四川關于進一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見

日前，四川出臺《關于進一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見》指出，專業(yè)電鍍企業(yè)和工序電鍍企業(yè)必須依法辦理排污許可證，并按照排污許可證要求排放污染物。定期開展清潔生產(chǎn)審核并評估驗收，新建和改擴建電鍍項目應達到電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)標準中Ⅱ指標以上標準。應當建設廢氣凈化裝置和廢水處理設施，廢氣、廢水排放必須符合國家相關標準要求。產(chǎn)生的危險廢物要通過規(guī)范的分類收集容器收集后，交由有相關資質的機構進行處置。鼓勵對危險廢物進行無害化和資源再生利用。

四川省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見

川辦發(fā)〔2018〕83號

各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

為大力推進工業(yè)領域生態(tài)文明建設，切實解決電鍍生產(chǎn)存在的散、亂、污問題，促進行業(yè)整體轉型升級和綠色發(fā)展，提升我省制造業(yè)表面處理水平和能力，進一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委十一屆三次全會部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，結合全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快推動專業(yè)電鍍企業(yè)向電鍍集中區(qū)集中、工序電鍍企業(yè)向電鍍集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)園區(qū)外的電鍍企業(yè)實現(xiàn)涉鉻、汞、鎘、鉛、砷重金屬電鍍廢水零排放，引導省內(nèi)電鍍行業(yè)集中、集聚發(fā)展，積極推廣新技術、新工藝、新設備、新材料，加快淘汰電鍍行業(yè)落后生產(chǎn)能力，嚴厲打擊非法電鍍生產(chǎn)，到2025年建設一批布局優(yōu)化、統(tǒng)一管控、集中治理、集聚功能強的電鍍集中區(qū)，努力實現(xiàn)電鍍行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

二、重點任務

（一）切實做好電鍍集中區(qū)規(guī)劃布局。電鍍集中區(qū)布局選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集中治理、有效監(jiān)管。各市（州）可結合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、水資源承載力、環(huán)境容量和重金屬總量控制指標申請規(guī)劃建設電鍍集中區(qū)。電鍍集中區(qū)可以單獨建設，也可以在工業(yè)園區(qū)內(nèi)劃定專門區(qū)域進行建設。電鍍集中區(qū)必須配套建設電鍍廢水集中處理設施。

（二）推動電鍍行業(yè)集中集聚發(fā)展。除列入省、市（州）重大項目和全省大企業(yè)大集團、軍工企業(yè)及其電鍍項目外，新建及改擴建專業(yè)電鍍項目應進入電鍍集中區(qū)，新建及改擴建工序電鍍項目原則上應進入電鍍集中區(qū)或具有完善環(huán)保手續(xù)和環(huán)?；A設施的工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)應有序遷入電鍍集中區(qū)，引導現(xiàn)有工序電鍍企業(yè)遷入電鍍集中區(qū)或具有完善環(huán)保手續(xù)和環(huán)?；A設施的工業(yè)園區(qū)。涉電鍍企業(yè)搬遷后，要按照規(guī)定對原場地開展土壤環(huán)境質量調(diào)查。暫不能遷入電鍍集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)有涉電鍍企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)丨h(huán)境容量許可、達到環(huán)保及清潔生產(chǎn)要求的條件下，經(jīng)所在市（州）人民政府同意，可在原址保留，并實現(xiàn)涉鉻、汞、鎘、鉛、砷重金屬電鍍廢水零排放。

（三）嚴格電鍍行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。嚴格按照《電鍍行業(yè)規(guī)范條件》，推動電鍍企業(yè)公開公示工作，督促企業(yè)在工藝裝備、資源消耗、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康等方面達到國家相關要求，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、加強安全管理、嚴防事故發(fā)生。鼓勵電鍍集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)水資源循環(huán)利用、能源節(jié)約和梯級利用、危險廢物的資源化和無害化處理。鼓勵和支持電鍍企業(yè)積極研究、開發(fā)和運用先進技術，提高電鍍工藝水平和產(chǎn)品質量，推動電鍍行業(yè)技術升級、轉型升級和良性發(fā)展。

