2018-2022年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析

影響因素分析

一、有利因素

（一）政策利好

宏觀環(huán)境下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深水區(qū)，“三去一降一補(bǔ)”成為改革重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一迎來(lái)發(fā)展契機(jī)?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》等政策發(fā)布，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

（二）政府大力發(fā)展綠色金融

近年來(lái)，綠色金融正逐步成為環(huán)保融資的機(jī)遇和亮點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，綠色金融制度將進(jìn)一步完善，繼續(xù)發(fā)展綠色信貸，支持有條件的銀行探索綠色金融專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來(lái)收益、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍。強(qiáng)化直接融資，支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本建立綠色發(fā)展基金、投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展綠色保險(xiǎn)、綠色擔(dān)保等新金融產(chǎn)品，逐步完善綠色金融體系。綠色金融的發(fā)展將有利于快速推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境得到優(yōu)化

針對(duì)地方保護(hù)行為，中央政府正在逐步清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場(chǎng)形成的限制性規(guī)定，嚴(yán)肅查處設(shè)立不合理招投標(biāo)條件等行為。針對(duì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，中央政府也在探索改革環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)機(jī)制，建立質(zhì)量?jī)?yōu)先的評(píng)標(biāo)原則，大幅增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境正在得到優(yōu)化。

二、不利因素

（一）尚未形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

產(chǎn)業(yè)涉及很多領(lǐng)域，目前我國(guó)尚未形成一整套完整的行業(yè)法規(guī)及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。地方政府已出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的地方性法規(guī)存在可操作性差的問(wèn)題。同時(shí)，由于尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，由于政策法規(guī)不完善，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展受到限制。政府既是產(chǎn)業(yè)政策的制定者，也是節(jié)能環(huán)保行業(yè)的“大客戶”，政府對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求將直接影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但由于行業(yè)法規(guī)不健全，尚未形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使政府在環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行決策時(shí)，面臨想放手又不敢放手的尷尬局面。

（二）中小企業(yè)融資難

由于投資周期較長(zhǎng)、資金需求較大、投資回報(bào)較慢和受政策影響較大，而且現(xiàn)階段服務(wù)市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范，大多數(shù)服務(wù)企業(yè)的規(guī)模較小、服務(wù)水平較低，因此企業(yè)普遍面臨“融資難、融資貴”的困境。

（三）高端技術(shù)水平有待提高

目前上游設(shè)備領(lǐng)域是一個(gè)接近充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，大量中小型企業(yè)圍繞價(jià)格、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)上游設(shè)備領(lǐng)域的行業(yè)集中度總體較差，市場(chǎng)化程度較低。常規(guī)技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)相對(duì)成熟，但在高端技術(shù)產(chǎn)品方面仍較為欠缺，企業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象較為普遍。

（四）價(jià)格機(jī)制不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，由于沒(méi)有完善的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，由于資源環(huán)境產(chǎn)品的公益性、地域性、專業(yè)性特征和環(huán)境項(xiàng)目的“長(zhǎng)效性”，環(huán)境服務(wù)的直接受益者難以評(píng)估環(huán)境公共產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、排污權(quán)等資源環(huán)境要素交易體系又發(fā)展滯后，加上信息不對(duì)稱，導(dǎo)致資源環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格信號(hào)扭曲，既不利于引導(dǎo)企業(yè)和公眾節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境，也讓資源環(huán)境的需求方、治理方和監(jiān)管方消極應(yīng)對(duì)，還造成資源環(huán)境市場(chǎng)亂象，暗箱操作、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，社會(huì)、政府、企業(yè)處于三輸?shù)膶擂尉车亍?/p>

環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)

據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2016年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1．15萬(wàn)億元，2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1．35萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)約17．4％。

我們預(yù)計(jì)，2018年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到1．57萬(wàn)億元，未來(lái)五年（2018－2022）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為15．15％，2022年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到2．76萬(wàn)億元。

圖表 中投顧問(wèn)對(duì)2018－2022年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)

環(huán)保設(shè)備產(chǎn)值預(yù)測(cè)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，環(huán)保設(shè)備已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中居于重要位置。2016年，我國(guó)環(huán)保設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6200億元。

我們預(yù)計(jì)，2018年中國(guó)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)值將達(dá)到8150億元，未來(lái)五年（2018－2022）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為10．77％，2022年環(huán)保設(shè)備產(chǎn)值將達(dá)到12270億元。

圖表 中投顧問(wèn)對(duì)2018－2022年中國(guó)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)值預(yù)測(cè)