國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
197個國家簽署《巴黎協(xié)定》但能按時完成氣候目標(biāo)任務(wù)的僅有16個
197個國家簽署《巴黎協(xié)定》但能按時完成氣候目標(biāo)任務(wù)的僅有16個:中國正在秘密增加250吉瓦的煤炭發(fā)電,英國由于政策原因分布式發(fā)電無利可圖而轉(zhuǎn)向水力壓裂技術(shù),美國有意退出《巴黎協(xié)定
:中國正在秘密增加250吉瓦的煤炭發(fā)電,英國由于政策原因分布式發(fā)電無利可圖而轉(zhuǎn)向水力壓裂技術(shù),美國有意退出《巴黎協(xié)定》,德國在為逐步淘汰褐煤發(fā)電量而苦苦掙扎。這幾年來,巴黎協(xié)定曾發(fā)出的光芒日漸黯淡。
在距波蘭卡托維斯COP24峰會僅剩一個多月之時,倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院(LSE)的格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所,協(xié)同該學(xué)院的氣候變化經(jīng)濟和政策中心,并聯(lián)合世界研究所評估了各國在立法方面遵守巴黎協(xié)定的狀況。
研究人員發(fā)現(xiàn),在197個簽署國中,有157個國家在“國家確定貢獻值”( Nationally Determined Contributions,NDC)中設(shè)定了經(jīng)濟范圍的減排目標(biāo),但只有58個國家將其在《巴黎協(xié)定》中的承諾轉(zhuǎn)化為本國法律,而這58個國家中,只有16個國家制定了與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)相一致的法律。
這16個國家為:阿爾及利亞、加拿大、哥斯達黎加、埃塞俄比亞、危地馬拉、印度尼西亞、日本、馬其頓共和國、馬來西亞、黑山共和國、挪威、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、薩摩亞、新加坡和湯加。
立法脫節(jié)
據(jù)報道,這157個在巴黎協(xié)定中承諾NDC的國家占全球2014年排放量的95%。而這其中將NDC轉(zhuǎn)化為本國法律的58個國家,占全球年排放量的49%。研究報告的作者們表示,目前沒有足夠的數(shù)據(jù)來量化,如果這些國家全面履行法律所規(guī)定的承諾,可實現(xiàn)的總減排量。但很明顯實際總減排量將小于基于NDC的總減排量。
此外,之前在坎昆和哥本哈根舉行的氣候峰會,曾要求設(shè)定2020年的氣候目標(biāo),而《巴黎協(xié)定》延長了這一時限。雖然當(dāng)時有142個簽署國在NDC中設(shè)定了氣候目標(biāo),但只有33個國家將其落實到國內(nèi)法律層面上。
這些簽署國在2015年做出的承諾,與它們迄今為止所采取的行動之間的鴻溝,正在危及它們目標(biāo)的實現(xiàn)。報告敦促各國加大協(xié)調(diào)NDC與本國法律間的力度。同時呼吁展開更嚴(yán)格的數(shù)據(jù)收集,以便能更可靠地評估缺陷所在。
特定領(lǐng)域目標(biāo)
然而,有140個國家提出了特定領(lǐng)域的目標(biāo),以實現(xiàn)其氣候承諾。根據(jù)研究報告,由于能源部門最為集中且相對而言更易管理,因而絕大部分目標(biāo)是針對這一領(lǐng)域的。有64%的簽署國已經(jīng)實施了對可再生能源目標(biāo)進行量化的本國法律。
而值得一提的是,能源和運輸行業(yè)的減排目標(biāo)設(shè)定,其幅度要大于NDC的建議?!栋屠鑵f(xié)定》中,有104個國家(53%)明確規(guī)定了其能源部門的具體目標(biāo),而實際上,有126個國家(65%)已在其國內(nèi)法中做出了這樣的規(guī)定。
同樣,運輸領(lǐng)域,有36個國家做出了承諾,但事實上有51個國家已經(jīng)制定了相關(guān)的國內(nèi)法律。而在土地利用、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和廢物處理領(lǐng)域,則情況正好相反。
需緊急采取的行動
政府間氣候變化專門委員會最近發(fā)布了一份報告,規(guī)定全球需在12年內(nèi)在防止氣候變化方面取得重大進展。這意味著所有領(lǐng)域需要采取前所未有的努力。
至2035年,全球?qū)⑿柰顿Y2.4萬億美元用于工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、住宅和交通部門的轉(zhuǎn)型。對于能源部門而言,專門委員會已經(jīng)認(rèn)可了太陽能光伏和儲能所發(fā)揮出的關(guān)鍵作用——這幾年來這兩者的系統(tǒng)成本均有大幅下降,使太陽能光伏成為了非常經(jīng)濟實惠的能源來源,即便是對于那些至今無法獲得電力的地區(qū)而言也是如此。
DNV GL的一份報告列出了對能源轉(zhuǎn)換成本的計算。根據(jù)DNV GL的數(shù)據(jù),全球能源總支出將從2016年的4.5萬億美元增加到2050年的6萬億美元,增長率為33%。然而,由于預(yù)計全球GDP也將增長130%,全球的能源系統(tǒng)投資額在全球GDP的比重將8從2016年的5.5%下降至2050年的3.1%。
原標(biāo)題:僅有16個國家按時完成氣候目標(biāo)任務(wù)
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