曲陽(yáng)：光伏扶貧點(diǎn)亮整體脫貧路

在曲陽(yáng)縣，站在孝墓鄉(xiāng)柳樹(shù)溝村西“蝌蚪坡”山頂上極目遠(yuǎn)眺，一排排深藍(lán)色的光伏板，鑲嵌在翠綠的山間，猶如美麗的湖面。這里是目前全國(guó)最大的山地光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范基地，正是這些光伏電池板，點(diǎn)亮了曲陽(yáng)縣整體脫貧之路。

曲陽(yáng)縣孝墓鄉(xiāng)柳樹(shù)溝村西“蝌蚪坡”山頂上的觀景臺(tái)遠(yuǎn)眺。鄭建衛(wèi) 攝

荒山坡變身太陽(yáng)谷 “種”太陽(yáng)貧困戶喜脫貧

在齊村鎮(zhèn)峪里村村委會(huì)，村黨支部副書記王秀紅一筆一筆地給記者介紹著光伏發(fā)電給村里帶來(lái)的效益。

“2013年，三峽新能源發(fā)電公司來(lái)村里建設(shè)太陽(yáng)能電站，租用土地一畝地一年是880元，25年的租金一次性直接打到農(nóng)戶的卡上。連樹(shù)都種不活的荒山坡，租給電站建太陽(yáng)能，一畝地一年也能收到180元，也是25年的租金一次付清。”王秀紅說(shuō)。

“我們村一共有117戶建檔立卡貧困戶，除了出租土地獲得收益之外，還享受專門的幫扶。其中62戶居住集中、房子質(zhì)量適合安裝屋頂太陽(yáng)能電站的，都安裝了扶貧屋頂太陽(yáng)能電站，每年每戶收益3000元。另外55戶，每年也能從村級(jí)扶貧太陽(yáng)能電站中獲得3000元幫扶款。電站每年除草防火、清除積雪的工作機(jī)會(huì)也都給了貧困戶。”王秀紅說(shuō)。

走進(jìn)貧困戶馮沙的家，只見(jiàn)院子里干凈整潔，北屋的房頂上太陽(yáng)能板整整齊齊。馮沙說(shuō)，太陽(yáng)能電站真是幫了他們家的大忙。“自從村里建了太陽(yáng)能電站，每年有3000元的穩(wěn)定收入。冬天幾個(gè)月上山割草防火，下了雪上山給太陽(yáng)能板除雪，每年也能掙七八千元。一年能增加1萬(wàn)多元的收入，日子好過(guò)多了。”馮沙說(shuō)。

馮沙一家因光伏產(chǎn)業(yè)年增加收入上萬(wàn)元。鄭建衛(wèi) 攝

目前，曲陽(yáng)縣已建成的380兆瓦光伏發(fā)電，企業(yè)每年支付土地租金338萬(wàn)元，帶動(dòng)4400余戶貧困戶、近1.6萬(wàn)貧困人口人均年增收220元，累計(jì)吸納就業(yè)1140人。曲陽(yáng)縣光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還培養(yǎng)造就了一批500多人的光伏組件安裝技術(shù)工人，現(xiàn)有15個(gè)施工隊(duì)活躍在全國(guó)各地。

搶抓機(jī)遇科學(xué)規(guī)劃建設(shè)變環(huán)境劣勢(shì)為資源優(yōu)勢(shì)

曲陽(yáng)縣集山區(qū)、老區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)于一身，是燕山-太行山集中連片特困縣之一。這樣的地方怎么就變成了全國(guó)最大的山地光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范基地?“原因不外乎兩個(gè)，一是創(chuàng)新思維把劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì);另一個(gè)是搶抓機(jī)遇的主動(dòng)意識(shí)。”曲陽(yáng)縣扶貧辦副主任王英輝說(shuō)。

曲陽(yáng)位于華北平原到太行山脈的過(guò)渡地帶，低山面積近400平方公里，占全縣總面積的37%，丘陵面積近200平方公里，占全縣總面積的18%。山體大部分為石灰?guī)r，光照充足，土地貧瘠、植被稀少，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值低，土地性質(zhì)多為未利用地。

自從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，國(guó)家和河北省相繼出臺(tái)政策，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。曲陽(yáng)縣意識(shí)到發(fā)展光伏的優(yōu)勢(shì)：光照充足;臨近華北用電負(fù)荷中心;高壓電網(wǎng)密布，輸電成本低;土地租用費(fèi)用低廉，對(duì)光伏企業(yè)頗具吸引力。

