全國首個！江蘇增量配電網(wǎng)企業(yè)供電服務規(guī)范（征求意見稿）

近日，江蘇發(fā)布了《江蘇增量配電網(wǎng)企業(yè)供電服務規(guī)范（試行）（征求意見稿）》，該意見稿提出，增量配電網(wǎng)企業(yè)應當依法取得電力業(yè)務許可證，并在許可證中載明的配電區(qū)域內開展增量配電網(wǎng)服務，不得超配電區(qū)域供電。配電區(qū)域發(fā)生變更的，增量配電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)地方相關主管部門出具的配電區(qū)域變更意見依法申請電力業(yè)務許可證的變更。

此外，增量配電網(wǎng)企業(yè)應執(zhí)行省級電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，建設運營滿足區(qū)域內各類用電需求的配電網(wǎng)，服從電力調度機構統(tǒng)一調度，保障配電區(qū)域內供電設施正常運行，維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定。

江蘇增量配電網(wǎng)企業(yè)供電服務規(guī)范（試行）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為維護電力市場秩序，規(guī)范增量配電網(wǎng)企業(yè)供電服務行為，保障增量配電網(wǎng)企業(yè)、用戶和電力市場相關方合法權益，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件，《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》、《江蘇省增量配電業(yè)務改革試點實施細則》和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合江蘇實際制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于江蘇省內取得電力業(yè)務許可證（供電類－增量配電），并依法從事供電服務的企業(yè)。

本規(guī)范所稱的供電服務包括供電質量、供電安全、用電報裝、服務渠道、停（限）電要求、價格與結算、供用電合同、供電行為、信息公開等內容。

第三條 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦）依法履行江蘇境內增量配電網(wǎng)企業(yè)供電服務監(jiān)管和行政執(zhí)法職責。

第四條 增量配電網(wǎng)企業(yè)應當自覺遵守有關法律和規(guī)章，主動接受江蘇能源監(jiān)管辦的監(jiān)管。增量配電網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營，其合法權益受法律保護。

第五條 任何單位和個人對違反本規(guī)范和國家有關法律法規(guī)的行為有權向江蘇能源監(jiān)管辦舉報，江蘇能源監(jiān)管辦將及時處理并為舉報人保密。

第二章 基本要求

第六條 增量配電網(wǎng)企業(yè)應當依法取得電力業(yè)務許可證，并在許可證中載明的配電區(qū)域內開展增量配電網(wǎng)服務，不得超配電區(qū)域供電。配電區(qū)域發(fā)生變更的，增量配電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)地方相關主管部門出具的配電區(qū)域變更意見依法申請電力業(yè)務許可證的變更。

第七條 增量配電網(wǎng)企業(yè)應執(zhí)行省級電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，建設運營滿足區(qū)域內各類用電需求的配電網(wǎng)，服從電力調度機構統(tǒng)一調度，保障配電區(qū)域內供電設施正常運行，維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定。

第八條 增量配電網(wǎng)企業(yè)在配電區(qū)域內向各類用戶提供電力普遍服務。依法向市場主體提供增量配電網(wǎng)服務，在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務時，其所有已簽訂但尚未履行的購售電合同由政府主管部門征求合同購售電各方意愿，通過電力市場交易平臺轉讓給其他售電公司或交由增量配電網(wǎng)企業(yè)保底供電，并處理好其他相關事宜。

鼓勵增量配電網(wǎng)企業(yè)向用戶提供綜合能源服務等增值業(yè)務。

第九條 增量配電網(wǎng)企業(yè)應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵守有關供電安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強供電安全管理，建立、健全供電安全責任制度，完善安全供電條件，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，制定應急預案，依法處置供電突發(fā)事件，保障電力穩(wěn)定、可靠供應。

