配額制個(gè)人理解1：配額利好分布式光伏，此綠證非彼綠證

　　一、配額制利好無(wú)補(bǔ)貼分布式光伏！

　　毫無(wú)疑問(wèn)，按照目前工商業(yè)、大工業(yè)分布式光伏系統(tǒng)的造價(jià)，其項(xiàng)目的度電成本已經(jīng)低于所在地區(qū)的工商業(yè)、大工業(yè)價(jià)格。

　　在文件第二章、第9條中提出六類消納主體，包含：

　　第一類：國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司，依其售電功能承擔(dān)與售電量相對(duì)應(yīng)的配額

　　第二類：各省級(jí)及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)，依其售電功能承擔(dān)與售電量相對(duì)應(yīng)的配額；

　　第三類：擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司（簡(jiǎn)稱配售電公司，含社會(huì)資本投資増量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)），承擔(dān)與售電量相對(duì)應(yīng)的配額

　　第四類：獨(dú)立售電公司（不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)）

　　第五類：參與電力直接交易的電力用戶

　　第六類：擁有自備電廠的企業(yè)（全部用電量由自發(fā)自用可再生能源發(fā)電滿足的無(wú)需承擔(dān)配額義務(wù)）。

　　第三類至第六類為獨(dú)立考核的配額義務(wù)主體。

　　第三類到第六類都是獨(dú)立考核的配額義務(wù)主體。暫且不說(shuō)第三、四類，我們先看第五、六類。

　　目前，“參與電力直接交易的電力用戶”、“擁有自備電廠的企業(yè)”，一般都是當(dāng)?shù)氐挠秒姶髴?，而且，消納的電力一般都是價(jià)格便宜的火電。顯然，這兩類義務(wù)主體，未來(lái)非水可再生能源需求，一定會(huì)大幅增加！

　　在不擁有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的前提下，這兩類義務(wù)主體，獲得非水可再生能源配額的路徑，大致有兩個(gè)：

　　1）從電網(wǎng)購(gòu)買“非水可再生能源綠證”，該綠證價(jià)格應(yīng)該是：

　　脫硫煤標(biāo)桿+過(guò)網(wǎng)費(fèi)+政府性基金+交叉補(bǔ)貼+電網(wǎng)合理利潤(rùn)

　　2）認(rèn)繳配額補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的價(jià)格應(yīng)該是：

　　脫硫煤標(biāo)桿+大工業(yè)最高過(guò)網(wǎng)費(fèi)+政府性基金+交叉補(bǔ)貼

　　無(wú)論上述那種方式，可以確認(rèn)的是：

　　上述兩種獲取的價(jià)格應(yīng)該都與目前的大工業(yè)銷售電價(jià)相當(dāng)！

　　肯定高于當(dāng)?shù)胤植际焦夥?xiàng)目的度電成本（LCOE）！

　　隨著明年光伏系統(tǒng)價(jià)格進(jìn)一步下降，“配額補(bǔ)償金”與“光伏LCOE”之間的差異會(huì)進(jìn)一步拉大！

　　在目前分布式光伏項(xiàng)目LCOE低于綠證成本的情況下，與其跟電網(wǎng)高價(jià)購(gòu)買綠電，或者繳納高額配額補(bǔ)償金，還不如自己擁有一個(gè)分布式光伏項(xiàng)目。

　　因此，在廠區(qū)屋頂有條件的情況，企業(yè)有動(dòng)力建設(shè)“自發(fā)自用”的分布式光伏項(xiàng)目，來(lái)降低自己完成配額的成本。

　　當(dāng)然，存在由于企業(yè)用電量大，依靠建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目無(wú)法完全完成配額義務(wù)的可能性；或者企業(yè)無(wú)條件建設(shè)的情況。

　　但毫無(wú)疑問(wèn)，如果配額制推出，“參與電力直接交易的電力用戶”、“擁有自備電廠的企業(yè)”建設(shè)分布式光伏的動(dòng)力會(huì)大大增加，有條件的企業(yè)也會(huì)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

　　同樣，第三、四類義務(wù)主體，如果要完成配額考核，與其跟電網(wǎng)購(gòu)買或交罰金，還不如自己持有非水可再生能源項(xiàng)目，來(lái)降低自己的運(yùn)營(yíng)成本。

　　二、此綠證非彼綠證

　　在文件的第三條中提出：

　　通過(guò)對(duì)各配額義務(wù)主體核算可再生能源電力綠色證書（簡(jiǎn)稱“綠證”）數(shù)量考核其配額完成情況。

　　所以，此次文件也提出了一個(gè)“綠證”概念。

　　通讀文件可以發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“綠證”與2017年1月《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》（發(fā)改能源[2017]132號(hào)）中提到的、目前大家正在自愿購(gòu)買的“綠證”完全是兩個(gè)概念！

