城市區(qū)域能源商業(yè)模式

　　區(qū)域能源系統(tǒng)的商業(yè)模式針對不同項目非常有針對性。它需要確保所涉及的所有參與者包括投資者，擁有者，運營商，公用事業(yè)/供應(yīng)商，最終消費者和市政當(dāng)局，能夠獲得投資回報和經(jīng)濟利益。

　　本篇介紹了各種投資環(huán)境中項目開發(fā)人員的潛在商業(yè)模式和財務(wù)結(jié)構(gòu)。展示來自世界各地城市的創(chuàng)新方法可以幫助規(guī)劃者就如何開發(fā)和財務(wù)構(gòu)建區(qū)域能源系統(tǒng)做出更明智的決策。對這些方法進(jìn)行分類可以幫助規(guī)劃者識別可能適用于他們自己的城市和特定情況的相似之處。

　　區(qū)域能源的大多數(shù)商業(yè)模式在某種程度上涉及公共部門，無論是作為地方政策制定者，規(guī)劃者，監(jiān)管者還是消費者，還是更直接地通過項目的部分或全部所有權(quán)。公共部門的參與對于圍繞更廣泛的城市愿景協(xié)調(diào)多個多樣化項目至關(guān)重要。 即使是私營部門控制程度很高的項目，公共部門也經(jīng)常以某種方式促進(jìn)或支持這些項目。

　　雖然這里描述的商業(yè)模式和所有權(quán)結(jié)構(gòu)有顯著差異，但它們可以按照從公共到私人的連續(xù)統(tǒng)一進(jìn)行分組。 公共部門或私營部門的相對參與主要取決于兩個因素：

　　上表根據(jù)財務(wù)投資回報率以及公共部門的控制程度和風(fēng)險偏好對本出版物中突出顯示的各種商業(yè)模式進(jìn)行了分類。

　　在為區(qū)域能源項目組建項目融資時，需要進(jìn)一步考慮兩個方面：

　　該項目需要在開始實現(xiàn)收入之前建立。 這被稱為投資/收入時滯。為了減少這種滯后，應(yīng)該從發(fā)電廠向外建造網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先考慮任何載荷。

　　該項目可能會分階段開發(fā)，需要大量資金投入。與投資/收入時滯相結(jié)合，需要在模型中建立足夠的凈空以應(yīng)對這些投資波動并避免現(xiàn)金流問題。 此凈空還必須考慮到與營業(yè)收入相關(guān)的債務(wù)償還，以確保項目符合償債要求。

　　公共部門的控制程度和風(fēng)險應(yīng)用程度

　　公共部門可能希望引導(dǎo)區(qū)域能源項目實現(xiàn)各種地方目標(biāo)，包括：為公共，私人和/或住宅用戶提供更便宜的當(dāng)?shù)啬茉矗ɡ?，減輕燃料貧困）;當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè);低碳發(fā)電;當(dāng)?shù)乜諝馕廴緶p少。通過經(jīng)濟建模量化這些目標(biāo)，可以在標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)建模之外實現(xiàn)額外的ROI。

　　公共部門對項目的控制程度可以有很大差異，從完全開發(fā)，所有權(quán)和運營到主要側(cè)重于項目協(xié)調(diào)，地方規(guī)劃和政策的角色。公共部門也可能希望通過開發(fā)示范項目來展示該市區(qū)域能源項目。一些城市和國家更傾向于公用事業(yè)提供的能源服務(wù)，而另一些城市和國家則更傾向于私營部門參與。

　　公共部門在項目開發(fā)中極為重要，因為：

　　它能夠利用項目的資金，例如通過獲得高級資助資金和更好地獲得資金，

　　它能夠成為一個龐大，穩(wěn)定的消費者并提供承購協(xié)議

　　長期規(guī)劃，對實現(xiàn)社會和環(huán)境目標(biāo)的更大興趣以及協(xié)調(diào)參與區(qū)域能源的多個利益相關(guān)者的能力。

　　“全公共”商業(yè)模式

　　“全公共”項目通常由地方當(dāng)局的子公司（例如預(yù)先存在的或新創(chuàng)建的公用事業(yè)）開發(fā)，或者在地方當(dāng)局的部門內(nèi)開發(fā)，在那里使用權(quán)威機構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行資助?，F(xiàn)有的全市公用事業(yè)可以在發(fā)展區(qū)域能源方面發(fā)揮重要作用，并且通常作為單獨的公用事業(yè)保存，以確定其核心業(yè)務(wù)實踐的差異。在奧斯陸和卑爾根，廢物焚燒爐是公有的，但與區(qū)域能源公司分開；而在溫哥華，廢水處理公用事業(yè)與區(qū)域能源公司是分開的。如果要將該系統(tǒng)稍后出售給私營部門，這種分離很重要。 “全公共”項目在綜合和翻新城市都很常見，它們的存在反映了城市對提供熱能的理想控制程度。

　　風(fēng)險和治理：

　　在“完全公開”的商業(yè)模式中，城市承擔(dān)與投資相關(guān)的大部分風(fēng)險。在擴建城市或新城市中，如果項目的內(nèi)部收益率較低，通常在2-6％的范圍內(nèi)，地方當(dāng)局的內(nèi)部部門可以開發(fā)和運營該項目以降低管理成本。綜合城市通過公用事業(yè)開發(fā)此類項目，低回報分散在其他具有較高內(nèi)部收益率的項目中。

　　通過創(chuàng)建子公司（例如新的公用事業(yè)）來減少地方當(dāng)局的行政負(fù)擔(dān)，正在擴張或新城市內(nèi)部收益率更高的項目，治理通常由代表地方當(dāng)局的董事會。轉(zhuǎn)移到子公司可以提供額外的好處，包括在項目失敗時限制城市的財務(wù)責(zé)任，提高決策的靈活性和速度，提供更大的透明度和更多的商業(yè)運作。地方當(dāng)局可以將項目的技術(shù)設(shè)計和施工外包，以降低與交付成本和時間框架相關(guān)的風(fēng)險。

　　因為城市通常對針對區(qū)域能源的需求群體具有高度控制 - 特別是任何連接的錨定負(fù)荷 - 能源需求通常是較低的風(fēng)險。此外，客戶是連接的，在私人方案下可能沒有優(yōu)先權(quán)，例如具有低連接容量的客戶或社會住房中的客戶（例如，布雷斯特）。地方當(dāng)局可以通過對特定客戶群體（例如住宅消費者）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)費用來采用公用事業(yè)方法來實現(xiàn)關(guān)稅，從而允許更公平的計費（而不是根據(jù)建筑物的位置來確定連接費用和關(guān)稅）。網(wǎng)絡(luò)）。這也鼓勵了系統(tǒng)的擴展：由于網(wǎng)絡(luò)成本平等地由所有用戶承擔(dān)，更多的連接將降低總體成本。

　　財務(wù)來源：IRR較低的地區(qū)能源項目將與地方當(dāng)局正在考慮的其他項目爭奪資金。如果區(qū)域能源系統(tǒng)有助于城市的戰(zhàn)略目標(biāo) - 例如減少碳排放，提高抵御能力或能源安全，或提供負(fù)擔(dān)得起的供熱 - 項目通常會利用城市的現(xiàn)金儲備和基于資產(chǎn)負(fù)債表籌集的公共債務(wù)地方當(dāng)局。較低的公共債務(wù)利率是許多地區(qū)能源系統(tǒng)的支持者認(rèn)為城市能夠以這種方式進(jìn)行投資的原因，以及為什么幾個地區(qū)能源模型在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先地位。