第三章 服務要求

第一節(jié) 供電質量

第十條 在電力系統(tǒng)正常的情況下，增量配電網(wǎng)企業(yè)的供電質量應符合國家、行業(yè)和江蘇省標準。供電可靠率、計劃停電次數(shù)等滿足《供電監(jiān)管辦法》相關條款要求。

（一）電壓質量標準

在電力系統(tǒng)正常狀況下，用戶受電端的供電電壓允許偏差為

1．35kV及以上電壓供電的，電壓正、負偏差的絕對值之和不超過標稱電壓的10％；

2．10（20）kV及以下三相供電的，為標稱電壓的±7％；

3．220V單相供電的，為標稱電壓的＋7％，－10％；

（二）供電可靠率標準

1．年供電可靠率不低于99％。

2．城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95％，農網(wǎng)居民用戶端電壓合格率不低于90％。

3．10（6、20）kV以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98％。

（三）計劃停電次數(shù)

對35kV及以上電壓等級供電用戶的計劃停電次數(shù)，每年不應超過一次。對10（6、20）kV電壓等級供電的用戶，每年不應超過三次。

增量配電網(wǎng)企業(yè)應當審核所在區(qū)域內用電設施產(chǎn)生的諧波、電壓波動和閃變情況，按照國家有關規(guī)定可以拒絕不符合規(guī)定的用電設施接入電網(wǎng)。用電設施產(chǎn)生的諧波、電壓波動和閃變等影響供電質量或者干擾電力系統(tǒng)安全運行的，增量配電網(wǎng)企業(yè)應當及時告知用戶采取有效措施予以消除；

用戶不采取措施或采取措施不力，產(chǎn)生的諧波、電壓波動和閃變等仍超過國家規(guī)定的，增量配電網(wǎng)企業(yè)可以按照國家有關規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電。

第二節(jié) 供電安全

第十一條 增量配電網(wǎng)企業(yè)應切實保障配電區(qū)域內的供電安全，承擔配電區(qū)域內電力設施保護、用電安全隱患治理和防竊電等義務。可按雙方約定的巡檢周期對用戶用電設備進行巡檢，用戶應當予以支持。健全安全生產(chǎn)組織和技術措施，定期開展安全培訓，配備安全監(jiān)督人員。具備滿足承擔配電業(yè)務和調度標準的場地、設備和維修人員，對外委托有資質承裝（修、試）隊伍的，應承擔監(jiān)督責任。

第十二條 增量配電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定加強重要電力用戶安全供電管理，指導重要電力用戶按照國家有關規(guī)定配置和使用自備應急電源，建立自備應急電源基礎檔案數(shù)據(jù)庫。對于用電設施存在嚴重威脅電力系統(tǒng)安全運行和現(xiàn)場作業(yè)人身安全的隱患，用戶拒不治理的，增量配電網(wǎng)企業(yè)可以按照國家有關規(guī)定對該用戶中止供電。

第三節(jié) 用電報裝

第十三條 增量配電網(wǎng)企業(yè)接到用戶提交的用電申請材料時，應當出具收到的材料清單；對符合條件的，應當當場受理并出具受理通知書；不符合受理條件的，應當出具不予受理的書面憑證；需要補充必要相關材料的，應當一次性書面告知用戶。增量配電網(wǎng)企業(yè)不得要求用戶提交重復的申請資料，相關業(yè)務辦理程序應符合國家相關規(guī)定。

第十四條 增量配電網(wǎng)企業(yè)對用電業(yè)務辦理實施一個窗口申請、受理并限時辦結，在非客戶自身原因影響下，具體時限如下

（一）向用戶提供供電方案的期限，自受理用戶用電申請之日起，居民用戶不超過2個工作日，其他低壓供電用戶不超過5個工作日，高壓單電源供電用戶不超過15個工作日，高壓雙電源供電用戶不超過30個工作日。

