寧夏持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治

9月18日，寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》，到2020年，全區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降12％；地級(jí)城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降11％，細(xì)顆粒物（PM2．5）較2015年下降12％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率平均達(dá)到80％，重污染天數(shù)較2015年減少25％；縣級(jí)城市PM10年均濃度較2017年下降7．5％，PM2．5較2017年下降2．9％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率平均達(dá)到85％，全區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

寧政發(fā)〔2018〕34號(hào)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)是黨中央確定的重大政治任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，以銀川市、石嘴山市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市和寧東基地（核心區(qū)）等區(qū)域（以下稱重點(diǎn)區(qū)域）為重點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)為抓手，深入實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治基本方針，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降12％；地級(jí)城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降11％，細(xì)顆粒物（PM2．5）較2015年下降12％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率平均達(dá)到80％，重污染天數(shù)較2015年減少25％；縣級(jí)城市PM10年均濃度較2017年下降7．5％，PM2．5較2017年下降2．9％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率平均達(dá)到85％，全區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

（三）重點(diǎn)區(qū)域。銀川都市圈，包括銀川市、石嘴山市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市和寧東基地（核心區(qū)）。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確區(qū)域禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和高耗能、高污染、能源型行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。制定自治區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城搬遷實(shí)施方案，2018年10月底前各市編制搬遷工作方案。中小型企業(yè)和存在重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、群眾反映強(qiáng)烈的大型企業(yè)2018 年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020 年年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020 年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳、安監(jiān)局、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（五）持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)等量或減量置換，并向社會(huì)公告置換方案。重點(diǎn)區(qū)域不得新建、擴(kuò)建產(chǎn)生異味的生物發(fā)酵項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”等列入淘汰名錄的低端落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。到2020年，全區(qū)鋼鐵、電解鋁建成產(chǎn)能分別控制在700萬噸和192萬噸以內(nèi)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）

（六）持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各市、縣（區(qū)）要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和“僵尸企業(yè)”清理，深入排查整治“散亂污”企業(yè)，全面開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，2018年年底前實(shí)現(xiàn)階段性清零。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，確保取締到位。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土資源廳、工商局等參與）

實(shí)施分類處置。按照“先停后治”的原則，2020年年底前，全區(qū)基本完成各類“散亂污”企業(yè)整治。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、安監(jiān)局參與）

（七）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染治理。加速推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。深入落實(shí)工業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的固定污染源排污許可制度，按行業(yè)分步完成固定源排污許可證發(fā)放工作，到2020年，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2018年年底前，全區(qū)30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其他火電企業(yè)（含自備電廠）全部達(dá)到特別排放限值要求。2020年，全區(qū)所有具備改造條件的火電機(jī)組（含自備電廠）全部完成超低排放改造。2018年年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、水泥、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)完成二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值改造，其他區(qū)域在2019年年底前完成達(dá)標(biāo)改造。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，鼓勵(lì)粗鋼產(chǎn)能200萬噸以上鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低改造。切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，2018年年底前，完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鐵合金、電石、活性炭、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐的無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬；對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，全區(qū)2020年年底前基本完成。加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理。各地要組織對(duì)工業(yè)企業(yè)大型料堆、工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)進(jìn)行全面排查并建立清單，制定堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治計(jì)劃，實(shí)行“一企一策”。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（ 寧政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)），2018年年底前，將全區(qū)現(xiàn)有33個(gè)開發(fā)區(qū)整合為22個(gè)。到2020年，各開發(fā)區(qū)按照區(qū)塊設(shè)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)值占比達(dá)到60％以上。2018年，發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。排查全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供熱（汽）情況，各工業(yè)園區(qū)根據(jù)需要制定集中供熱（汽）實(shí)施方案。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊純凝發(fā)電機(jī)組以及60萬千瓦及以上機(jī)組實(shí)施供熱改造，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)通過周邊公用電廠供熱改造和建設(shè)“以熱定電” 背壓式供熱機(jī)組，不斷推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱（汽）。到2020年，力爭(zhēng)建成10個(gè)以上國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳、商務(wù)廳參與）

