深圳大數(shù)據(jù)助力污染源普查

“您好，我們?cè)谶M(jìn)行第二次全國污染源普查，能協(xié)助我們填寫一份清查表格嗎？”黎學(xué)琴作為鹽田區(qū)污染源清查工作的一名一線工作人員，敲開了一家工業(yè)污染源企業(yè)的大門。

包括鹽田在內(nèi)的廣東省深圳市11個(gè)區(qū)（含深汕特別合作區(qū)），正在如火如荼地進(jìn)行第二次全國污染源普查。

時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，如何確保清查工作按時(shí)完成？結(jié)合深圳本地特點(diǎn)，深圳的第二次污染源普查有何亮點(diǎn)？記者近日專訪了深圳市第二次污染源普查工作辦公室（以下簡稱“普查辦”）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

細(xì)節(jié)之處見創(chuàng)新

近年來，深圳市委、市政府持續(xù)有力地打出了一系列漂亮的環(huán)境整治組合拳，但深圳市的生態(tài)環(huán)境還存在污染源底數(shù)不清、信息不全、排放不實(shí)、去向不明等問題。

“此次污染源普查恰好為深圳全面掌握各類污染源的基本情況提供了契機(jī)，同時(shí)也為深圳找準(zhǔn)治污對(duì)策提供了重要依據(jù)，為全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了必要前提。”深圳市人居環(huán)境委員會(huì)副主任盧旭陽如是說。

據(jù)了解，自2016年10月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》后，深圳就快速進(jìn)入工作狀態(tài)：

成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

印發(fā)實(shí)施方案，建立調(diào)查單位名錄庫，組織入戶清查；

開展普查員和普查指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1300多名普查員和普查指導(dǎo)員已持證上崗……

在迅速完成國家的規(guī)定動(dòng)作之外，深圳還結(jié)合實(shí)際開展了不少自選動(dòng)作。

“比如培訓(xùn)班內(nèi)容除了‘第二次全國污染源普查清查技術(shù)規(guī)定’等專業(yè)知識(shí)，還包括入戶技巧、入戶過程中可能遇到的問題和特殊情況應(yīng)該如何處理等內(nèi)容。”普查辦副主任羅華銘告訴記者。

羅華銘曾參與過第一次全國污染源普查。她說，第二次做這方面工作，比第一次心里更有底了，也更有精力把事情做精，做細(xì)。

她說的“更精更細(xì)”，就包括“一招快速辨別污普人員身份”。也就是說，普查對(duì)象可以通過微信關(guān)注“深圳人居環(huán)境委員會(huì)”或是“深圳人居委”公眾號(hào)，在“信息查詢”欄目中的“污染源普查人員身份信息查詢驗(yàn)證”系統(tǒng)內(nèi)，輸入污普員的10位編號(hào)或是名字就可以對(duì)上門普查的人員驗(yàn)明正身。

對(duì)于普查員隊(duì)伍的形象也進(jìn)行了精心的設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制作了印有污普標(biāo)志和身份驗(yàn)證二維碼的普查員專用馬甲、太陽帽、雨傘、公文包、筆、環(huán)保袋等普查用品，樹立了污染源普查“正規(guī)軍”的形象。“建立訪者和被訪者的信任非常關(guān)鍵。”在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，深圳沒少動(dòng)腦筋。

在保障清查的進(jìn)度和質(zhì)量方面，深圳也下了不少功夫。

最值得一提的就是派駐在各區(qū)的督導(dǎo)組。羅華銘向記者介紹，督導(dǎo)組通過督促各區(qū)工作進(jìn)展，檢查清查工作情況和表格填報(bào)質(zhì)量，指導(dǎo)各區(qū)研究解決工作中遇到的各種技術(shù)問題，有效推進(jìn)了全市清查工作的開展。

在保障質(zhì)量方面，深圳市還開發(fā)了定位小工具，黎學(xué)琴向記者展示了這個(gè)小工具：只見他掃描了一個(gè)二維碼，就進(jìn)入了一個(gè)定位界面，界面上實(shí)時(shí)顯示所在地點(diǎn)經(jīng)緯度、定位精度、所在街道、社區(qū)名稱、普查小區(qū)代碼，并在地圖上直觀顯示普查小區(qū)邊界。“這樣確保了普查對(duì)象地址和普查小區(qū)填報(bào)的準(zhǔn)確性，使我們的工作更方便了。” 黎學(xué)琴表示。

水污染源普查是重點(diǎn)

