陜西漢中市：全市不再新建火電企業(yè)！

　　日前，陜西漢中印發(fā)《漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》。方案提出，火電企業(yè)深度改造。全市不再新建火電企業(yè)。2018年完成大唐略陽發(fā)電有限責(zé)任公司7號(hào)機(jī)組超低排放改造；2019年底前，大唐略陽發(fā)電有限責(zé)任公司火電機(jī)組全部完成熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電計(jì)劃按照以熱定電原則確定，采暖季，供熱機(jī)組嚴(yán)格按照以熱定電原則落實(shí)發(fā)電計(jì)劃，確保民生用電、用熱需求不受影響；非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，減少或停止發(fā)電。

　　全文如下：

　　關(guān)于印發(fā)漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知 

　　漢辦發(fā)〔2018〕9號(hào) 

　　中共漢中市委辦公室 

　　漢中市人民政府辦公室 

　　關(guān)于印發(fā)《漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 

　　三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》的通知 

　　各縣區(qū)委、人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空智慧新城管委會(huì)，市委和市級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體，中省駐漢有關(guān)單位：

　　《漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　中共漢中市委辦公室 漢中市人民政府辦公室

　　2018年4月15日

　　漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 

　　三年行動(dòng)方案（2018—2020年） 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持源頭防治、全民共治和科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾的思路，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，改善全市空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、落實(shí)省委“五新戰(zhàn)略”任務(wù)、實(shí)現(xiàn)市委追趕超越和“三市”建設(shè)目標(biāo)，牢固樹立和切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾；以增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為主線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量明顯改善，使人民群眾藍(lán)天幸福感顯著增強(qiáng)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。以顆粒物（PM10、PM2.5）防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等臭氧（O3）前體污染物控制。2018—2020年，全市各縣區(qū)優(yōu)良天數(shù)逐年增加，重污染天數(shù)明顯減少，細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）濃度逐年下降（目標(biāo)任務(wù)詳見附件）；臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均濃度達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到297天，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于49微克/立方米。

　　二、主要工作任務(wù) 

　　（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu) 

　　1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。詳細(xì)調(diào)研，摸清情況，修訂完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和年度實(shí)施方案，加大服務(wù)業(yè)扶持力度，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。園區(qū)管委會(huì)包含漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、興漢新區(qū)管委會(huì)、濱江新區(qū)管委會(huì)、航空智慧新城管委會(huì)，下同）

