油氣管網設施開放新規(guī)或年底落地

10月24日上午，滿載6.15萬噸LNG的“GaslogSingapore”號船順利抵達中國海油粵東LNG接收站，我國進口LNG窗口一站通首期試點產品進入了船貨交割階段，標志著我國LNG接收站向第三方公平開放的首次實現(xiàn)。

這只是一個開始?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚臋嗤耸刻帿@悉，目前新版《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法》（下稱《辦法》）已形成送審稿，下周將上會審議，力爭年底出臺。同時，為配合《辦法》的落地，相關部門還在制定信息公開、信息報送、剩余能力計算等相關配套政策，研究信息公開平臺建設等基礎性工作，油氣管網設施公平開放監(jiān)管規(guī)則體系正在逐步形成。

今年，中國海油氣電集團與上海石油天然氣交易中心共同推出進口LNG窗口一站通產品，這是國內首個對外開放的窗口期產品。首期試點于9月20日在交易中心平臺完成線上交易，由振華石油和勝通能源組成的聯(lián)合體通過公開競價購得。第二期試點已經完成線上交易環(huán)節(jié)，第三期試點也正在緊密籌備之中。

勝通能源董事長張偉表示，LNG接收站項目投資額大，建設周期長，一般企業(yè)沒有能力建設。中國海油LNG接收站持續(xù)向第三方公平開放，不僅有利于盤活接收站資產、提升使用效率，同時也能促進市場交易主體多元化發(fā)展，使下游客戶切實享受到窗口期開放帶來的收益，更好地滿足不同客戶的需求。

在振華石油總經理王粵濤看來，進口LNG窗口一站通產品使得LNG國內外聯(lián)動的現(xiàn)貨貿易成為可能，由此帶來的價格發(fā)現(xiàn)作用將使國際供應商更理性制定價格策略?，F(xiàn)在看來，兩期試點的競拍成功對拉低LNG進口到岸價起到了顯著效果，開始為東北亞LNG市場的價格發(fā)現(xiàn)發(fā)揮積極作用。

“這是我國進口LNG市場改革創(chuàng)新之路上的破冰之舉，為國內基礎設施有序開放提供了試點經驗。”中國石油大學教授劉毅軍認為，進口LNG窗口一站通產品具有系統(tǒng)性、整體性，是我國天然氣市場化改革具體路徑的有益探索。

據(jù)了解，在總結實施經驗的基礎上，國家能源局和國家發(fā)改委對現(xiàn)行《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》進行了數(shù)次修改，進一步細化完善開放規(guī)則和監(jiān)管要求，形成了即將發(fā)布的新版《辦法》。

總體思路是在保障現(xiàn)有用戶現(xiàn)有服務并具備剩余能力的前提下，油氣管網設施運營企業(yè)應無歧視地與符合開放條件的用戶簽訂服務合同。油氣管網設施運營企業(yè)必須主動提前公開下一自然年度各月剩余能力，并實現(xiàn)滾動更新，確保及時和有效。在計量上更是有所突破，首次規(guī)定了天然氣使用熱值的新計量方式。