以燃煤污染控制為重點 積極推進冬季清潔取暖

日前，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工信部、能源局等11個國家部委和山西、河南、陜西三省人民政府聯(lián)合發(fā)布《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》?！斗桨浮诽岢?，以燃煤污染控制為重點，有效推進清潔取暖。各地要按照2020 年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，制定三年實施方案，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。2018 年10 月底前，汾渭平原要完成散煤替代118 萬戶。

實施范圍所指的汾渭平原包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安(含西咸新區(qū))、銅川、寶雞、咸陽、渭南(含韓城市)市以及楊凌示范區(qū)。《方案》要求，2018年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降4%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少4%左右。

《方案》提出，要堅持問題導向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以燃煤污染控制為重點，抓好工業(yè)企業(yè)全面達標排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，積極推進冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣，提升環(huán)境管理能力，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

“有效推進清潔取暖” 是主要任務(wù)之一。加大散煤治理力度，各地要按照2020 年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，制定三年實施方案，確定年度治理任務(wù)，要加快臺塬階地和丘陵地區(qū)散煤替代。堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，要充分利用達到超低排放的熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤鍋爐集中供熱及工業(yè)余熱和地熱能等清潔供暖潛能，加快供熱管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大散煤替代力度，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。

《方案》強調(diào)，優(yōu)先保障大氣污染防治重點地區(qū)天然氣需求，優(yōu)先推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市上風向散煤治理;堅持以氣定改、以電定改，各地在優(yōu)先保障2017 年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期簽訂的供氣合同以及實際供氣供電能力，合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù);堅持先立后破，對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。要同步推動建筑能效提升，新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準，推動城市具備改造價值既有建筑節(jié)能改造，積極推動新建節(jié)能農(nóng)房和既有農(nóng)房節(jié)能改造，提高能源利用效率。

根據(jù)各地上報，2018 年10 月底前，汾渭平原要完成散煤替代118 萬戶。其中，山西省替代38.3 萬戶;河南省替代8.8 萬戶;陜西省替代70.7 萬戶，西安市力爭2019 年10 月底前基本完成散煤替代工作。