羅俊杰：工信部將做好雙積分實施工作 加強新能源汽車監(jiān)管

　　由中國電動汽車百人會、中國信息化百人會、浙江省發(fā)展和改革委員會與杭州市人民政府聯(lián)合主辦的“2018第二屆全球未來出行大會” 于9月20-23日在杭州國際博覽中心舉行。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長 羅俊杰

　　本次大會整合全球頂尖智庫、產(chǎn)業(yè)資源、核心企業(yè)以及政府管理部門等出行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系化資源，深入探討汽車與出行產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢與創(chuàng)新實踐，從產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略路徑、技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等多維度助推汽車產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展。

　　以下為工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰的演講實錄：

　　尊敬的陳清泰理事長，各位嘉賓，女士們、先生們，大家下午好！非常高興在金秋9月來到美麗的杭州，參加未來出行大會。時值中國改革開放40周年，汽車產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生深刻的變革之際，我們大家共聚一堂，探討全球新能源汽車的發(fā)展進程與趨勢，更有不同尋常的意義，受工業(yè)和信息化部辛國斌部長的委派，對會議的召開表示熱烈的祝賀。借此機會我與大家就中國新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的有關(guān)問題進行交流。

　　首先，我想談一談新能源汽車的發(fā)展。

　　在國家的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的共同努力下，近年來中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了積極的進展，總體來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從培育期進入增長期，在全球范圍內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢，具體來說：

　　一是政策體系不斷完備。近年來，我國會同相關(guān)部門先后出臺了40余項支持新能源汽車發(fā)展的政策措施，涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、監(jiān)管等各個方面，構(gòu)建了橫向協(xié)同、縱向貫通的組織推進體系。經(jīng)過多年的實踐探索，中國建立了全球范圍最為完備的新能源汽車發(fā)展支持體系。

　　二是我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。2009—2015年，新能源汽車?yán)塾嬐茝V50萬輛，2016年生產(chǎn)了51.7萬輛，2017年生產(chǎn)了79.4萬輛，新能源汽車產(chǎn)量已占到當(dāng)年汽車總產(chǎn)量的2.7%，近5年年均復(fù)合增長率近130%，連續(xù)3年的產(chǎn)銷量居世界第一，占全球市場保有量的50%以上。今年1—8月，新能源汽車的產(chǎn)銷分別完成了60.7萬輛和60.1萬輛，同比分別增長75.4%和88%，保持了良好的勢頭。

　　三是技術(shù)水平顯著提升。乘用車的主流車型續(xù)駛里程已經(jīng)達到300公里以上，與國際先進水平同步，領(lǐng)先企業(yè)的動力電池單體能量密度達到了250瓦時/公斤，價格是1.2元/瓦時，較2012年分別提高了2倍，下降了70%。

　　四是企業(yè)的實力明顯增強。骨干整車企業(yè)都已建立完善的新能源汽車正向開發(fā)體系，新能源汽車整車、動力電池骨干企業(yè)的研發(fā)投入占比達到了8%以上，高于行業(yè)的世界平均水平。2017年，比亞迪、吉利、北汽、上汽等企業(yè)進入全球新能源乘用車銷量前十。

　　五是配套環(huán)境日益優(yōu)化。充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)穩(wěn)步推進，公共場所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要的場所覆蓋率大幅提高，截止今年7月，全國共建成公共樁27.5萬個，同比增長52%，新用戶私人樁安裝率接近80%，新能源汽車專用號牌在全國推廣使用。此外，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，發(fā)展新能源汽車的溢出效應(yīng)更加明顯，吸引資本、人才、技術(shù)加速積聚，帶動了投資、就業(yè)、稅收和出口，孕育著潛力巨大的心動能。

　　據(jù)有關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計，2017年新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投資超過七千億元，占汽車產(chǎn)業(yè)總投資額的50%以上。

　　在取得來之不易的成績的同時，我們也清醒的看到我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，動力電池綜合性能仍需提升，從資源開發(fā)到回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還不夠平衡，安全問題也不容忽視，當(dāng)前及今后一段時期仍是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)爬坡過坎的階段，我們必須堅持不懈加快推進，逆水行舟不進則退。

　　下一步工信部將會同相關(guān)部門做好以下幾方面的工作：

　　一是做好雙積分工作的實施工作。今年的積分交易工作已經(jīng)接近尾聲，目前來看行業(yè)基本按照有關(guān)規(guī)定完成了積分抵償?shù)墓ぷ?，我們也將對政策的實施效果進行評估，明確下一階段積分管理的制度，新能源汽車積分比例和技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容，爭取盡早發(fā)布，為行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。