　　2. 削減煤炭消費(fèi)總量。開展全市工業(yè)企業(yè)用煤和社會(huì)生活用煤調(diào)查，準(zhǔn)確掌握煤炭用量及使用分布情況，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行新建耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代制度；科學(xué)制定全市煤炭削減三年規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，大幅削減規(guī)上工業(yè)燃料煤和社會(huì)散煤使用量，對(duì)未完成煤炭削減任務(wù)的縣區(qū)，削減任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度，并實(shí)行區(qū)域限批。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　3. 深入推進(jìn)散煤治理。加快天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)和光伏電站等清潔能源設(shè)施建設(shè)；以居民家用散煤、三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)散煤、中小型燃煤設(shè)施治理和農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）的清潔能源替代為重點(diǎn)，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代方式，落實(shí)散煤削減計(jì)劃，高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡；2018年市中心城區(qū)和平川縣區(qū)建成區(qū)完成散煤削減任務(wù)，2019年其余縣區(qū)建成區(qū)完成散煤削減任務(wù)，2020年底前全面完成散煤削減任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市住管局、市供電局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　4. 建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，并逐步擴(kuò)大“禁燃區(qū)”范圍，“禁燃區(qū)”內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，2018年4月底前，各縣區(qū)完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。（市環(huán)保局牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　5. 嚴(yán)格煤炭監(jiān)管。建立和健全煤炭生產(chǎn)、流通、使用全過程常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。以煤炭生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，每月組織開展煤質(zhì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加密檢測頻次，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)、固定煤炭經(jīng)營戶使用和銷售不合格煤炭行為（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。對(duì)“禁燃區(qū)”內(nèi)已關(guān)閉搬遷的煤炭銷售場所持續(xù)開展“回頭看”，鞏固“清零”成效（市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。以清理沿街叫賣的售煤攤販為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“禁燃區(qū)”內(nèi)流動(dòng)售煤行為（市住管局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加大對(duì)煤炭運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度，依托各超限站，嚴(yán)密盤查煤質(zhì)、跟蹤銷售去向，嚴(yán)禁進(jìn)入“禁燃區(qū)”內(nèi)銷售（市交通運(yùn)輸局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市公安局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　6. 穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖。推廣清潔取暖新方式，按照宜電則電、宜氣則氣的原則，制定并實(shí)施清潔取暖實(shí)施方案；加快城市天然氣建設(shè)力度，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民利用天然氣等清潔能源采暖，新增天然氣優(yōu)先保障民生用氣；禁止建設(shè)高污染燃料集中供熱站，積極謀劃天然氣分布式能源項(xiàng)目，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，充分發(fā)揮資源循環(huán)綜合利用效應(yīng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾使用清潔能源取暖，對(duì)困難群眾和重點(diǎn)區(qū)域居民用戶實(shí)施冬季取暖補(bǔ)貼政策，更換使用清潔能源；2018年11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造（市發(fā)改委牽頭，市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。詳查居民小區(qū)集中供暖情況，嚴(yán)禁使用高污染燃料進(jìn)行集中供暖；2018年11月15日前，完成城市智能電表改造（市住管局牽頭，市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格落實(shí)冬季居民用電取暖差別電價(jià)補(bǔ)貼政策，不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，2020年底前覆蓋全市各縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、村組（社區(qū)）（市供電局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　7. 開展全市“清爐”行動(dòng)。全面排查和清理取締黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、經(jīng)營場所小煤爐和各類燃煤灶，強(qiáng)制更換和使用清潔能源和清潔設(shè)施；2018年完成市中心城區(qū)和各縣區(qū)建成區(qū)“清爐”目標(biāo)，2019年底前，完成各縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）“清爐”目標(biāo)（市住管局牽頭，市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加大各類燃煤鍋爐、小煤爐銷售經(jīng)營戶的監(jiān)管力度，積極引導(dǎo)經(jīng)營轉(zhuǎn)型（市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　8. 加大燃煤鍋爐拆改力度。持續(xù)開展“禁燃區(qū)”內(nèi)已拆改燃煤鍋爐“回頭看”，鞏固“清零”成效；2020年底前，全市35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐（20蒸噸/時(shí)及以上已完成超低排放改造的除外）、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑?。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　9. 開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。摸清現(xiàn)有燃?xì)忮仩t底數(shù)，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，改造后的氮氧化物排放濃度低于80毫克/立方米。2020年底前，完成生產(chǎn)經(jīng)營類燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（二）深入開展移動(dòng)源污染防治 

　　10. 推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理。制定在用機(jī)動(dòng)車淘汰更新激勵(lì)政策，在市中心城區(qū)及平川縣區(qū)加快推進(jìn)以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車更新工作，通過采取重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段限行、禁行等手段，倒逼排放不達(dá)標(biāo)等老舊高排放機(jī)動(dòng)車淘汰更新；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放防控體系建設(shè)，加快機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)施和超標(biāo)排放執(zhí)法取證能力、機(jī)動(dòng)車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及相關(guān)平臺(tái)建設(shè)、完善和升級(jí)（市公安局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。開展對(duì)公交車、出租車、長途客運(yùn)車（含機(jī)場巴士）、貨運(yùn)車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測（市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加大貨運(yùn)、物流車輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　11. 推廣新能源汽車。用足用好國家新能源汽車購置優(yōu)惠政策，加大新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域，加快推廣和普及新能源汽車，城市新增公交車和出租車全部使用新能源車；2020年底前全市現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中2018年不少于25%，2019年不少于65%。（市交通運(yùn)輸局、市工信委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　12. 加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測/維護(hù)（I/M）制度，在用機(jī)動(dòng)車排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、市公安局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)，推進(jìn)環(huán)保定期檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)有效結(jié)合，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛；加大機(jī)動(dòng)車路檢力度，嚴(yán)格落實(shí)禁限行措施，嚴(yán)查重處柴油貨車等“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放行為（市公安局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　13. 規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)在用機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。認(rèn)真落實(shí)在用機(jī)動(dòng)車尾氣檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范要求，每半年對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測儀器進(jìn)行校驗(yàn)，確保儀器設(shè)備精準(zhǔn)度；嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測機(jī)構(gòu)暫?；蛉∠錂z測資格（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　14. 開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB20891—2014）第三階段要求的柴油機(jī)（市工信委、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局分別牽頭做好各自領(lǐng)域環(huán)節(jié)監(jiān)管，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。2019年1月1日起，市中心城區(qū)及各縣區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械（市建規(guī)局牽頭建筑工程領(lǐng)域、市住管局牽頭市政工程領(lǐng)域、市交通運(yùn)輸局牽頭交通工程領(lǐng)域、市水利局牽頭水利工程領(lǐng)域，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　15. 加強(qiáng)油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為，確保全市符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。（市商務(wù)局牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　16. 建設(shè)綠色交通體系。合理規(guī)劃繞城路線，建立健全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，引導(dǎo)載貨柴油車?yán)@城行駛，嚴(yán)禁進(jìn)入城區(qū)，確因保障民生和供貨需要駛?cè)氲妮d貨柴油車，需到公安交警部門辦理通行證，按規(guī)定時(shí)間、路線通行（市公安局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無縫連接（市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。以疏通城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化城市外部聯(lián)系通道、構(gòu)建多層次慢行交通網(wǎng)絡(luò)為抓手，加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市道路建設(shè)水平；加強(qiáng)自行車專用道和行人步行道建設(shè)，隨路配建智能自行車租賃系統(tǒng)，營造良好的慢行交通系統(tǒng)（市建規(guī)局、市住管局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　（三）全面整治城市面源污染 