（二）對用戶受電工程設計文件和有關資料審核的期限，自受理之日起，低壓供電用戶不超過5個工作日，高壓供電用戶不超過10個工作曰。

（三）對用戶受電工程啟動中間檢查的期限，自接到用戶申請之日起，低壓供電用戶不超過2個工作日，高壓供電用戶不超過3個工作日；

（四）對用戶受電工程啟動竣工檢驗的期限，自接到用戶受電裝置竣工報告和檢驗申請之日起，低壓供電用戶不超過3個工作日，高壓供電用戶不超過5個工作曰。

（五）給用戶受電裝置接電的期限，自受電裝置檢驗合格并辦結相關手續(xù)之日起，居民用戶不超過2個工作日，其他低壓供電用戶不超過3個工作日，高壓供電用戶不超過5個工作曰。

前款第（一）項中供電方案應從供用電的安全、可靠、經(jīng)濟、合理和便于管理的原則出發(fā)，滿足用戶用電需求，并根據(jù)用戶用電性質、用電容量、用電需求、用戶發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃、當?shù)毓╇姉l件等因素，進行經(jīng)濟技術比較，與用戶協(xié)商后確定。

前款第（二）項中用戶應根據(jù)雙方確定的供電方案進行設計，當設計文件及有關資料存在問題時，增量配電網(wǎng)企業(yè)應當一次性書面告知用戶。

前款第（三）、（四）項中對用戶受電工程的中間檢查和竣工檢驗，應以有關的法律法規(guī)、技術規(guī)范、技術標準、施工設計為依據(jù)，不得提出不合理要求。對檢查或檢驗不合格的，應向用戶耐心說明，并一次性書面告知用戶。待用戶改正后予以再次檢驗，直至合格。

國家對上述要求有調整的，按調整后的要求執(zhí)行。

第四節(jié) 服務渠道

第十五條 增量配電網(wǎng)企業(yè)負責配電區(qū)域內用電業(yè)務，具備滿足辦理供配電業(yè)務的供電營業(yè)場所，供電營業(yè)場所應當具備以下條件

（一）供電營業(yè)場所應當具備辦理用電報裝、變更用電、業(yè)務咨詢與查詢、交納電費、報修、投訴、增值服務等業(yè)務的條件。

（二）供電營業(yè)場所應設置規(guī)范的供電企業(yè)標志和營業(yè)時間牌，公示供電服務項目、電價表、收費項目及收費標準；公開辦理各種業(yè)務所需資料、流程和時限，并提供辦理業(yè)務情況查詢服務；公布崗位紀律、服務承諾、服務熱線并設置意見箱及意見薄。

（三）供電營業(yè)場所應在顯著位置公示12398能源監(jiān)管熱線標識，在業(yè)務單據(jù)上印制12398能源監(jiān)管熱線標識，在網(wǎng)站首頁、手機用戶端等媒體上公示12398能源監(jiān)管熱線標識。

第十六條 增量配電網(wǎng)企業(yè)應設立供電服務熱線，24小時受理信息查詢、業(yè)務咨詢、服務投訴和電力故障報修。

（一）增量配電網(wǎng)企業(yè)應當建立完善的報修服務制度，公開報修電話，保持電話暢通，24小時受理供電故障報修。

有條件的，應當建立重大故障搶修應急預案，并進行應急演練。

（二）增量配電網(wǎng)企業(yè)搶修人員到達現(xiàn)場搶修的時限，

自接到報修之時起，城區(qū)范圍內不超過60分鐘，農村地區(qū)不超過120分鐘，偏遠交通不便地區(qū)不超過180分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時間內到達現(xiàn)場的，應及時向用戶做出解釋。

（三）增量配電網(wǎng)企業(yè)應當建立用電投訴處理制度，公開投訴電話。對用戶的投訴，供電企業(yè)應當自接到投訴之日起10個工作日內提出處理意見并答復用戶。

第十七條 對配電區(qū)域內因搶險救災、突發(fā)事件需要緊急供電時，增量配電網(wǎng)企業(yè)應當及時提供電力供應。

第五節(jié) 停（限）電要求

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