)勢(shì)，并有8位“五星運(yùn)動(dòng)黨”代表成為政府部長(zhǎng)。現(xiàn)在，“NO TAP”運(yùn)動(dòng)支持者指責(zé)“五星運(yùn)動(dòng)黨”領(lǐng)導(dǎo)人背信棄義，認(rèn)為“五星運(yùn)動(dòng)黨”的閣員“將自己出賣”給了主張繼續(xù)建造TAP的“北方聯(lián)盟黨”。“NO TAP”運(yùn)動(dòng)的一位負(fù)責(zé)人稱，政府高層“欺騙”了人民，表示要“繼續(xù)斗爭(zhēng)下去”。

　　面對(duì)社會(huì)上日益高漲的反對(duì)聲浪，意大利副總理路易吉·迪馬約稱，如果TAP項(xiàng)目的建設(shè)被終止，意大利將付出高昂代價(jià)，“我們將不得不支付200億歐元的巨額罰款，這個(gè)金額甚至?xí)^我們所有公民的年度總收入”。

　　能源短缺一直是困擾歐盟各國(guó)的難題，而“南方天然氣走廊”項(xiàng)目則給歐洲能源多元化帶來了一線希望。按照原設(shè)計(jì)規(guī)劃，TAP將于2020年開通。但眼下，意大利普利亞地區(qū)民眾反對(duì)聲勢(shì)洶洶。意大利政府能否頂住壓力確保管道建設(shè)如期施工是個(gè)未知數(shù)。可見，“南方天然氣走廊”還會(huì)一波三折。