　　17. 加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格建筑工地、市政施工、拆遷工地?fù)P塵污染防治管控，制定年度揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)整治方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包抓制，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)落實(shí)揚(yáng)塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)曝光，記入企業(yè)不良信用記錄；2019年底前，制定出臺(tái)不誠信施工單位退出市場機(jī)制和取消招投標(biāo)資質(zhì)機(jī)制（市建規(guī)局、市住管局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)商品混凝土企業(yè)日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)硬化、覆蓋、沖洗等抑塵措施（市建規(guī)局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　18. 控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。制定道路清掃保潔年度實(shí)施方案，實(shí)行城市道路領(lǐng)導(dǎo)分段包抓制；嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚(yáng)塵；每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備，2020年底前，中心城區(qū)及各縣區(qū)建成區(qū)主干道及城市街道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃；加強(qiáng)相鄰縣區(qū)邊界區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚(yáng)塵污染；加快規(guī)范渣土車運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)格專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)及車輛資質(zhì)準(zhǔn)入，所有渣土運(yùn)輸車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，新增渣土車必須為新型智能環(huán)保渣土車，逐步淘汰原有老舊渣土車；加快建筑工地和渣土運(yùn)輸在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工地實(shí)時(shí)監(jiān)測智能聯(lián)動(dòng)控制降塵，嚴(yán)厲打擊非渣土運(yùn)輸公司“黑車”和冒頂裝載、沿路拋灑、不按規(guī)定路線行駛等違規(guī)運(yùn)輸車輛，2018年在市中心城區(qū)、城固縣、洋縣、勉縣建成投用，2019年其他各縣建成投用（市住管局牽頭，市財(cái)政局、市建規(guī)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加大加密國省道路清掃保潔力度和頻次，嚴(yán)查重處道路污染行為（市交通運(yùn)輸局牽頭，市住管局、市公安局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　19. 強(qiáng)化工業(yè)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)原輔材料堆放場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施，采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天堆放、裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　20. 嚴(yán)管建筑垃圾消納場和礦山開采揚(yáng)塵污染。建筑垃圾消納場要嚴(yán)格按照揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)100%”要求，落實(shí)各項(xiàng)措施；礦山開采企業(yè)，特別是碎石場要嚴(yán)格落實(shí)道路硬化、濕法作業(yè)、車輛沖洗等抑塵措施，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。（市國土資源局牽頭，市住管局、市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　21. 嚴(yán)格采砂監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行漢江干流等禁止采砂規(guī)定，清理整頓違規(guī)采沙場，落實(shí)采沙場揚(yáng)塵污染防治措施。（市水利局牽頭，市國土資源局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　22. 嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。冬防期間，市中心城區(qū)除市政搶修、搶險(xiǎn)工程外的建筑、拆遷工地等一律停止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)；渣土車、砂石車、商砼車按規(guī)定停止作業(yè)，禁止上路。（市建規(guī)局、市住管局牽頭，市環(huán)保局、市公安局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（四）大力提升固定源監(jiān)管水平 

