光伏補(bǔ)貼首次出現(xiàn)“一年雙降” 2019年或大幅下調(diào)

臨近年底，2019年補(bǔ)貼下調(diào)、指標(biāo)發(fā)放等問題成為了行業(yè)的焦點(diǎn)。根據(jù)報(bào)道，國家發(fā)改委價(jià)格司為確定光伏相關(guān)價(jià)格政策、戶用光伏和2019年指標(biāo)等政策，在近期組織了多家光伏企業(yè)進(jìn)行了價(jià)格政策討論會。此外，可再生能源配額制、分布式電力交易試點(diǎn)等將對行業(yè)形成影響的政策也有望在2018年醞釀發(fā)布。

山雨欲來風(fēng)滿樓，2019年光伏行業(yè)的走向?qū)⒂蛇@些政策來決定，其中尤以補(bǔ)貼政策、規(guī)模指標(biāo)為重。

光伏補(bǔ)貼首次出現(xiàn)“一年雙降”

雖然光伏行業(yè)近年來發(fā)展迅猛，但是仍然沒有擺脫對國家補(bǔ)貼的依賴。而根據(jù)近年發(fā)布的相關(guān)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)降本增效，加速補(bǔ)貼退坡已成大勢所趨。所以在近幾年來，相關(guān)部門先是確定“補(bǔ)貼一年肯定會有一降”的基調(diào)，后續(xù)又將之前四年維持不變的分布式補(bǔ)貼進(jìn)行下調(diào)，開啟了光伏補(bǔ)貼的加速退坡進(jìn)程。

2017年12月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》，將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.1元/千瓦時(shí)，具體為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元（含稅）。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即調(diào)整為每千瓦時(shí)0.37元（含稅）。

以上是2018年截止5月31日之前的光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及上網(wǎng)電價(jià)?？梢钥吹?，0.55元、0.65元、0.75元的電價(jià)相對于傳統(tǒng)火電來說依然要貴很多，這也是光伏發(fā)電無法直接與傳統(tǒng)火電競爭的明證。

2018年5月31日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》。除了暫停發(fā)放普通光伏項(xiàng)目指標(biāo)，還將標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及度電補(bǔ)貼下調(diào)了0.05元/千瓦時(shí)。即 5月31日之后，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.50元、0.60元、0.70元（含稅），分布式補(bǔ)貼0.32元/千瓦時(shí)，符合規(guī)定的扶貧項(xiàng)目電價(jià)保持不變。

當(dāng)前，我國光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)如下表

既然補(bǔ)貼在5月31日已經(jīng)進(jìn)行了一輪下調(diào)，那按照一年一降的慣例，年底是否就不會再降了？答案是否定的。首先相關(guān)部門只是確定一年起碼會降一次補(bǔ)貼，并沒有說明只會降一次；其次“531”調(diào)降0.05元/千瓦時(shí)，幅度很小，明顯不符合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。近段時(shí)間發(fā)改委價(jià)格司組織企業(yè)展開會議討論，也表明了年底光伏補(bǔ)貼定然會再次下調(diào)。

所以2018年將成為首次出現(xiàn)“一年雙降”的一年，這一點(diǎn)業(yè)內(nèi)人士并無疑慮，關(guān)鍵的是調(diào)降的幅度會有多大。