黑龍江省政府：落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策（附原文）

黑龍江省近日發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，意見指出，打好能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役。增加清潔能源使用，拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。推動清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。推進(jìn)實(shí)施清潔取暖規(guī)劃，落實(shí)《黑龍江省冬季清潔取暖實(shí)施方案(2017—2021年)》，宜并則并，宜氣則氣，宜電且電，因地制宜發(fā)展余熱、淺層地?zé)崮?/strong>、太陽能、生物質(zhì)等清潔或可再生能源取暖。

以下為原文：

中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見

(2018年9月14日)

為深入貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，堅(jiān)決打好我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗龍江，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)六個(gè)原則，堅(jiān)持解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題，堅(jiān)持落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，實(shí)行法治化管理、市場化建設(shè)、全民化參與，加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，打好標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江提供良好生態(tài)環(huán)境保障。

(二)基本原則

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦氣、水、土壤等領(lǐng)域，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，打好標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾有更多獲得感。

堅(jiān)持法治監(jiān)管。牢固樹立嚴(yán)密的法治觀，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方制度政策體系，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

堅(jiān)持剛性保障。強(qiáng)化污染防治硬指標(biāo)、硬要求、硬任務(wù)、硬措施的剛性約束，完善制度保障措施，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行量化剛性問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)落靠責(zé)任。

(三)總體目標(biāo)

到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同我省全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

——全省細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級及以上城市PM2.5濃度較2015年下降15%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88%以上，重度及以上污染天數(shù)明顯減少，二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少11%以上。

——地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達(dá)到59.7%，阿什河消滅劣V類水體;化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2015年分別減少6%、7%。

——全省土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性明顯改善，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

——全省生態(tài)保護(hù)紅線面積實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度;森林覆蓋率達(dá)到47.3%以上。

二、推動形成綠色發(fā)展方式

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

(四)強(qiáng)化行業(yè)源頭管控。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。發(fā)揮規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評調(diào)控約束作用，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，從嚴(yán)控制高能耗、高物耗、高水耗、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉危、涉重和其他重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對國家級新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實(shí)施等量或減量置換。加快城市建成區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，相關(guān)市(地)政府(行署)制定專項(xiàng)計(jì)劃并向社會公開。

(五)全面節(jié)約能源資源。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度，到2020年，全省用水總量控制在353.34億立方米以內(nèi)。強(qiáng)化建筑節(jié)能，鼓勵新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色創(chuàng)新體系。

(六)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過科技創(chuàng)新，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育扶持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提高市場競爭力。重點(diǎn)推動高效鍋爐、高效電機(jī)、余能回收利用等節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，發(fā)展尾礦、再生資源、工業(yè)廢渣資源化利用等再制造技術(shù)裝備。積極推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，發(fā)展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境監(jiān)測和咨詢等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

三、堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

突出重點(diǎn)防控污染因子、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

(七)打好“散亂污”企業(yè)治理戰(zhàn)役。

全面開展整治“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。哈爾濱市2019年年底前完成，全省其他地區(qū)2020年年底前基本完成。

(八)實(shí)施工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量累計(jì)削減960噸以上。加快鋼鐵、石化、建材等行業(yè)無組織排放治理，擴(kuò)大燃煤電廠(含自備電站)超低排放改造范圍。2018年年底前，完成單機(jī)容量30萬千瓦燃煤電廠改造;2019年年底前，齊齊哈爾、牡丹江等市完成13臺單機(jī)容量20萬千瓦燃煤電廠改造;到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。哈爾濱市加大高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能壓減力度，2019年1月1日起實(shí)施火電廠和鍋爐大氣污染物特別排放限值。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，2018年年底前，完成納入排污許可證管理固定工業(yè)污染源污染物排放情況評估，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。具備安裝條件的其他工業(yè)污染源企業(yè)要依法、依規(guī)安裝和運(yùn)行污染源自動監(jiān)控設(shè)備。到2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持污染物達(dá)標(biāo)排放，全省污染物排放總量持續(xù)下降。

(九)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，開展地級及以上城市每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”行動。2020年年底前，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐;哈爾濱市城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。研究制定集中供熱建設(shè)規(guī)劃，加快集中供熱熱源和管網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大集中供熱覆蓋區(qū)域。