（四）加快推動落后產(chǎn)能退出。按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》《電鍍行業(yè)規(guī)范條件》等要求，加快推動產(chǎn)生和排放污染物（重點是重金屬）強度高、安全風險大以及浪費能源資源的落后電鍍生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品退出市場，大力淘汰采用鎏金、氰化鍍鋅工藝、高濃度鉻酸鈍化（鍍鋅鈍化，鉻酐濃度150g／L以上的鈍化工藝）等落后工藝，以及無噴淋、鍍液回收等措施的普通單槽清洗、磚砼結構槽體等落后設備。

（五）提升電鍍行業(yè)環(huán)境保護水平。專業(yè)電鍍企業(yè)和工序電鍍企業(yè)必須依法辦理排污許可證，并按照排污許可證要求排放污染物。定期開展清潔生產(chǎn)審核并評估驗收，新建和改擴建電鍍項目應達到電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)標準中Ⅱ指標以上標準。應當建設廢氣凈化裝置和廢水處理設施，廢氣、廢水排放必須符合國家相關標準要求。產(chǎn)生的危險廢物要通過規(guī)范的分類收集容器收集后，交由有相關資質的機構進行處置。鼓勵對危險廢物進行無害化和資源再生利用。

（六）嚴厲打擊非法電鍍生產(chǎn)。結合“散亂污”企業(yè)整治，定期組織開展非法電鍍生產(chǎn)專項整治行動，開展環(huán)保、安全、質量、工商等聯(lián)合執(zhí)法，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的非法電鍍窩點、非法電鍍工序以及涉電鍍環(huán)保、安全、質量等違法違規(guī)行為及時予以查處，并嚴肅追究有關人員的責任。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各市（州）人民政府、省直相關部門要高度重視，充分認識規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的重要意義，建立省市聯(lián)動、協(xié)同推進的工作機制，督促電鍍企業(yè)落實主體責任，有效協(xié)調(diào)解決電鍍行業(yè)發(fā)展特別是電鍍集中區(qū)、涉電鍍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設、管理中的重大問題，進一步強化政策措施，加大投入力度，支持電鍍行業(yè)健康綠色發(fā)展。

（二）明確責任分工。省經(jīng)濟和信息化委負責電鍍集中區(qū)、涉電鍍工業(yè)園區(qū)建設日常推進工作，牽頭對市（州）人民政府申請建設電鍍集中區(qū)進行論證，會同環(huán)境保護、質監(jiān)、工商、公安等部門查處和淘汰電鍍行業(yè)落后產(chǎn)能。國土資源廳負責指導地方國土資源部門統(tǒng)籌安排電鍍集中區(qū)用地，指導、督促市（州）做好電鍍集中區(qū)與土地利用總體規(guī)劃銜接工作。環(huán)境保護廳負責組織對電鍍集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，推動電鍍企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。省安全監(jiān)管局負責電鍍集中區(qū)、涉電鍍工業(yè)園區(qū)及電鍍企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。省質監(jiān)局負責電鍍生產(chǎn)企業(yè)質量監(jiān)督。省工商局對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照；加強包括環(huán)境保護在內(nèi)的企業(yè)信用信息管理，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（三）強化監(jiān)督問責。各級人民政府是電鍍行業(yè)健康發(fā)展的責任主體，負責本地區(qū)電鍍集中區(qū)、涉電鍍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設以及電鍍企業(yè)規(guī)范管理。將電鍍行業(yè)規(guī)范管理和健康發(fā)展納入各級政府評價考核指標體系，定期開展評價考核并嚴格進行問責。

本意見自印發(fā)之日起實施，《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關于推動電鍍行業(yè)轉型升級健康發(fā)展意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕86號）自本意見印發(fā)之日起廢止。

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