　　23. 實(shí)施高排放企業(yè)關(guān)?；虬徇w。市中心城區(qū)和各縣區(qū)建成區(qū)禁止新建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項(xiàng)目（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。制定高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷市中心城區(qū)和各縣區(qū)建成區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能（市工信委牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市工商局、市安監(jiān)局、市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　24. 全面實(shí)行排污許可管理。到2020年，完成所有列入國家《固定源排污許可分類管理名錄（2017年版）》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　25. 深化工業(yè)污染源監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）》,督導(dǎo)污染源企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控，監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測；鼓勵(lì)采取購買服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測和污染防治設(shè)施運(yùn)營管理。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　26. 火電企業(yè)深度改造。全市不再新建火電企業(yè)。2018年完成大唐略陽發(fā)電有限責(zé)任公司7號(hào)機(jī)組超低排放改造；2019年底前，大唐略陽發(fā)電有限責(zé)任公司火電機(jī)組全部完成熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電計(jì)劃按照以熱定電原則確定，采暖季，供熱機(jī)組嚴(yán)格按照以熱定電原則落實(shí)發(fā)電計(jì)劃，確保民生用電、用熱需求不受影響；非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，減少或停止發(fā)電。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　27. 加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。深入推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造、汽修及4S店、鐵藝噴漆、廣告噴涂等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理減排。2018年6月底前完成市中心城區(qū)及各縣區(qū)建成區(qū)內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，2019年底前全部完成治理（市交通運(yùn)輸局牽頭汽修及4S店領(lǐng)域，市住管局牽頭鐵藝噴漆、廣告噴涂領(lǐng)域，市環(huán)保局牽頭工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域，市工商局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷設(shè)施三次油氣回收治理，2018年完成市中心城區(qū)和各縣區(qū)建成區(qū)內(nèi)三次油氣回收治理，2019年底前全部完成（市環(huán)保局、市商務(wù)局牽頭，市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)VOCs空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483—2001）》排放限值的，一律停業(yè)整改（市環(huán)保局、市住管局牽頭，市食藥監(jiān)局、市工商局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”（市住管局牽頭，市食藥監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　28. 深入開展“散亂污”企業(yè)清理取締。制定“散亂污”企業(yè)清理取締三年行動(dòng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治，實(shí)行拉網(wǎng)式深挖排查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，以清理隱蔽區(qū)域的“散亂污”企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“兩斷三清”要求，重拳出擊，確保整治到位。（市工信委牽頭，市環(huán)保局、市工商局、市國土資源局、市安監(jiān)局、市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（五）持續(xù)加大禁燃禁放力度 

　　29. 源頭管控?zé)熁ū?。?yán)格煙花爆竹審批，“禁放區(qū)”內(nèi)不得再審批新的煙花爆竹生產(chǎn)銷售點(diǎn)，對(duì)禁放規(guī)定實(shí)施前已批準(zhǔn)的，不得對(duì)其《煙花爆竹經(jīng)營許可證》進(jìn)行年審，經(jīng)營期滿后予以取締，對(duì)違規(guī)審批的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究；“禁放區(qū)”外審批的煙花爆竹銷售點(diǎn)，要明確銷售數(shù)量，實(shí)行限量銷售，對(duì)超過限量銷售的，一律予以取締；2018年11月底前，完成“禁放區(qū)”內(nèi)煙花爆竹銷售點(diǎn)取締工作。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市工商局、市住管局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　30. 嚴(yán)格煙花爆竹禁放管控。嚴(yán)格執(zhí)行《漢中市中心城區(qū)煙花爆竹禁止燃放管理規(guī)定》，“禁放區(qū)”內(nèi)禁止任何單位及個(gè)人在任何時(shí)間燃放煙花爆竹；加大賓館酒店、居民小區(qū)、臨街商鋪、汽車銷售4S店、公墓等重點(diǎn)燃放場所管控，嚴(yán)厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為；在各類重大節(jié)假日期間，要組織專門力量，加大加密巡查力度，嚴(yán)查違規(guī)燃放煙花爆竹行為；在2018年5月底，各縣區(qū)要參照《漢中市中心城區(qū)煙花爆竹禁止燃放管理規(guī)定》，出臺(tái)相應(yīng)管理規(guī)定，明確禁止燃放煙花爆竹相關(guān)事項(xiàng)。（市公安局牽頭，市住管局、市安監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局、市民政局、市教育局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　31. 強(qiáng)化秸稈禁燒及綜合利用。繼續(xù)按照全區(qū)域、全時(shí)段、全面禁燒要求，堅(jiān)持做好秸稈禁燒工作，加大晝夜巡查力度，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，不斷擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，嚴(yán)查重處違規(guī)焚燒秸稈責(zé)任人（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；2018年底前，力爭秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實(shí)現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平 （市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加快推進(jìn)秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，鼓勵(lì)秸稈資源化利用，推進(jìn)實(shí)施秸稈全量利用試點(diǎn)示范，從源頭嚴(yán)控秸稈焚燒（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　（六）不斷推進(jìn)城市綠化 