(十)打好能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役。

推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制，制定《黑龍江省調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)減少煤炭消耗實(shí)施方案》，到2020年，煤炭占能源消費(fèi)比重比2015年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。增加清潔能源使用，拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。推動清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。推進(jìn)實(shí)施清潔取暖規(guī)劃，落實(shí)《黑龍江省冬季清潔取暖實(shí)施方案(2017—2021年)》，宜并則并，宜氣則氣，宜電且電，因地制宜發(fā)展余熱、淺層地?zé)崮?/strong>、太陽能、生物質(zhì)等清潔或可再生能源取暖。建立完善散煤生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量監(jiān)控體系和屬地管理、分級負(fù)責(zé)的行政管理機(jī)制，以城市棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市主城區(qū)集貿(mào)市場等為重點(diǎn)區(qū)域，以居民冬季取暖、炊事等為重點(diǎn)對象，以改氣改電、潔凈燃料替代和清潔利用、提升質(zhì)量等為重點(diǎn)措施，堅(jiān)持專項(xiàng)治理和常態(tài)管控結(jié)合，強(qiáng)化煤炭管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門聯(lián)動執(zhí)法。推廣清潔高效燃煤鍋爐，實(shí)施生物質(zhì)替換的，必須使用生物質(zhì)專用鍋爐、燃用生物質(zhì)成型燃料、安裝高效除塵設(shè)備。在農(nóng)村把逐步取締散煤燃燒與秸稈利用結(jié)合起來，推行秸稈壓塊和清潔煤利用，市縣級政府要對農(nóng)戶使用秸稈固化燃料替代散煤給予一定補(bǔ)貼。

(十一)打好柴油貨車污染治理戰(zhàn)役。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測弄虛作假等違法行為。建設(shè)“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快淘汰老舊車，鼓勵清潔能源車輛、船舶的推廣使用。嚴(yán)格實(shí)施船舶和非道路移動機(jī)械大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵淘汰老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。開展清潔油品行動。自2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車(船)用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。開展清潔運(yùn)輸行動。推進(jìn)大宗貨物集裝箱及中長距離貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，提高鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物鐵路運(yùn)輸量。

(十二)打好秸稈禁燒和綜合利用戰(zhàn)役。探索實(shí)行法治化管控、市場化投入、全民化行動的禁止秸稈露天焚燒和開展綜合利用的共治共享機(jī)制。落實(shí)各級黨委和政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))“四級”網(wǎng)格化監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定》，重點(diǎn)緊盯秋收、春播季節(jié)，加強(qiáng)氣象條件和空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)，組織開展秸稈焚燒專項(xiàng)巡查，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測各地秸稈焚燒情況，嚴(yán)查露天焚燒行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，并扣繳相應(yīng)財(cái)政資金。加大秸稈綜合利用支持力度，支持研發(fā)和推廣綜合利用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化，從源頭解決秸稈露天焚燒污染問題。2020年年底前，哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，其他市(地)秸稈綜合利用率達(dá)到75%。

(十三)開展揚(yáng)塵面源等空氣污染治理。推進(jìn)露天礦山綜合整治，依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采亂挖的露天礦山;加快修復(fù)和綠化責(zé)任主體滅失的露天礦山。采取對工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵管控措施加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵整治，推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，2020年年底前，地級及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。開展國土綠化行動，重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙，城市騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。堅(jiān)持法治管控、疏堵結(jié)合，開展露天燒烤、排放油煙、侵占公共綠地、噪音擾民等群眾身邊的環(huán)境問題綜合治理。

(十四)打好重污染天氣應(yīng)對戰(zhàn)役。

強(qiáng)化哈爾濱市、大慶市、綏化市重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提前采取應(yīng)急減排措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效降低污染負(fù)荷，減少污染物累積，明顯降低污染等級。修訂完善現(xiàn)行預(yù)案，明確政府、部門及企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任。編制大氣污染源排放清單，科學(xué)確定重污染天氣管控措施和梯次減排重點(diǎn)企業(yè)名錄，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序及不同預(yù)警級別的減排比例，應(yīng)急減排措施要細(xì)化落實(shí)到具體工藝環(huán)節(jié)，做到“一廠一策”。各地要根據(jù)氣象條件預(yù)報(bào)信息，制定分時(shí)分區(qū)差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯峰起爐計(jì)劃。建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)錯峰生產(chǎn)規(guī)定，避免加重污染負(fù)荷。加大預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，充分發(fā)揮哈爾濱市大氣環(huán)境監(jiān)測超級站作用，提升省級和哈爾濱市重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)水平，2018年年底前，省級預(yù)報(bào)中心具備7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力并精確到所轄各城市。到2020年，地級及以上城市重污染天數(shù)比2015年減少15%以上。