普查辦常務(wù)副主任黃紅斌向記者介紹，盡管深圳市水環(huán)境總體逐年改善，但區(qū)域性水污染問題仍然突出，與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求還有較大差距。因此，針對(duì)深圳市的環(huán)境現(xiàn)狀，此次污染源普查將以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向，突出污染源排水去向和受納水體研究、入河（海）排污口普查，增加水污染源特征指標(biāo)、第三產(chǎn)業(yè)涉水污染源排污分析，切實(shí)為水環(huán)境質(zhì)量改善提供依據(jù)。

“深圳不同區(qū)域的排水情況差異較大，地理分界略顯模糊，企業(yè)和普查員難以準(zhǔn)確填報(bào)排水去向、受納水體等內(nèi)容。”為解決這個(gè)難題，深圳在此次普查中深化污染源排水去向及受納水體調(diào)查分析，即通過對(duì)深圳市排水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，建立污染源—處理設(shè)施—受納水體的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并制作全市排水及受納水體信息查詢地圖和相關(guān)APP，以供普查員查詢及填報(bào)內(nèi)容，并為實(shí)現(xiàn)河流污染源精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

電鍍、線路板行業(yè)在深圳工業(yè)污染源中占比較大，排放的銅、鎳特征水污染物是環(huán)境監(jiān)管和污染治理的重點(diǎn)。“因此，本次普查在工業(yè)污染源和入河（海）排污口普查中增加銅、鎳兩項(xiàng)指標(biāo)。”羅華銘解釋，根據(jù)這些污染物，尋找排放源，再根據(jù)這些污染源調(diào)查它們的基本信息和活動(dòng)水平，再由基本信息和活動(dòng)水平核算它的排放量，最后建立排放量與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)聯(lián)，在分析研究的基礎(chǔ)上提出改善措施，達(dá)到“精準(zhǔn)施策”效果。

大數(shù)據(jù)助力污染源普查

“作為常住人口高達(dá)千萬的超大型城市，深圳第三產(chǎn)業(yè)的總體排污量大、范圍廣，對(duì)環(huán)境有重要影響，我們決定必須對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排查。”黃紅斌說。

排污量大、范圍廣、更替快的第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)其全部清查勢必會(huì)對(duì)基層普查人員造成巨大負(fù)擔(dān)，深圳市的應(yīng)對(duì)策略是利用大數(shù)據(jù)手段輔助開展此項(xiàng)工作。

據(jù)負(fù)責(zé)此次技術(shù)支持的林博士介紹，他們首先收集市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、供電、供水等有關(guān)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，再結(jié)合深圳市涉水污染源排查結(jié)果，利用大數(shù)據(jù)分析、排水去向分析等技術(shù)手段分析測算第三產(chǎn)業(yè)主要涉水污染源產(chǎn)排污情況，并形成第三產(chǎn)業(yè)主要涉水污染源產(chǎn)排污清單和專題數(shù)據(jù)庫。

事實(shí)上，大數(shù)據(jù)不僅應(yīng)用于第三產(chǎn)業(yè)的污染源普查上，在深圳整個(gè)污染源普查行動(dòng)中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。

“大數(shù)據(jù)手段極大地提高了普查工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。”黎學(xué)琴向記者感慨。一組數(shù)據(jù)就可以說明問題：通過對(duì)匯聚各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行清洗，分解國家工商、廣東省工商、深圳市工商及統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等跨部門信息，利用百度、高德、天眼查、阿里巴巴等電商系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)和核實(shí)，輔助市普查辦查清具體信息并移交清查地址42萬條，覆蓋普查41個(gè)行業(yè)共計(jì)321517家企業(yè)，校正13個(gè)誤分類為重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)，剔除超過50%采礦相關(guān)企業(yè)的錯(cuò)誤分類，并通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)額外補(bǔ)充普查范圍內(nèi)企業(yè)信息1.9萬條。也就是說，普查人員可利用大數(shù)據(jù)人工智能篩查手段對(duì)從相關(guān)部門獲取的名錄庫進(jìn)行核實(shí)和增補(bǔ)，從而更科學(xué)準(zhǔn)確地確定清查底冊(cè)。

“大數(shù)據(jù)的利用，讓我們的污染源普查工作事半功倍。”盧旭陽表示。

據(jù)介紹，在此次全國普查工作結(jié)束后，深圳將緊密結(jié)合當(dāng)前突出的環(huán)境問題和管理需求，充分發(fā)掘利用好普查結(jié)果，為管理和決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的環(huán)境基礎(chǔ)信息。