（八）持續(xù)推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善規(guī)劃措施，依托現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)示范園等平臺(tái)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備和服務(wù)水平，推動(dòng)壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推行整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳參與）

三、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源清潔高效利用

（九）削減煤炭消費(fèi)比重。制定煤炭消費(fèi)總量控制工作方案，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理。到2020年，扣除熱電聯(lián)產(chǎn)用煤，全區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在1．19億噸以內(nèi)。加強(qiáng)煤炭洗選和清潔利用，2020年全區(qū)原煤入選率達(dá)到86％。重點(diǎn)削減非電力用煤，重點(diǎn)區(qū)域城市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，銀川市、石嘴山市、吳忠市煤炭消費(fèi)總量分別下降10％、5％、5％左右。嚴(yán)格控制耗煤行業(yè)煤炭新增量，各地級(jí)市所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤1萬噸及以上項(xiàng)目（除熱電聯(lián)產(chǎn)外）一律實(shí)行煤炭等量或減量替代。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）

加快發(fā)展清潔能源。切實(shí)降低燃煤消費(fèi)，提高非化石能源消費(fèi)比重，到2020年，力爭(zhēng)全區(qū)非化石能源消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10％左右，電量占全社會(huì)用電量的比重提高到20％。優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)，到2020年，全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬千瓦以上，爭(zhēng)取光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到1000 萬千瓦以上。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推進(jìn)垃圾發(fā)電、生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)沼氣發(fā)電等多種形式的綜合應(yīng)用，到2020 年，力爭(zhēng)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20 萬千瓦。實(shí)施煤礦瓦斯綜合利用，加快地?zé)崮?/strong>資源開發(fā)和利用。加大可再生能源消納力度，基本解決棄風(fēng)、棄光問題。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳參與）

（十）深入推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保全區(qū)群眾安全取暖過冬。調(diào)整優(yōu)化城市供熱規(guī)劃，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2018年制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)清潔取暖實(shí)施方案（2018－2021年）》，并分年度組織實(shí)施。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域，依實(shí)際情況實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔供暖工程。具備地?zé)豳Y源開發(fā)條件的地區(qū)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進(jìn)地?zé)峁┡_發(fā)。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣將潔凈煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳參與）

抓好天然氣供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。落實(shí)《自治區(qū)天然氣供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作分工方案》，加大天然氣供應(yīng)和推廣力度。積極協(xié)調(diào)國(guó)家爭(zhēng)取我區(qū)天然氣指標(biāo)，力爭(zhēng)2018年我區(qū)管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到28億立方米；到2020年達(dá)到30億立方米，占全區(qū)一次能源消費(fèi)比重達(dá)到4％左右。堅(jiān)持“以氣定改”，在落實(shí)氣源的情況下有序推進(jìn)“煤改氣”。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。堅(jiān)持“民生優(yōu)先”，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”，優(yōu)先保障民生用氣。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。地方政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳等參與）

（十一）強(qiáng)化散煤煤質(zhì)監(jiān)管。全面開展城中村、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域在用散煤消費(fèi)情況和散煤經(jīng)營(yíng)單位排查，制定散煤削減替代方案及年度計(jì)劃，鼓勵(lì)各地開展城市建成區(qū)“無煤區(qū)”建設(shè)。全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售。2018年各地級(jí)市城市建成區(qū)加快清潔煤配送中心建設(shè)；2019 年年底前，重點(diǎn)區(qū)域建成以縣（市、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心，固原市、中衛(wèi)市力爭(zhēng)2020年完成建設(shè)。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)等部門要組織開展秋冬季民用散煤治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大抽測(cè)、抽檢力度，對(duì)不符合寧夏民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，確保生產(chǎn)、流通、使用的民用煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳參與）

