中國(guó)能源補(bǔ)貼不僅合乎規(guī)范 還助力太陽(yáng)能價(jià)格下降

特朗普政府指責(zé)中國(guó)其中一項(xiàng)重要的指控就是國(guó)家資本主義，特別涉及到中央政府產(chǎn)業(yè)政策里的國(guó)家補(bǔ)貼。

中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)就是個(gè)很好的例子。由于中國(guó)公司多年來(lái)已在全球市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，華盛頓對(duì)此頗為不安。目前，世界十大光伏電板企業(yè)中，中國(guó)占有八席。另外兩家分別是一家韓國(guó)公司和一家加拿大公司。

華盛頓稱(chēng)中國(guó)光伏企業(yè)得到了政府大量補(bǔ)貼，造成全球供應(yīng)過(guò)剩，最終導(dǎo)致美國(guó)光伏企業(yè)破產(chǎn)。

首先，我要指出，根據(jù)納稅人保護(hù)聯(lián)盟( TPA )發(fā)表的一份報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的數(shù)額也同樣非常龐大。我在此引用：“自2010年以來(lái)，美國(guó)納稅人年均支出390億美元用于撥款、補(bǔ)貼稅收抵免、貸款擔(dān)保，以拯救經(jīng)營(yíng)不善的光伏企業(yè)或想方設(shè)法降低太陽(yáng)能造價(jià)，普及太陽(yáng)能。但是都沒(méi)有什么效果。"

不管美國(guó)和中國(guó)采取什么樣的補(bǔ)貼政策，這都回避了一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，即這些國(guó)家補(bǔ)貼是否符合世貿(mào)組織(WTO)的規(guī)定。事實(shí)上，世貿(mào)組織(WTO)有《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)范補(bǔ)貼問(wèn)題。

該協(xié)議具體規(guī)定了兩種政府補(bǔ)貼，一種是完全非法的禁止性補(bǔ)貼，另一種是可向世貿(mào)組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)提出爭(zhēng)議裁決的可訴性補(bǔ)貼。一般情況下，補(bǔ)貼研發(fā)，特別是補(bǔ)貼針對(duì)環(huán)保的研發(fā)是可以的，只要這種研發(fā)不是專(zhuān)門(mén)為了提高出口或是用本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品。

不可否認(rèn)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)向全世界出口了大量的光伏電板。但是，中國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏電板銷(xiāo)售量要高于其出口量。過(guò)去，中國(guó)80%以上的能源供應(yīng)來(lái)自燃煤發(fā)電廠， 造成了大量碳排放?，F(xiàn)在由于使用了太陽(yáng)能，燃煤發(fā)電比例下降到60%左右，這讓我們的天更藍(lán)，也更加綠色環(huán)保。

過(guò)去，太陽(yáng)能十分昂貴。1975年，一塊光伏電板的價(jià)格高達(dá)每瓦特100美元，今年則是每瓦特30美分，我預(yù)測(cè)明年價(jià)格將再降20 %。降價(jià)的部分原因是中國(guó)政府計(jì)劃逐步取消對(duì)新增光伏裝機(jī)容量的所有補(bǔ)貼?？粗鴥r(jià)格暴跌曲線，猜猜政府補(bǔ)貼發(fā)揮了什么作用呢?

你猜對(duì)了。補(bǔ)貼在支持研發(fā)和培育市場(chǎng)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。這正是世貿(mào)組織(WTO)補(bǔ)貼規(guī)則所允許的。當(dāng)然，我們也應(yīng)該感謝山姆大叔在這個(gè)過(guò)程中每年投入了390億美元。

就像任何市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一樣，當(dāng)這個(gè)行業(yè)的價(jià)格曲線像這樣下跌時(shí)，就會(huì)既有贏家也有輸家。許多美國(guó)公司已經(jīng)成為輸家，但是有更多的中國(guó)公司和歐洲公司也成了輸家。依然屹立不倒的公司大都實(shí)力雄厚、精兵簡(jiǎn)政、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、技術(shù)先進(jìn)。

你難道把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸咎于政府補(bǔ)貼嗎?當(dāng)然，世貿(mào)組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)在2014年的裁決中駁回了美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏電板征收反補(bǔ)貼稅的要求。特朗普政府目前正對(duì)此案提起上訴。

要知道，當(dāng)美國(guó)和中國(guó)在世貿(mào)組織(WTO)為光伏補(bǔ)貼的合法性而博弈之時(shí)，我卻想到非洲、南美洲的數(shù)億窮人，還有生活在菲律賓和印度尼西亞的眾多島嶼及其他偏遠(yuǎn)島嶼上的人，他們現(xiàn)在可以白天用電。但是如果沒(méi)有太陽(yáng)能價(jià)格從每瓦特100美元降到30美分，他們就永遠(yuǎn)不可能負(fù)擔(dān)得起太陽(yáng)能電力或者其他任何電力。那么這是件違反了世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則的壞事嗎?我真的不明白!???