　　32. 綜合實(shí)施增綠工程。融入“森林城市”建設(shè)理念，結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”，以營造市內(nèi)宜居環(huán)境圈為重點(diǎn)，有效利用城市空間，推進(jìn)立體綠化，按照“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，大力開展城市補(bǔ)綠和廣場公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均公園綠地面積達(dá)15平方米（市住管局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。制定增綠計(jì)劃，繼續(xù)組織實(shí)施天然林保護(hù)、人工造林、退耕還林、濕地恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)、綠色屏障工程（市林業(yè)局牽頭、各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)水土保持治理，加快建設(shè)漢江濕地公園，持續(xù)開展河道生態(tài)修復(fù)、江河湖庫水系連通工程建設(shè)，保障河湖生態(tài)流量，維持河湖生態(tài)健康，增加濕地湖泊等水域面積（市水利局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　（七）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控 

　　33. 提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，按要求及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，最大程度減少污染物排放。根據(jù)企業(yè)污染排放水平、所處區(qū)域區(qū)位和對(duì)環(huán)境的影響程度等實(shí)際情況選取應(yīng)急管控重點(diǎn)對(duì)象，確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值；建立空氣質(zhì)量指標(biāo)升高緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持大氣污染治理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　34. 增強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)能力。環(huán)保、氣象部門要加強(qiáng)會(huì)商，完善健全72小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢預(yù)報(bào)能力，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)通報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，多部門聯(lián)動(dòng)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。（市環(huán)保局、市氣象局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　35. 強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)。加強(qiáng)人影作業(yè)能力建設(shè)，2019年前全面建成全市高山煙爐體系；全年全時(shí)段密切關(guān)注氣象條件，及時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)，利用“火箭+煙爐”有效開展人工影響天氣作業(yè)。（市氣象局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　36. 嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。制定全市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作方案，實(shí)行清單化管理，督促相關(guān)企業(yè)制定錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案；每年4月底前組織相關(guān)企業(yè)，召開錯(cuò)峰停限產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，提前安排調(diào)整全年生產(chǎn)計(jì)劃，部署錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作（市工信委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。在夏季重點(diǎn)時(shí)段（5月1日至7月31日）對(duì)水泥（含特種水泥，不含粉磨站和商品混凝土）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算；焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定停產(chǎn)檢修計(jì)劃（也可通過停運(yùn)部分裝置方式），限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算；表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)（10:00—16:00停止生產(chǎn)）（市工信委牽頭，市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。在冬防嚴(yán)管期（11月15日至來年1月31日）對(duì)水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站、商品混凝土在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、焦化、冶煉行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)，焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長至36小時(shí)以上，冶煉企業(yè)限產(chǎn)30%左右（市工信委牽頭，市環(huán)保局、市建規(guī)局、市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。電力行業(yè)依據(jù)全省采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗高效、排放績效綜合水平精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　　（八）堅(jiān)持全民共治 

　　37. 加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》和《漢中市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。（市環(huán)保局、市人社局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　38. 加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題；全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任；發(fā)揮街道辦、社區(qū)及社會(huì)各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍；暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、積極作為。（市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施 

