觀察丨風電行業(yè)“去補貼”勢在必行

風電行業(yè)步入平價乃至競價時代

從去年的“風能的數(shù)字化時代”，到今年的“迎接平價新時代，拓展發(fā)展新空間”，不難感受到這一充滿前景的行業(yè)，在蓬勃發(fā)展的同時所面臨的焦灼，光伏行業(yè)一紙新政對于指標及補貼規(guī)模的收緊，對于同處于可再生能源成長期的風電行業(yè)也敲響了一記警鐘。

風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)長大，在去除不合理的非技術性成本情況下，風電整體上已經(jīng)具備了與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。除個別地區(qū)和特定資源條件下的風電項目還要繼續(xù)努力之外，風電行業(yè)做到發(fā)電側平價是‘十三五’末可以實現(xiàn)的目標。

在步入平價乃至競價時代的過程中，風電行業(yè)如何度過從替代能源發(fā)展為主流能源的關鍵期，怎樣拓展新的發(fā)展空間等，成為風電行業(yè)不得不直面的現(xiàn)實問題。

風電行業(yè)快速發(fā)展

從最開始的歐洲風電技術輸出，并通過贈款以及貸款的方式尋求發(fā)展，到中國風電從技術吸收、消化，進而自主研發(fā)，本土化勢力崛起，行業(yè)進行規(guī)?；l(fā)展?，F(xiàn)如今，中國風電技術全球領先，已經(jīng)具備多元化輸出的能力。

風電行業(yè)的進步帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國內裝備制造業(yè)的升級貢獻力量。風電設備在滿足國內市場的同時出口到33個國家和地區(qū)，全球前十五名整機企業(yè)中有七家是中國企業(yè)。2017年全球前十風機制造商中有三家為中國企業(yè)，分別是金風科技、遠景能源集團、明陽智慧能源集團，市場占比分別為10.5%、6.0%和4.7%。

在風電發(fā)電量方面，2018年相比去年同期也顯著增加。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年8月份風力發(fā)電量產(chǎn)量為182.7萬噸，同比增長24.3%。2017年1-8月份產(chǎn)量達1715.7萬噸，累計增長20.5%。2018年8月份風力發(fā)電量產(chǎn)量為187.6萬噸，同比增長0.6%。2018年1-8月份中國風力發(fā)電量產(chǎn)量達2128.7萬噸，同比增長20.5%。

風電行業(yè)去補貼勢在必行

擺在風電行業(yè)面前的問題，一方面是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，另一方面則是行業(yè)補貼的退坡。

從2006年至今，全國用于可再生能源能源補貼資金總計超過了3200億元，其中風電享受到補貼的資金超過了一半。去年總體可再生能源電價補貼的需求約為1250億元(不含稅)，其中風電的占比為45%。

要在未來3至5年內基本實現(xiàn)風電不依賴補貼發(fā)展。基本思路是，分類型、分領域、分區(qū)域逐步退出補貼，在2020~2022年基本上實現(xiàn)不依賴補貼發(fā)展。

風電行業(yè)若想繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展必須要去補貼。今天風電行業(yè)還是一個小市場，去補貼風電才能做大1000億。風電要成為主流，才能解決碳排放問題，才能應對氣候危機這么迫切的需求。

風電行業(yè)想要打開局面，必須完全依靠市場機制，發(fā)揮價格競爭優(yōu)勢，讓投資主體在這個過程中更具理性。預計未來的20年內，風電將成為中國重要的能源供給方式。而在這一過程中，風能將要回歸市場屬性，則需通過積極的市場競爭不斷進步。

實現(xiàn)低價上網(wǎng)才是行業(yè)做大前提

作為風電開發(fā)商，要清楚平價或者低價情況下，驅動新能源的關鍵因素到底是什么，一定要從過去的比價格轉變到未來的比電量，重視生命周期。從這個角度來說，競價或平價是會讓風電行業(yè)變得更理性的第一步。

在全面競價上網(wǎng)的政策背景下，開發(fā)商之間的競爭，變成了發(fā)電成本的競爭。發(fā)電成本就是建設成本、運維成本減去一些折舊，再除以發(fā)電量，在未來的競爭中，發(fā)電量的效率將至關重要。風電不僅需要實現(xiàn)平價上網(wǎng)，實現(xiàn)低價上網(wǎng)才是行業(yè)做大的前提。

從去年開始，國家能源局啟動了一些風電的平價項目的示范。去年8月份推出的首批13個項目、71萬千瓦的規(guī)模，在五個省區(qū)，當時我們也是利用去年下半年的數(shù)據(jù)，對于五個省區(qū)是否達到平價進行了相應的測算，可以看出來比如冀北這樣的地區(qū)，在目前資源條件和成本條件之下，已經(jīng)具備實現(xiàn)了平價的條件。

盡管部分區(qū)域已經(jīng)具備平價上網(wǎng)的條件，但著眼全國范圍，實現(xiàn)上述目標，仍然存在不小的挑戰(zhàn)。印度、南美都在做競價上網(wǎng)，歐洲地區(qū)的風電產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)很成熟。中國的風電發(fā)展速度很快，但是在近期內達到平價上網(wǎng)還是有難度的，需要壓縮幾乎所有的成本，來達到風場的收益率。