（十二）強(qiáng)化燃煤電廠治理。嚴(yán)格控制新建燃煤自備電廠，除國(guó)家有特殊政策規(guī)定且納入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目外，原則上不再新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠。制定專項(xiàng)整治方案，加大燃煤自備電廠改造和淘汰力度，全面開展全區(qū)小火電機(jī)組排查工作，建立清單和臺(tái)賬。2018年年底前，淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰類機(jī)組及能耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)家能源西北監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司參與）

（十三）強(qiáng)化燃煤鍋爐整治?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)一律禁止新建35蒸噸／小時(shí)以下燃煤鍋爐，以及茶浴爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，其他地區(qū)一律不再新建10蒸噸／小時(shí)以下的燃煤鍋爐。2018年年底前，銀川市城市建成區(qū)基本淘汰燃煤鍋爐（保留的應(yīng)急鍋爐、調(diào)峰鍋爐除外），其他市、縣城市建成區(qū)全部淘汰20蒸噸／小時(shí)以下燃煤鍋爐。2019年年底，繼續(xù)淘汰地級(jí)市城市建成區(qū)不能達(dá)標(biāo)排放的35蒸噸／小時(shí)以下燃煤鍋爐。到2020年，全區(qū)各地級(jí)市城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸／小時(shí)以下燃煤鍋爐。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委參與）

實(shí)施鍋爐環(huán)保升級(jí)改造。2018年年底前，銀川都市圈達(dá)到燃煤鍋爐特別排放限值要求，其他地區(qū)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2020年年底前，鼓勵(lì)全區(qū)65蒸噸／小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。新建燃?xì)忮仩t要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造，2020年年底前，完成各市城市建成區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）

加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，穩(wěn)步推進(jìn)城市高效燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱回收利用項(xiàng)目建設(shè)，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2018年10月底前，銀川市完成“東熱西送”一期工程，2020年年底前，中寧縣力爭(zhēng)完成天元錳業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐，取消分散燃煤鍋爐。2020年年底前，重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳參與）

（十四）切實(shí)提高能源利用效率。實(shí)施能源消耗總量和增量雙控行動(dòng)，到2020年，扣除寧東煤化工項(xiàng)目影響后，完成國(guó)家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低14％，能耗增量控制在1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)實(shí)施65％建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快既有居住建筑節(jié)能改造。2019年起全區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑設(shè)計(jì)階段綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到55％；2020年新建建筑設(shè)計(jì)階段綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到60％，有改造價(jià)值的既有非節(jié)能居住建筑低于城鎮(zhèn)居住建筑總量的5％。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局參與）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十五）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施自治區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。加大公轉(zhuǎn)鐵建設(shè)項(xiàng)目支持和補(bǔ)貼力度，將神華寧煤、寧夏鋼鐵、靈武電廠等公路年到發(fā)量約2000萬噸的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先納入公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸企業(yè)名錄，推進(jìn)相關(guān)地市與鐵路部門簽訂鐵路運(yùn)輸戰(zhàn)略合作協(xié)議。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線、鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2018年開工建設(shè)包銀高鐵惠農(nóng)至銀川段，充分釋放包蘭鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸能力；2019年開工建設(shè)寶中鐵路固原至中寧段增建二線，完善干線貨運(yùn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；到2020年，鐵路貨運(yùn)比例進(jìn)一步提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、寧夏國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司、寧夏城際鐵路有限公司參與）

（十六）加快老舊車輛淘汰。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限行禁行、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快推進(jìn)國(guó)II及以下汽油車和國(guó)III及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新工作。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解能力，做好老舊車輛淘汰報(bào)廢回收（拆解）工作。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳參與）

（十七）強(qiáng)化移動(dòng)污染源防治。強(qiáng)化車輛登記、檢測(cè)、維修、報(bào)廢全過程管理，嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)違法行為，嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化在用車監(jiān)管。建立超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位等全鏈條監(jiān)管制度。強(qiáng)化物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通站場(chǎng)等車輛集中停放地的監(jiān)督抽測(cè)，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、燃油和車用尿素質(zhì)量以及尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車輛深度治理。具備條件的安裝OBD，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端。（自治區(qū)公安廳、環(huán)境保護(hù)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）