生態(tài)環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會(huì)

9月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會(huì)，自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)崔書(shū)紅，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副書(shū)記莊緒亮，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心主任王橋，生態(tài)保護(hù)紅線專(zhuān)家委員會(huì)主任委員、首席專(zhuān)家高吉喜出席發(fā)布會(huì)。崔書(shū)紅介紹了2010-2015年全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估、生態(tài)保護(hù)紅線劃定和“綠盾2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。

劉友賓首先通報(bào)了生態(tài)環(huán)境部機(jī)構(gòu)改革、環(huán)評(píng)審批領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)展及部分城市上半年水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后情況。他說(shuō)，按照中央統(tǒng)一安排部署，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，截至目前，23個(gè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置已基本就緒，主要負(fù)責(zé)同志已經(jīng)到位。同時(shí)，已制定“三定”規(guī)定細(xì)化方案，正在按程序報(bào)中央編辦備案。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，生態(tài)環(huán)境部加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至目前，已審批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25個(gè)，平均時(shí)限30個(gè)工作日左右。鞍山、四平、哈爾濱、昆明4個(gè)地市第一季度和上半年水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后問(wèn)題比較突出，齊齊哈爾、唐山、滄州、七臺(tái)河、通遼、德陽(yáng)、黔東南、玉溪等8個(gè)地市第二季度水質(zhì)變差。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)開(kāi)展?jié)L動(dòng)調(diào)度管理，按季度發(fā)布達(dá)標(biāo)滯后城市名單，督促有關(guān)地區(qū)采取切實(shí)措施，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)。

崔書(shū)紅說(shuō)，全國(guó)生態(tài)狀況變化（2010-2015年）調(diào)查評(píng)估是生態(tài)環(huán)境部與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展的一項(xiàng)重大生態(tài)國(guó)情調(diào)查評(píng)估工作，以“摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)變化，揭示問(wèn)題，提出對(duì)策”為總體目標(biāo)，綜合評(píng)估并分析了全國(guó)和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況時(shí)空變化及主要問(wèn)題，提出了對(duì)策與建議。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市和寧夏等15省份已經(jīng)完成并公開(kāi)發(fā)布了生態(tài)保護(hù)紅線，山西等其他16省份劃定方案也已報(bào)生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部將于近期會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查后上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。“綠盾2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是對(duì)“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的延續(xù)和深化，重點(diǎn)包括對(duì)“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改“回頭看”，查處自然保護(hù)區(qū)新增違法違規(guī)問(wèn)題、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。日前，12個(gè)“綠盾2018”聯(lián)合巡查組對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院批示要求進(jìn)行整治的自然保護(hù)區(qū)（地）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┑母黝?lèi)自然保護(hù)地、媒體曝光或?qū)徲?jì)通報(bào)的自然保護(hù)區(qū)等進(jìn)行了全覆蓋，充分發(fā)揮了警示震懾作用。

在回應(yīng)記者提出的全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查的結(jié)論和意義時(shí)，崔書(shū)紅表示，全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估本質(zhì)上是對(duì)全國(guó)生態(tài)狀況的“問(wèn)診把脈”，找“病因”開(kāi)“藥方”。根據(jù)我國(guó)三次調(diào)查評(píng)估結(jié)果來(lái)看，自2000年以來(lái)，我國(guó)生態(tài)狀況總體好轉(zhuǎn)，特別是黨的十八大以來(lái)，取得的顯著成效和改善趨勢(shì)更加明顯。下一步，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。

關(guān)于如何判斷生態(tài)狀況的好壞問(wèn)題，莊緒亮說(shuō)，生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，首先是確定評(píng)估的基礎(chǔ)框架，包括生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、服務(wù)、問(wèn)題和脅迫五個(gè)方面，并基于這個(gè)框架制定基礎(chǔ)規(guī)程，統(tǒng)一技術(shù)方法，隨后從生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成與分布、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)問(wèn)題等四個(gè)方面開(kāi)展評(píng)估，得出結(jié)論。他表示，用感官判斷和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)同一事物得到的結(jié)論可能大相徑庭，還是要按照科學(xué)的方法進(jìn)行判定。

有記者問(wèn)到京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的生態(tài)狀況，王橋說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展都是國(guó)家戰(zhàn)略，調(diào)查評(píng)估發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)面積持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。具體來(lái)看，京津冀地區(qū)水資源量短缺，河流斷流和濕地萎縮依舊突出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中下游自然岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，濱岸帶生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)較大。

針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)地之間關(guān)系的問(wèn)題，高吉喜表示，兩者既有聯(lián)系也有區(qū)別。生態(tài)保護(hù)紅線的范圍更具有系統(tǒng)性和完整性，保護(hù)對(duì)象更全面，管理更嚴(yán)格，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、遏制生態(tài)系統(tǒng)退化、維護(hù)和提升生態(tài)功能具有更強(qiáng)的作用。生態(tài)保護(hù)紅線劃定過(guò)程中增加了重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，涵蓋了所有國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)以及森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等其他保護(hù)地內(nèi)具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，并將珍稀瀕危動(dòng)植物都納入了保護(hù)范圍。

在回答記者提出的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》是否更有針對(duì)性的問(wèn)題時(shí)，劉友賓表示，今年攻堅(jiān)行動(dòng)方案將重點(diǎn)高排放行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)作為狠抓秋冬季大氣污染綜合治理的重要措施，更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)施策、精準(zhǔn)調(diào)控，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式，要求基于污染排放績(jī)效水平實(shí)行差別化管理，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的加嚴(yán)要求，對(duì)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)可不予限產(chǎn)，涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民生保障。各城市要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。通過(guò)差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾享受更多的藍(lán)天白云。