核電發(fā)展中心張旭波：美國(guó)管制新規(guī)影響、中國(guó)核電定位與挑戰(zhàn)

　　10月30日，以“新時(shí)代涉核公眾溝通的實(shí)踐與創(chuàng)新”為主題的“中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇—2018年涉核公眾溝通交流大會(huì)”在海鹽舉行。

　　會(huì)上，國(guó)家能源局中國(guó)核電發(fā)展中心主任張旭波出席，就中國(guó)核電定位與現(xiàn)狀、美國(guó)核技術(shù)出口管制新規(guī)、中國(guó)核電發(fā)展與挑戰(zhàn)等做了相關(guān)演講。eo根據(jù)活動(dòng)直播，整理其發(fā)言如下。

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，大家上午好！

　　受國(guó)家能源局核電司的委托，很高興參加由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2018年中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇涉核公眾溝通交流大會(huì)。這次會(huì)議體現(xiàn)了核能行業(yè)協(xié)會(huì)工作站位高，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，為核電事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的開拓奉獻(xiàn)精神。在此，謹(jǐn)向本次大會(huì)的成功舉辦表示熱烈的祝賀！

　　黨的十九大提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，這為新時(shí)代我國(guó)能源發(fā)展指明方向，也給包括核能在內(nèi)的清潔能源發(fā)展提出了更高的要求。能源作為支撐國(guó)家繁榮和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，未來要充分利用各類能源品種的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)性去強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源系統(tǒng)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　安全高效發(fā)展核電是我國(guó)能源國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇，是破解當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展主要矛盾、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重要途徑。30多年來，我國(guó)核電發(fā)展取得了顯著成績(jī)，目前在建在運(yùn)機(jī)組合計(jì)56臺(tái)，裝機(jī)5808萬千瓦，已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，也在全球范圍內(nèi)形成了一定的引領(lǐng)和比較優(yōu)勢(shì)。

　　在安全管理上，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視核電安全工作，提出了一系列重要部署要求，為做好核電安全工作提供了根本遵循。

　　在全行業(yè)的共同努力下，我國(guó)核電安全運(yùn)行業(yè)績(jī)一直處于國(guó)際先進(jìn)行列。去年四部委聯(lián)合部署開展了為期一年的核電安全管理提升年專項(xiàng)行動(dòng)，為我國(guó)核電安全管理情況進(jìn)行了一次全面檢查評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)大動(dòng)員大協(xié)助大交流，核電安全水平得到進(jìn)一步提升。

　　在核電技術(shù)能力上，經(jīng)過各方多年的共同努力，我們已經(jīng)掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)“華龍一號(hào)”、CAP1400和高溫氣冷堆等先進(jìn)核電技術(shù)，在小型堆、快堆等新一代核能技術(shù)研發(fā)上，也與國(guó)際先進(jìn)水平同步，形成了梯次推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)布局。與此同時(shí)，基本形成政府推動(dòng)、企業(yè)為主、科技引領(lǐng)、政策支持、市場(chǎng)導(dǎo)向，以中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)為骨干，高等院校、制造企業(yè)參與，政、產(chǎn)、學(xué)、研同協(xié)同創(chuàng)，新核電科技創(chuàng)新。

　　在發(fā)展后勁上，我們有市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)，可通過批量化建設(shè)，提高在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力。我們有人才優(yōu)勢(shì)，造就專業(yè)化程度高、結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。我們具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，鈾資源保障能力、核燃料生產(chǎn)能力、設(shè)備制造能力、土建安裝能力，均能夠滿足我國(guó)核電發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。

　　近期美國(guó)出臺(tái)新規(guī)，增加對(duì)我國(guó)出口核能科技管制，但總的來說，除少量核心元器件、芯片、原材料外，整體核電系統(tǒng)、集成和裝備制造能力是有抗風(fēng)險(xiǎn)。

　　可以說，我國(guó)已成為當(dāng)前全球核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最豐富、運(yùn)行業(yè)績(jī)最好、人才儲(chǔ)備最充足、發(fā)展前景最好的核電大國(guó)。在新一輪核電發(fā)展中取得了寶貴的比較優(yōu)勢(shì)，有望引領(lǐng)未來全球核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　但也要看到，當(dāng)前我國(guó)核電發(fā)展還面臨著巨大挑戰(zhàn)，迫切需要提高發(fā)展質(zhì)量。這幾年，已經(jīng)建成的核電機(jī)組面臨消納難題，有的地方甚至出現(xiàn)棄核現(xiàn)象。這不符合核電清潔、低碳、穩(wěn)定、高效、適合基荷的技術(shù)特征，限制了發(fā)揮核電在推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用。

