多地繼續(xù)降電價(jià) 下調(diào)空間需看機(jī)制

自今年3月28日國(guó)家發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》后，近日，包括浙江、江蘇、青海等地在內(nèi)的多個(gè)省市陸續(xù)發(fā)布繼續(xù)“降電價(jià)”政策，個(gè)別省市甚至是第三次、第四次發(fā)布降低一般工商業(yè)電價(jià)的文件。

記者獲悉，截至今年8月底，多地“降電價(jià)”取得成效，并提前完成降低10%的目標(biāo)。目前，由工信部組織中電聯(lián)、中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、華北電力大學(xué)等單位組成的第三方評(píng)估工作組，正在對(duì)各地降低一般工商業(yè)電價(jià)政策的落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估工作。公開(kāi)信息顯示，安徽、山西、廣東等地已完成評(píng)估。

對(duì)于降價(jià)成效及評(píng)估結(jié)果，華北電力大學(xué)教授曾鳴持樂(lè)觀態(tài)度。他向記者表示，由于一般工商業(yè)降電價(jià)主要執(zhí)行者為央企，應(yīng)該有力度有方法貫徹國(guó)家要求。“國(guó)家電力行業(yè)以央企為主，電價(jià)管理也是在國(guó)家層面上進(jìn)行。既然國(guó)家發(fā)了文件要求工商業(yè)降價(jià)10%，央企會(huì)執(zhí)行這個(gè)要求。所以，對(duì)于電費(fèi)總共降低800多億的結(jié)果，應(yīng)該是合理的。”

據(jù)悉，電價(jià)降低10%，以及第三方評(píng)估組進(jìn)行評(píng)估并非此次降電價(jià)政策的終點(diǎn)。而對(duì)于電價(jià)繼續(xù)降低的空間、發(fā)電側(cè)可承受空間，曾鳴認(rèn)為，由于現(xiàn)階段電價(jià)機(jī)制是基于成本的定價(jià)機(jī)制，所以是否存在繼續(xù)降電價(jià)的空間，還是要看電網(wǎng)及發(fā)電側(cè)可讓出的利潤(rùn)空間。

“如果利潤(rùn)讓不出來(lái)了，會(huì)整個(gè)影響電力系統(tǒng)、甚至電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展，那就不能再繼續(xù)降了。”曾鳴表示，“降價(jià)原本旨在讓工商業(yè)能夠有競(jìng)爭(zhēng)力促活經(jīng)濟(jì)，但如果降過(guò)了頭，把電力拖垮了，經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展。”

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士展曙光認(rèn)為，不論電網(wǎng)側(cè)發(fā)電側(cè)是否還有空間，由于目前電價(jià)機(jī)制存在問(wèn)題，不利于進(jìn)一步降低電價(jià)。

對(duì)于電價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題，曾鳴認(rèn)為，主要還是電價(jià)受管制。“如果按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就是基于成本來(lái)定價(jià)。我們認(rèn)為工商業(yè)的用電成本是多少，就在成本能夠完全核準(zhǔn)的情況下給它一個(gè)合理的回報(bào)率。我國(guó)工商業(yè)的電價(jià)定價(jià)機(jī)制在受管制的情況下是這樣執(zhí)行的。如果按照市場(chǎng)規(guī)則，工商業(yè)電價(jià)就要看供需兩側(cè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、交易來(lái)撮合。根據(jù)國(guó)際上的電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)商業(yè)電價(jià)應(yīng)該走向基于市場(chǎng)定價(jià)的模式，也就是市場(chǎng)機(jī)制。”曾鳴表示。