全國一張網(wǎng) “福氣”貫神州

9月14日，廣西欽州，中國石化廣西管道與中國石油中緬管道聯(lián)通供氣。9月20日，天津濱海，大型機(jī)械幾進(jìn)幾出，大港油田與中國石化南港間的天然氣管道聯(lián)通。9月25日，甘肅天水，中衛(wèi)—貴陽輸氣通道增輸改造完成……入秋以來，中國石油推進(jìn)互聯(lián)互通的腳步不斷加快。

冬供在即，管道互聯(lián)互通捷報頻傳，為采暖季供氣增添了底氣和信心。管網(wǎng)互聯(lián)互通，將給天然氣供應(yīng)格局帶來哪些長遠(yuǎn)影響?又如何在運(yùn)營管理中走得更遠(yuǎn)?

氣從八方來

金秋時節(jié)，隨著廣東省梅州市吉坪村附近山區(qū)傳出一聲清脆的爆破聲，黃牛崠1號隧道順利貫通，成為閩粵支干線首條貫通的隧道。數(shù)日后，中緬管道和廣西管道在來賓實現(xiàn)聯(lián)通，北海LNG接收站的資源“借道北上”，形成每天800萬立方米的雙向供氣能力。

西南管道南寧分公司運(yùn)行崗欽州站員工姚燕平?jīng)]有想到，由LNG轉(zhuǎn)化而來的天然氣，居然可以借道中緬天然氣管道，實現(xiàn)南氣北送，將為北方百姓生活提供便利。

正所謂“氣不打一處來”。為了在冬季來臨前形成更強(qiáng)大的資源保障能力，中國石油正全力組織中衛(wèi)—貴陽輸氣管道聯(lián)絡(luò)增輸工程、陜京四線增輸工程、大連LNG等，捷報頻傳。去年年底至今，中國石油、中國石化、中國海油不斷打破企業(yè)壁壘，攜手互聯(lián)互通，共同致力于提升管道聯(lián)合供應(yīng)能力和水平。

保障能源供應(yīng)，實現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”，骨干管網(wǎng)建設(shè)是基石。過去10年間，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“一帶一路”倡議的實施，我國骨干管網(wǎng)建設(shè)掀起新高潮。中國石油陸續(xù)建成投產(chǎn)了西氣東輸一線、二線、三線和陜京管道系統(tǒng)、中俄原油管道、中緬油氣管道等一批重點工程，構(gòu)建東北、西北、西南、海上四大油氣戰(zhàn)略通道，基本構(gòu)成“西油東送、北油南運(yùn)、西氣東輸、北氣南下、緬氣北上、海氣登陸”的油氣供應(yīng)格局，油氣骨干管網(wǎng)基本形成，總里程超10萬公里，覆蓋我國31個省區(qū)市和香港特別行政區(qū)，惠及近10億人口。

天然氣支線和城市管網(wǎng)等“毛細(xì)血管”正在迅速伸展和擴(kuò)張，“網(wǎng)時代”進(jìn)一步升級。2014年，國務(wù)院能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃提出，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上，城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣。在此背景下，各省市發(fā)展天然氣管網(wǎng)的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈。以貴州省為例，2012年以來，中國石油以合資經(jīng)營模式助力貴州省支線建設(shè)，致力于提高貴州天然氣普及率，已建成4條支線、15個輸氣站，構(gòu)建了供氣穩(wěn)定、保障有力、互聯(lián)互通的供氣網(wǎng)絡(luò)，惠及貴陽、遵義、六盤水、安順、黔南等地市州。未來，步伐還將繼續(xù)加快，力爭早日實現(xiàn)縣縣通。

顯然，此次互聯(lián)互通將使“網(wǎng)時代”版本再升級。一位專家坦言，通過互聯(lián)互通，將現(xiàn)有的管道能力有效聯(lián)通、整合，促進(jìn)天然氣資源調(diào)配更加高效、便利，是天然氣供應(yīng)“網(wǎng)時代”的進(jìn)一步換代升級。目前，互聯(lián)互通在國內(nèi)還處于起步階段。如果國內(nèi)大部分縣縣管道能夠聯(lián)通，資源的串供和互保能力將十分驚人，必將對調(diào)峰起到至關(guān)重要的作用。

互聯(lián)互通，也將為我國能源管網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，推進(jìn)全國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提升天然氣地區(qū)間調(diào)度能力，保障全國市場安全平穩(wěn)供應(yīng)。

打通“經(jīng)脈”添底氣

上世紀(jì)70年代，“川氣出川”工程由于可采儲量嚴(yán)重不足，管道建設(shè)被叫停。直到2004年年底，由重慶至湖北的忠武輸氣管線正式通氣，才真正將“川氣出川”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實。

這暴露的是生產(chǎn)端和消費(fèi)端不平衡的問題。保障供氣，首先要有氣，其次要解決供氣能力的問題。也就是說，要具備相適應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)水平和輸送能力。否則，有氣也供不上，只能干著急。

互聯(lián)互通恰恰是為了打破供應(yīng)環(huán)節(jié)的障礙，實現(xiàn)不同地區(qū)和季節(jié)天然氣供應(yīng)“經(jīng)脈”暢通?；ヂ?lián)互通遂已成為當(dāng)前管網(wǎng)發(fā)展的一項國家層面的政策。這對管道的互聯(lián)互通能力提出了新的預(yù)期。

