強化督查不斷釋放“環(huán)保紅利”

日前，記者跟隨生態(tài)環(huán)境部2018—2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查組一行，在河南安陽滑縣、內(nèi)黃縣作伴隨式采訪。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，這種異地交叉的大兵團作戰(zhàn)，在推動地方采取治本之策治理污染、給企業(yè)帶來環(huán)境紅利的同時，也促進了全國環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)交流和提升。

關(guān)注一：強化督查推動地方從根源上反思治理路徑

記者在采訪中了解到，今年的督查依然延續(xù)了異地交叉督查的大兵團作戰(zhàn)模式，每組要進駐15天。這就意味著每個接受督查的縣市將迎來十幾個督查組“滾動式”督查，逐一排查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、清潔取暖及燃煤替代情況、燃煤鍋爐綜合整治情況和運輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況等。

記者所伴隨采訪的安陽第四督查組負責滑縣和內(nèi)黃縣兩個區(qū)域。

“考慮到滑縣和內(nèi)黃縣均以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、工業(yè)企業(yè)較少的現(xiàn)狀，結(jié)合督查要求，我們首先要去督查一下這里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”早上8點，滑縣督查組一行3人準時出發(fā)。

突擊檢查，直奔現(xiàn)場，這是督查組的督查方式。督查組一行進入河南盛達電纜有限公司大門后，直奔企業(yè)的生產(chǎn)車間，重點查看涉氣的環(huán)保設(shè)施運行和維護情況。在車間內(nèi)，企業(yè)相關(guān)負責人手里拿著一份滑縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的文件介紹說，企業(yè)嚴格落實文件中錯峰生產(chǎn)的要求，早8點至晚20點處于停產(chǎn)狀態(tài)。督查組一行來到車間內(nèi)的VOC處理設(shè)施前，仔細詢問耗材更換時間等。隨后，再核對企業(yè)的環(huán)評、驗收、檢測報告和運行臺賬等。

督查組組長、萬年縣環(huán)保局監(jiān)測站副站長何劍南向記者介紹說：“這樣做的目的是為了在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，防止不法企業(yè)利用時間差對設(shè)施、設(shè)備進行應(yīng)付式調(diào)整以規(guī)避督查。”

利用強化督查的手段，促使企業(yè)減排減污，以保持和持續(xù)提高當?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量。“這是強化督查工作組成員應(yīng)有的責任和擔當。”何劍南說。

在采訪中，讓地方同志感觸最深的就是，督查力度更大了，督查內(nèi)容更細了，整改方向更明確了。內(nèi)黃縣大氣攻堅辦的一位工作人員給記者算了這樣一筆賬：在執(zhí)法強度上，每個接受督查的縣市將迎來16個督查組“滾動式”督查；在執(zhí)法力度上，同時將排查問題與核查整改相結(jié)合，比如一家企業(yè)的整改期限是半個月，就相當于第三個核查組核查第一組督查出來的問題，有力推動了問題的解決。以前地方督查三個月解決的問題，可能現(xiàn)在一個月就解決了。

在采訪中，無論是政府還是企業(yè)，都一致肯定了這種“滾動式”的督查對于推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極意義。

內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染治理就是一個例證。內(nèi)黃縣相關(guān)負責人表示，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)企業(yè)正在積極完善各類污染防治設(shè)施，以鋼規(guī)鐵律保證污染治理方案落到實處。同時，正在組織專家組對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)的大氣污染、水污染、土壤污染狀況進行調(diào)查評估，以環(huán)境容量來科學(xué)制定規(guī)劃，以規(guī)劃科學(xué)引進項目。

一位轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)負責人深有感觸地說：“現(xiàn)在對于企業(yè)來說，再也別奢望賺污染的錢，那樣只有死路一條。”

關(guān)注二：強化督查給企業(yè)帶來“環(huán)境紅利”

安陽中盈化肥有限公司是一家年產(chǎn)60萬噸尿素的企業(yè)。面對督查組的到來，企業(yè)管理層喜笑顏開，侃侃而談。

據(jù)了解，近三年來，隨著環(huán)保督查工作的不斷強化，這家公司嚴格響應(yīng)環(huán)保要求，對涉水、氣排放的相關(guān)設(shè)施進行梳理，制定了環(huán)保深度治理方案，新增環(huán)保設(shè)施投資3950萬元。

嚴格落實企業(yè)環(huán)保主體責任的同時，公司也得到了執(zhí)法力度加大的紅利。副總工孫自春向記者介紹說：“好多企業(yè)不舍得新增或者更新環(huán)保設(shè)施，都逐步被市場淘汰。我們公司按照新標準、新要求增加環(huán)保設(shè)施并切實投入了運行，除了重污染天氣限產(chǎn)管控時段外，其余時間均正常生產(chǎn)，尿素銷售市場份額逐漸增加，銷售額也在逐步提高。”

與安陽中盈化肥有限公司有同樣感受的還有安陽貝利泰陶瓷有限公司。公司負責人給記者拿出了一份企業(yè)制訂的《安全（職業(yè)衛(wèi)生）環(huán)境保護標準化作業(yè)指導(dǎo)書》，里面列出了24項要求，將每個工序中的環(huán)保要求都明確細化到人。

這位負責人向記者坦言，環(huán)境執(zhí)法力度加大，給企業(yè)帶來了多重紅利：職工更健康了，產(chǎn)品升級換代了，利潤也更高了。

關(guān)注三：強化督查促進了全國環(huán)境執(zhí)法大交流

在人員選配上，異地交叉督查和大兵團作戰(zhàn)，使得強化督查工作不僅僅推動了被督查城市解決突出環(huán)境問題，也是全國環(huán)境執(zhí)法大練兵的一次實戰(zhàn)演練。

在幾天的伴隨式采訪中，記者最真切的感受就是，督查組善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于較真、敢于碰硬，真督真查。

“針對個別企業(yè)閑置治污設(shè)施，我們當即取證、上報，并責成當?shù)丨h(huán)境保護主管部門對企業(yè)進行責令改正；而對那些環(huán)境意識較強，管理完善的企業(yè)，我們則會進行現(xiàn)場交流、探討，從而達到從管理者到被管理者都有提升的目的。”何劍南坦言。

強化督查是一個跨區(qū)域的現(xiàn)場督查過程，也是一個互相學(xué)習、促進提高的過程。在督查工作中，加強與被督查城市環(huán)保部門同志的經(jīng)驗交流；在督查交接工作時，與兄弟省份環(huán)保部門同志相互切磋、共同提高。

督查組成員、江西省鄱陽縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊副隊長朱至誠感慨地說，在督查工作現(xiàn)場，當?shù)氐耐緦Χ讲榻M督查出來的問題，不說情、不袒護，嚴格要求企業(yè)配合督查，做到立行立改；在督查工作之余，大家一起研究當?shù)丨h(huán)境狀況和企業(yè)存在的問題，從本次督查到區(qū)域環(huán)境治理，從工作經(jīng)驗到企業(yè)環(huán)境治理技術(shù)等各方面共同探討、學(xué)習，促進了基層環(huán)保工作的橫向交流。