四、堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)河長制湖長制，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，單元控制、以支促干，對江河湖庫水分流域、分單元、分階段一體化治理，逐步實(shí)現(xiàn)由治點(diǎn)向治面拓展深化，持續(xù)改善全省水環(huán)境質(zhì)量。

(十五)實(shí)施松花江流域污染治理。

以化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要污染物為重點(diǎn)，全省劃分設(shè)立60個(gè)控制單元，落實(shí)控制單元治污模式。突出重點(diǎn)支流帶動，實(shí)施10條重點(diǎn)支流達(dá)標(biāo)工程。落實(shí)阿什河達(dá)標(biāo)方案，2018年年底前，消滅劣Ⅴ類水體;訥謨爾河、呼蘭河、烏裕爾河、拉林河、倭肯河、安邦河、穆棱河和通肯河等8條支流，制定“一河一策”治理方案，限期達(dá)標(biāo);肇蘭新河及大慶市周邊閉流區(qū)要在2020年年底前消除黑臭現(xiàn)象，力爭松花江干流水質(zhì)國控?cái)嗝娣€(wěn)定維持Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(十六)保護(hù)生態(tài)良好水體和保障生態(tài)流量。重點(diǎn)加強(qiáng)鏡泊湖、興凱湖、磨盤山水庫等重要湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。維護(hù)呼瑪河、甘河、牡丹江、嫩江干流等良好水質(zhì)，全省優(yōu)于Ⅲ類(含Ⅲ類)水質(zhì)的湖泊及其入湖河流保持或優(yōu)于現(xiàn)狀水質(zhì)?？茖W(xué)核定重要江河生態(tài)流量，將生態(tài)用水納入流域水資源配置和管理。以流域?yàn)閱卧?，制定訥謨爾河、烏裕爾河、拉林河、穆棱河等河流水量分配方案，合理安排重要斷面下泄水量，維持河流合理生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流，保持和改善水環(huán)境質(zhì)量。

(十七)打好水源地保護(hù)戰(zhàn)役。全過程管理水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水，縣級及以上城市至少每季度向社會公開集中式飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等信息。劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施綜合治理。全面排查和整治縣級及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題，通過關(guān)閉排污口、清理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、規(guī)范交通穿越、搬遷畜禽養(yǎng)殖、開展生活污水和垃圾收集處理等措施，2019年年底前，完成違法違規(guī)問題整治。打好地下水管理和保護(hù)戰(zhàn)役，堅(jiān)決遏制全省地下水過量開采勢頭，壓縮井灌水田面積，控制旱改水，強(qiáng)化灌溉用水計(jì)量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、良性循環(huán)。單一水源供水的地級及以上城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)備用水源或應(yīng)急水源。齊齊哈爾采用嫩江水替代龍沙、建華和鐵鋒三個(gè)鐵錳超標(biāo)的地下水水井;綏化市采用閣山水庫或紅興水庫解決地下水水源地超標(biāo)問題;大慶市依托引嫩工程解決新增4個(gè)超標(biāo)水源地問題。

(十八)打好城市黑臭水體治理戰(zhàn)役。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水配套管網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管，實(shí)施城鎮(zhèn)污水污泥處理能力提升三年行動，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，新建一批污水處理廠，大幅提升處理能力，因地制宜改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，2020年年底前，城市和縣城污水處理率分別達(dá)到95%和85%。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。完善污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。加強(qiáng)城市內(nèi)河管理，清理整治黑臭水體沿岸排污口及沿岸垃圾、水面漂浮物等，堅(jiān)決控制黑臭化發(fā)展趨勢。城市污水處理和收集等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與城市化發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，堅(jiān)決遏制生活污水直排新產(chǎn)生黑臭水體。完成地級及以上城市建成區(qū)23條黑臭水體治理工作，緊密跟蹤疑似黑臭水體動態(tài)，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

五、堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

(十九)開展土壤污染狀況詳查。