中國石油大學(xué)教授劉毅軍表示，互聯(lián)互通，主要是解決資源最大范圍調(diào)配的問題。管道建設(shè)是有較長周期的，短期內(nèi)大幅、快速建設(shè)管道，顯然不太可能。有效提升管道運(yùn)行效率和能力，更加現(xiàn)實也更加有效。由此，互聯(lián)互通成為不二選擇，把各自的管道聯(lián)系起來，實現(xiàn)全國一盤棋，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源潛力，最大限度地激發(fā)管輸能力。

較之發(fā)達(dá)國家，目前我國的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于消費(fèi)增速。截至2017年年底，我國天然氣管網(wǎng)里程約7.72萬公里，僅是美國(約42萬公里)的六分之一。未來一段時間，這樣的狀況可能還將持續(xù)。互聯(lián)互通就成為當(dāng)務(wù)之急。

一位LNG業(yè)務(wù)管理者表示，面對這兩年的供氣緊張，指望短期建成大規(guī)模儲氣庫或通過長輸管道進(jìn)口并不現(xiàn)實。充分利用好現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，成為解決冬季高峰用氣緊張的重要突破口。

西南管道公司生產(chǎn)運(yùn)行處處長張志堅說，盡管中國的管道基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，但管網(wǎng)的作用并沒有得到充分發(fā)揮。

今年，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見，提出構(gòu)建多層次儲備體系，建立以地下儲氣庫和沿海LNG接收站為主、重點地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)?；疞NG儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)。

據(jù)介紹，通過中國石油33項互聯(lián)互通項目的實施，將在采暖前形成“南氣北上”3000萬立方米/日能力，明年冬季供暖前形成“南氣北上”6000萬立方米/日、陜京四線8000萬立方米/日的輸氣能力，并形成東北天然氣輸往華北700萬立方米/日的能力。

一張藍(lán)圖繪到底

目前，中國石油33項互聯(lián)互通重點項目正加快推動，國家能源局定期召開“南氣北上”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題協(xié)調(diào)會，以前所未有的力度加大互聯(lián)互通工程建設(shè)。

冬供當(dāng)前，互聯(lián)互通也在全面加緊實施。但如何讓互聯(lián)互通走得更遠(yuǎn)，是各方關(guān)注的課題。專家認(rèn)為，互聯(lián)互通不能只依賴政令，更重要的是，要有聯(lián)通的意愿和動力，能夠積極、主動互聯(lián)互通。相關(guān)人士認(rèn)為，連通管道是一種商務(wù)行為，要找到能兼顧雙方利益點的定價和資源交換等市場機(jī)制。

說到互聯(lián)互通的前景，中國石油大學(xué)劉毅軍教授解析道：“互聯(lián)互通目前更多的是管道的物理連接，要真正實現(xiàn)長效運(yùn)行，則需要最大限度地調(diào)動各方積極性。除了國家政令和地方政府督辦推動，主力企業(yè)積極參與外，還應(yīng)該做更多工作，全力保障互聯(lián)互通的有序開展。”

因此，要想真正實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”“一盤棋”，一張藍(lán)圖繪到底，還需要探索出一條實際可行且被天然氣市場供應(yīng)、運(yùn)輸各方所接受的商業(yè)模式。

記者從管道基層單位了解到，在管道輸送價格體制發(fā)生巨大變化的今天，互聯(lián)互通的動力十足。原來，管道運(yùn)輸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)“按距收費(fèi)”原則，采用固定內(nèi)部收益率的形式計算管輸費(fèi)?，F(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)改為收益率與負(fù)荷率掛鉤，如何提高天然氣管道利用率，確保負(fù)荷率大于75%，就成了管道運(yùn)營者迫切需要考慮的問題。然而，由于多種因素影響，目前符合率能夠達(dá)到75%的并不多。

同時，天然氣市場競爭的需要讓運(yùn)營商拋出了橄欖枝。值得注意的是，有天然氣銷售業(yè)務(wù)人士對記者表示，對于供應(yīng)方來說，在互聯(lián)互通實現(xiàn)后，無論是對資源供應(yīng)的任何一方，都相當(dāng)于擴(kuò)大了自己的市場，在原本競爭激烈的地方開辟出一片空白地帶。當(dāng)務(wù)之急，是要通過商務(wù)談判，在各企業(yè)間形成公認(rèn)的資源和市場共享模式，以及利潤和效益分成機(jī)制，夯實管道互聯(lián)互通基礎(chǔ)，為下一步更大規(guī)模的互聯(lián)互通打通“任督二脈”。

對于需求端而言，大家最關(guān)心的是如何保證天然氣長期有效地供應(yīng)。

目前，缺乏穩(wěn)定氣源的管道有動力與主干網(wǎng)連接;依托主干網(wǎng)的地方省級管網(wǎng)，同樣有著推進(jìn)省間聯(lián)網(wǎng)的需求。這都需要進(jìn)一步處理好技術(shù)和運(yùn)營管理等問題，打破壁壘，實現(xiàn)省間資源的應(yīng)急互保，加速地域間的資源流通和優(yōu)化配置，有效提升管道負(fù)荷水平和管輸效率。

在這種背景下，互聯(lián)互通成為管道提質(zhì)增效的重要選項。