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）和市級(jí)有關(guān)部門要堅(jiān)持以十九大精神為引領(lǐng)，堅(jiān)決提升政治站位，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管環(huán)保”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要設(shè)立專門的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，精選充足的人員力量，保障充足的工作經(jīng)費(fèi)；要分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實(shí)處。市級(jí)各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。（各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┨岣唔?xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策要求，不斷提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤集中供熱、石化、化工、水泥、焦化等高耗煤、高污染、高排放項(xiàng)目，所有新建項(xiàng)目中禁止使用高污染燃料鍋爐。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入和完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，制定鐵腕治霾獎(jiǎng)罰辦法，試點(diǎn)實(shí)施空氣質(zhì)量補(bǔ)償；推動(dòng)調(diào)整峰谷電價(jià)時(shí)段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣；加大資金投入力度，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等，研究出臺(tái)VOCs治理獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力推行政府綠色采購。（市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)“電化漢中”建設(shè)，做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電力線路改造工程，積極推進(jìn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目落地（市發(fā)改委牽頭，市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。切實(shí)加快天然氣第二、第三氣源項(xiàng)目建設(shè)，有效提升全市天然氣供氣穩(wěn)定保障，加快推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，采用“點(diǎn)供”等方式逐步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化，鼓勵(lì)液化石油氣等其他清潔能源進(jìn)入天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋的邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域；進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優(yōu)先用于煤改氣；大力推進(jìn)天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)（市發(fā)改委、市住管局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

　?。ㄎ澹╅_展巡查執(zhí)法和專項(xiàng)督察。嚴(yán)格落實(shí)雙隨機(jī)制度，開展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接與聯(lián)動(dòng)，加大環(huán)境違法犯罪打擊力度，在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)管，監(jiān)督環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行和污染物排放情況（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；按照《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》的規(guī)定，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的開展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察，重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題（市保護(hù)督察辦負(fù)責(zé)）。

　　（六）提升科學(xué)治霾水平。加快完成大氣污染源解析，加強(qiáng)重污染天氣過程動(dòng)態(tài)溯源基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平；針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染物治理、居民健康防護(hù)，積極聯(lián)系相關(guān)科研院所、高校等開展科技攻關(guān)，借鑒和學(xué)習(xí)西安治霾塔、蘭州高空降塵、雷達(dá)掃描走航車等全國先進(jìn)治霾技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣應(yīng)用；科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動(dòng)態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。（市科技局、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)。2018年，平川縣區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測站達(dá)到2個(gè)，市中心城區(qū)和平川縣區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道辦）建成微型空氣自動(dòng)監(jiān)測站；2019年底前，各縣區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測站達(dá)到2個(gè)，所有鎮(zhèn)（街道辦）建成微型空氣自動(dòng)監(jiān)測站。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　?。ò耍﹪?yán)格考核問責(zé)。將各縣區(qū)空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)及工作任務(wù)完成情況和各部門大氣污染防治牽頭、負(fù)責(zé)工作完成情況納入市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”制；對(duì)未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)和牽頭、負(fù)責(zé)工作推進(jìn)不實(shí)、未能完成工作任務(wù)的市級(jí)部門，由市委、市政府約談其主要負(fù)責(zé)人；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、問題突出的單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。（市大氣辦牽頭，市監(jiān)委、市考核辦、市委督查室、市政府督查室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┲贫甓裙ぷ鞣桨浮Ｃ磕瓿跸蛏鐣?huì)公布鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案，明確空氣質(zhì)量考核指標(biāo)、工作任務(wù)、牽頭部門，量化到具體指標(biāo)、具體措施、具體企業(yè)，年末向社會(huì)公布當(dāng)年空氣質(zhì)量變化情況和重點(diǎn)任務(wù)完成情況。（市大氣辦牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?shí)行工作進(jìn)展情況月調(diào)度。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）和市級(jí)有關(guān)部門制定的相關(guān)三年規(guī)劃和年度實(shí)施方案均以政府名義印發(fā)實(shí)施，抄送市大氣辦，其中三年規(guī)劃在2018年4月底前制定印發(fā)，年度實(shí)施方案在每年3月15日前制定印發(fā)。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）和市級(jí)有關(guān)部門要逐月確定重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)工作臺(tái)賬管理，每月28日前向市大氣辦書面報(bào)送本月重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和下月重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃，并于每年12月25日前將本轄區(qū)、本部門鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作總結(jié)書面報(bào)送市政府辦，抄送市大氣辦。同時(shí)按照要求，做好年度大氣污染防治自查工作和資料收集整理。（各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）