　　此次文件中的綠證，其性質(zhì)其實(shí)是之前大家常說(shuō)的“綠色電力證書”。為了將兩個(gè)綠證進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明，將配額制文件中的綠證稱為“綠證2”，將大家自愿購(gòu)買的綠證，稱為“綠證1”。個(gè)人認(rèn)為，兩種綠證主要區(qū)別有以下幾點(diǎn)：

　　1）目的不同

　　“綠證1”是為了解決補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題；

　　“綠證2”是為了解決可再生能源消納問(wèn)題，順便在一定程度上帶來(lái)一些補(bǔ)貼資金。

　　2）來(lái)源項(xiàng)目不同

　　“綠證1”僅僅來(lái)自于大型的陸上風(fēng)電、集中式地面光伏電站；分布式，不含補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目都不會(huì)產(chǎn)生“綠證1”。

　　“綠證2”來(lái)自于一切非水可再生能源項(xiàng)目，除了“大型的陸上風(fēng)電、集中式地面光伏電站”之外，分布式光伏項(xiàng)目、去補(bǔ)貼的風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，甚至戶用項(xiàng)目都是“綠證2”的來(lái)源。

　　顯然，“綠證2”來(lái)源更加廣泛。

　　3）產(chǎn)生的機(jī)制不同

　　“綠證1”是非水可再生能源項(xiàng)目，因?yàn)榉艞壛搜a(bǔ)貼資格，到國(guó)家可再生能源信息中心單獨(dú)做一個(gè)申請(qǐng)，才能獲得；只要申請(qǐng)“綠證1”，未來(lái)肯定就沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼了。

　　“綠證2”是發(fā)電即產(chǎn)生，不需要單獨(dú)的申請(qǐng)，只要是信息平臺(tái)對(duì)所發(fā)電量審核確認(rèn)后，就可以按照全國(guó)統(tǒng)一編碼生成綠證，所發(fā)電量后續(xù)還會(huì)繼續(xù)享受國(guó)家補(bǔ)貼。

　　4）價(jià)格不同

　　“綠證1”有最高限價(jià)，即產(chǎn)生該綠證的項(xiàng)目所享受的補(bǔ)貼款金額；因此，目前大家都是以補(bǔ)貼款金額的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行銷售的。

　　“綠證2”是由市場(chǎng)決定，沒(méi)有最高價(jià)和最低價(jià)的限制。

　　如果一定要說(shuō)有限制，那就是“配額補(bǔ)償金”的價(jià)格。因?yàn)槿绻哂谂漕~補(bǔ)償金，那用戶寧可繳納罰金。

　　配額補(bǔ)償金=脫硫煤標(biāo)桿+大工業(yè)最高過(guò)網(wǎng)費(fèi)+政府性基金+交叉補(bǔ)貼

　　電網(wǎng)公司目前都是按照脫硫煤電價(jià)收購(gòu)已經(jīng)并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目項(xiàng)目所發(fā)電量的，同時(shí)也獲得了所發(fā)電量產(chǎn)生的綠證，相當(dāng)于是“0”成本獲得。因此，“綠證2”的最低價(jià)就是“0”！

　　5）時(shí)效性不同

　　“綠證1”申請(qǐng)完之后，只要不出售，就一直有效。

　　“綠證2”是在產(chǎn)生之日起到當(dāng)年年底（配額考核結(jié)束日）之間有效，超過(guò)考核結(jié)束日即失效。

　　6）交易平臺(tái)不同

　　“綠證1”的交易是在國(guó)家可再生能源信息中心下屬的中國(guó)綠色電力證書認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)（網(wǎng)址：http://www.greenenergy.org.cn/）

　　“綠證2”的交易是各地的電力交易平臺(tái)上開展。

　　舉個(gè)例子:山東某地面光伏電站項(xiàng)目，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/kWh，脫硫煤電價(jià)為0.4元/kWh。

　　如果申請(qǐng)“綠證1”，那1張綠證（1MWh）最高可以出售450元；這部分電量未來(lái)不再會(huì)獲得任何的國(guó)家補(bǔ)貼。

　　發(fā)電之后，即可產(chǎn)生“綠證2”，電力直接以0.4元/kWh的價(jià)格賣給電網(wǎng)，同時(shí)綠證也被轉(zhuǎn)移給電網(wǎng)公司。

　　如果有人為了完成配額，花0.55元/kWh（比脫硫煤高出0.15元/kWh），則國(guó)家未來(lái)在發(fā)補(bǔ)貼的時(shí)候，會(huì)發(fā)給這個(gè)項(xiàng)目0.3元/kWh（0.45-0.15）。

　　最后，簡(jiǎn)單說(shuō)一下“綠證1”和“綠證2”的相同之處。

　　1）都是由非水可再生能源項(xiàng)目產(chǎn)生；

　　2）都可以給國(guó)家的可再生能源基金帶來(lái)一筆額外的收入。

　　未來(lái)，兩個(gè)綠證是否能合并成一個(gè)？尚是一個(gè)未知數(shù)。（王淑娟）