　　另一方面，由于多種原因，核電新項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏有所放緩，核電面向中長(zhǎng)遠(yuǎn)期保障能源安全和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作用也不能充分地發(fā)揮。而隨著在建機(jī)組陸續(xù)建成投產(chǎn)，核電裝備制造及施工建設(shè)產(chǎn)能逐漸放空，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)及人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展帶來較大影響，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展壓力增大。

　　此外，鄰避效應(yīng)也是當(dāng)前制約我國(guó)核電發(fā)展重要因素。過去我國(guó)核電發(fā)展較為封閉，科普宣傳和公眾溝通滯后于核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公眾對(duì)核能的了解和認(rèn)知有限，對(duì)核電安全心存疑慮。核電發(fā)展將長(zhǎng)期面臨公眾質(zhì)疑和接受考驗(yàn)的新常態(tài)，加強(qiáng)核電公眾溝通，增強(qiáng)公眾核安全信心，提高社會(huì)接受度，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。

　　以上問題既有核電自身轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的客觀挑戰(zhàn)，也有認(rèn)知層面的主觀因素，我們要冷靜理性地去對(duì)待。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。

　　面向2035年，甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的2050年，核電即將進(jìn)入新一輪的高速高質(zhì)量發(fā)展階段，在未來的能源體系中發(fā)揮更加重要的作用。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)做好有關(guān)工作，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好核電發(fā)展環(huán)境。

　　近年來，在有關(guān)部門和核電企業(yè)共同努力下，核電行業(yè)開展了大量科普宣傳和公眾溝通工作，取得了顯著的成績(jī)?？傮w上看，初步探索出一套適合我國(guó)國(guó)情的核電科普宣傳與公眾溝通方式方法，宣傳與溝通成效不斷提升。但進(jìn)入新的時(shí)期，面臨新的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展要求，也還存在一些改進(jìn)和優(yōu)化空間。

　　借此機(jī)會(huì)，我就今后的科普宣傳與公眾溝通工作，和大家交換幾點(diǎn)意見。

　　一是要建立現(xiàn)代先進(jìn)的核電科普宣傳與公眾溝通理念。核電科普不僅僅是面向公眾的和科學(xué)知識(shí)體系，通過科普把公眾培養(yǎng)為核電工程專家不現(xiàn)實(shí)。核電科普更要重視科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的傳播，建立起核電行業(yè)與社會(huì)公眾的信任關(guān)系。不僅僅是聽得懂聽得到，更重要是聽得進(jìn)聽得細(xì)，還要利用好現(xiàn)代化手段，特別要把握好新媒體革命帶來的深刻武器。

　　二是要建立科學(xué)完善核電科普宣傳與公眾溝通體系?？破招麄髋c公眾溝通是一項(xiàng)社會(huì)工程和系統(tǒng)工程。當(dāng)前核電的科普宣傳與公眾溝通工作尚未形成社會(huì)化的科普課題，缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)向下聯(lián)動(dòng)，交流跟分享不暢，沒有形成全行業(yè)合力。對(duì)此我們正在研究發(fā)起成立核電科普宣傳與公眾溝通的、創(chuàng)新核電科普的體制機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，充分利用好各個(gè)層面的科普資源，以及群眾性科普項(xiàng)目。

　　三是要建立創(chuàng)新高效的電科普宣傳與公眾溝通模式。在政府層面，更加明確核能在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，發(fā)展核能的態(tài)度和決心，重視政務(wù)透明，信息公開，建立健全適合運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　在社會(huì)層面，不能把公眾只當(dāng)作核電科普宣傳的對(duì)象，更要調(diào)動(dòng)公眾積極性，使其成為參與的主體，不斷培養(yǎng)和提高公眾參與國(guó)家公共事務(wù)的能力。在企業(yè)層面，要充分認(rèn)識(shí)科普溝通工作的重要意義。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自掛帥，完善領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架，提高工作層次，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入和保障機(jī)制，不斷提升工作效率和時(shí)間。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位代表，核電要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，必須有良好的社會(huì)環(huán)境，離不開各方面的支持與配合。國(guó)家能源局非常重視核電科普宣傳與公眾溝通工作，核電發(fā)展中心作為國(guó)家能源局核電司的技術(shù)支撐單位，將發(fā)揮平臺(tái)紐帶作用，和中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)一起共同促進(jìn)我國(guó)核電事業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階。最后預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功，謝謝大家！