新思維打開(kāi)新思路。曲陽(yáng)將光伏發(fā)電項(xiàng)目確定為全縣重要的扶貧產(chǎn)業(yè)，將齊村、孝墓、莊窠等7個(gè)貧困發(fā)生率較高的淺山丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)聘請(qǐng)專家踏勘，制定了《光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》。加大招商引資力度，多次主動(dòng)上門拜訪光伏企業(yè)，積極對(duì)接有關(guān)部門。2013年5月，三峽新能源公司總投資25億元的200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)建，成為該縣首個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。此后四年時(shí)間，又先后有國(guó)電投、大唐、華能、英利等13家知名企業(yè)來(lái)曲陽(yáng)“搶占”荒山“種”太陽(yáng)。

“曲陽(yáng)縣的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)從2012年開(kāi)始謀劃，2013年5月第一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2015年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，至今已經(jīng)走過(guò)了6個(gè)年頭。6年來(lái)，曲陽(yáng)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了從單一的山地光伏到村級(jí)扶貧電站、屋頂分布式光伏等多點(diǎn)開(kāi)花的發(fā)展格局。”曲陽(yáng)縣委書記王芃說(shuō)。

齊村鎮(zhèn)峪里村，屋頂上的光伏電池板每年給貧困戶帶來(lái)3000元收入。鄭建衛(wèi) 攝

規(guī)范收入分配機(jī)制探索光伏扶貧新模式

走進(jìn)柳樹(shù)溝村，眼前寬闊的水泥路干凈整潔，房屋、院墻粉刷一新，太陽(yáng)能路燈別致新穎，幼兒園功能齊全……這樣的殷實(shí)村也是貧困村嗎?村小賣鋪的一位大嫂說(shuō)：“過(guò)去我們村可沒(méi)有這么好，是太陽(yáng)能讓我們村的荒山變成了金山銀山，我們的日子才富足起來(lái)。”

曲陽(yáng)縣通過(guò)建設(shè)大型光伏扶貧電站、村級(jí)光伏扶貧電站、屋頂分布式扶貧電站幫扶貧困村和貧困戶，讓大家過(guò)上了好日子。

王芃介紹，建設(shè)地面大型光伏扶貧電站，貧困戶除了能拿到出租土地的款項(xiàng)之外，按照光伏扶貧有關(guān)政策，企業(yè)從光伏電站收益中拿出一定比例直接發(fā)放給建檔立卡貧困戶，每戶每年增收3000元，連續(xù)享受20年。2015年到現(xiàn)在，三峽集團(tuán)、國(guó)電投、英利集團(tuán)三家企業(yè)共建設(shè)光伏扶貧電站65兆瓦，覆蓋貧困戶3167戶。

建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站，可使貧困戶每戶每年增收3000元，連續(xù)享受20年，貧困村每年增加集體收入2萬(wàn)元。目前，曲陽(yáng)已爭(zhēng)取到99個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目，每個(gè)電站300千瓦，已建成的28個(gè)電站，每個(gè)村級(jí)電站覆蓋60個(gè)貧困戶，共覆蓋1680戶。今年實(shí)施的71個(gè)村級(jí)光伏電站，9月底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。每個(gè)村級(jí)電站覆蓋43個(gè)貧困戶，共覆蓋3053戶。

2015年實(shí)施的650千瓦的屋頂分布式光伏扶貧工程，覆蓋貧困戶130戶，每戶每年增收3000元，連續(xù)享受20年。

為引導(dǎo)貧困戶通過(guò)辛勤勞動(dòng)脫貧，推動(dòng)解決“扶貧養(yǎng)懶漢”問(wèn)題，曲陽(yáng)縣制定《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施辦法》，發(fā)電收益除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必需支出外，由村集體進(jìn)行二次分配。拿出30%左右的收益用于公益性崗位支出，每村聘請(qǐng)10-12人，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔員、治安巡邏等工作，每人每年增加工資性收入6000-10000元，帶動(dòng)1100余名貧困群眾就業(yè)增收。拿出30%左右的收益用于獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，每年評(píng)選一批孝老愛(ài)親貧困家庭和脫貧典型，每戶給予2000元左右獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)3000余名無(wú)勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力的貧困戶，實(shí)行差異化補(bǔ)助，鼓勵(lì)群眾力所能及打掃庭院衛(wèi)生、改善居住環(huán)境等，每人每年補(bǔ)助1000-3000元，保障基本生活需求。

曲陽(yáng)縣對(duì)光伏扶貧的大膽實(shí)踐，得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，曲陽(yáng)縣多次在國(guó)家、省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。