　　二是完善產(chǎn)業(yè)政策體系，我們將會同有關(guān)行業(yè)部門深化供給側(cè)行業(yè)改革，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求建立配套建設(shè)，加強新能源汽車保險、租賃、維修保養(yǎng)、二手車交易到服務(wù)體系的建設(shè)。

　　三是加快推動燃料電池汽車示范運行。我們將圍繞打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善標(biāo)準(zhǔn)與管理體系，選取政府有積極性、氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開展推廣應(yīng)用試點示范。

　　四是加強新能源汽車的監(jiān)管。大家從相關(guān)媒體的報道中也了解到新能源汽車出現(xiàn)過一些安全事故，我們認(rèn)為造成這些安全事故的原因是多方面的，由于新能源汽車還處于發(fā)展的初級階段，僅從車輛本身的原因來看，企業(yè)在新能源汽車尤其是動力電池等安全的認(rèn)識仍在不斷的深化，前期小部分產(chǎn)品的驗證還不夠充分，這些都是產(chǎn)業(yè)成長中的問題。從全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的情況來看也存在同樣的情況。

　　下一步我們將會同有關(guān)部門加大工作力度，不斷完善體制機制，加強安全監(jiān)管，把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全觀：

　　一是要開展新能源汽車安全專項排查，發(fā)揮新能源汽車監(jiān)控平臺的作用，完善安全預(yù)警機制，確保安全隱患及時消除，保障新能源汽車的安全運行。

　　二是要健全新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快推進新能源汽車安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，健全充電設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)，完善充電設(shè)施的建設(shè)、運營、維護等環(huán)節(jié)的技術(shù)和操作規(guī)范。

　　三是要進一步完善體制機制，配合有關(guān)部門建立健全新能源汽車、保險、消防救援、年檢、產(chǎn)品召回等制度，督促生產(chǎn)企業(yè)提高售后服務(wù)的保障能力建設(shè)，提升新能源汽車的安全運行水平。

　　接下來我想談?wù)劦诙€問題，關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，對建設(shè)和諧汽車社會、滿足人民出行的需要具有重大的意義。2018年，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息通信等技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，汽車與電子、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加快融合，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個加速的階段。

　　我國具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息技術(shù)、體制機制、市場空間等方面的優(yōu)勢，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了強大的驅(qū)動力。作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部積極貫徹落實制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的有關(guān)要求，加強部門間和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同融合，務(wù)實推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　一是加強頂層設(shè)計，推動成立了國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們出臺了“5G推進工作行動方案”“車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工作方案”，同時公布了“智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖”，聯(lián)合發(fā)改委、科技部發(fā)布了“汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃”，明確將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

　　二是推動協(xié)同創(chuàng)新，我們推進組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建上下游及行業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的平臺，積極發(fā)揮中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的協(xié)調(diào)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、測試等方面的公共服務(wù)。

　　三是完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，制定發(fā)布了國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，成立全國汽標(biāo)委智能網(wǎng)聯(lián)汽車分標(biāo)委，加快國內(nèi)重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂，全面參與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，我們會同公安部、交通部聯(lián)合出臺了“智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范”，組織發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試的規(guī)程試行稿。

　　四是在測試示范方面，我們支持浙江、上海、北京和河北、重慶等地區(qū)建設(shè)測試示范區(qū)。在各方的共同努力下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展持續(xù)加速，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈布局、測試示范等方面取得了積極進展，部分L2級車型實現(xiàn)量產(chǎn)，L3、L4級車型正在研發(fā)測試。

　　與此同時我們也要清醒的看到，雖然我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展取得了一些進展，但目前仍存在基礎(chǔ)核心技術(shù)創(chuàng)新不足，法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，信息安全監(jiān)管機制缺失等一些問題，急需國家層面加強統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進各項工作，下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點做好以下幾方面的工作：

　　一是加強技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。我們要加強對共性基礎(chǔ)、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，聯(lián)合推進新型架構(gòu)設(shè)計、傳感器融合、車載計算平臺的開發(fā)，加快5G通信技術(shù)在汽車上的測試和應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是完善政策法規(guī)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。我們要積極推動適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)的制定，研究促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的支持措施，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和道路智能化改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)。

　　三是強化信息安全，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。要進一步加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車全生命周期信息安全、防護設(shè)施，構(gòu)建包含預(yù)測、防護、檢測、響應(yīng)的信息安全保障體系，加快制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全標(biāo)準(zhǔn)，研究汽車信息安全管理的措施，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　四是深化國際合作，參與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定。要利用好現(xiàn)有的政府間、企業(yè)間的合作機制，加強在智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等各方面的交流與合作，在WP29、ISO等國際組織的框架下，特別是要借助新成立的WP29自動駕駛車輛工作組，不斷加強自動駕駛技術(shù)、測試驗證、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，奠定產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　最后，祝大會取得圓滿成功。謝謝大家！