山東菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

日前，菏澤市政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）的通知，到2020年，PM2．5年均濃度達(dá)到60微克／立方米以下，2018—2020年年均改善5．5％；PM10年均濃度達(dá)到105微克／立方米以下，2018—2020年年均改善6．4％；SO2、NO2年均濃度、O3濃度持續(xù)改善；空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于58％；重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少?？諝赓|(zhì)量各項指標(biāo)力爭達(dá)到國家要求。

菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)污染防治攻堅戰(zhàn)的成敗。為深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)生態(tài)菏澤建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2013〕12號）、《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》（魯政發(fā)〔2018〕17號）等文件，制定本方案。

一、總體要求與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部署，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、國土空間開發(fā)布局，堅持主要目標(biāo)與重點任務(wù)雙控，堅持環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控，堅持固定源與移動源雙控，堅持源頭防治與末端治理雙控，堅持有組織和無組織排放雙控，以強有力的約束機制壓實主體責(zé)任，綜合運用法律、規(guī)制、市場、科技、文化力量，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，合力攻堅，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)菏澤建設(shè)步伐。

（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2．5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，PM2．5年均濃度達(dá)到60微克／立方米以下，2018—2020年年均改善5．5％；PM10年均濃度達(dá)到105微克／立方米以下，2018—2020年年均改善6．4％；SO2、NO2年均濃度、O3濃度持續(xù)改善；空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于58％；重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少?？諝赓|(zhì)量各項指標(biāo)力爭達(dá)到國家要求。（根據(jù)國家省有關(guān)要求，本方案目標(biāo)值中“以上”均包含本數(shù)值；“以下”均不包含本數(shù)值）

各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)（2018—2020年）詳見附件1。

二、重點任務(wù)

在重點任務(wù)中，已經(jīng)明確完成時限的，按照規(guī)定時間節(jié)點完成；未明確完成時限的，至少要在2020年年底前完成。各項重點任務(wù)除市直牽頭部門外，均需各縣區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實，括號中不再一一列出。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局。

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動地?zé)?、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中對重點區(qū)域的要求，壓減過剩產(chǎn)能。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。（市經(jīng)信委牽頭）

持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固全市“散亂污”企業(yè)整治工作成果，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照國家的“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴(yán)格落實“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）的要求。（市環(huán)保局牽頭）列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。（市經(jīng)信委牽頭）建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，對清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以關(guān)停。（市環(huán)保局牽頭）

嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭）堅持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業(yè)項目應(yīng)嚴(yán)格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時停產(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭）

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。加快領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭）

著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）要求，2019年年底，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭）嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評的要求。（市環(huán)保局牽頭）

加快菏澤城區(qū)和縣城建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。禁止新建化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭）

2．優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)與布局。持續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2020年，全市煤炭消費總量在完成省政府下達(dá)的1335萬噸以內(nèi)壓減目標(biāo)基礎(chǔ)上，力爭再壓減100萬噸。制定實施全市2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案，明確牽頭部門和責(zé)任分工，將全市煤炭消費壓減任務(wù)分解落實到各縣區(qū)，完善工作機制，協(xié)同推進(jìn)煤炭消費減量替代工作。（市發(fā)改委牽頭）嚴(yán)格控制新上耗煤項目審批、核準(zhǔn)、備案，鼓勵天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費。嚴(yán)格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭）完善煤炭替代審查制度，嚴(yán)格按照山東省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法，對所有新建、改建、擴建耗煤項目均實行煤炭減量替代，嚴(yán)格落實替代源及替代比例。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，到2020年，全市電煤（含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤）占煤炭消費比重達(dá)到50％以上。（市發(fā)改委牽頭）

加快淘汰落后的燃煤機組。制定專項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運行滿20年的純凝機組、運行滿25年的抽凝機組。對關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。2020年年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電廠全部關(guān)停整合。（市發(fā)改委牽頭）

強力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。嚴(yán)禁新建35蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐，基本淘汰35蒸噸／小時以下燃煤鍋爐；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；菏澤城區(qū)和各縣城建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭）65蒸噸／小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎(chǔ)上全部完成節(jié)能改造。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度。（市經(jīng)信委牽頭）加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤鍋爐的，可按照等容量替代的原則建設(shè)高效大容量燃煤鍋爐。（市發(fā)改委、市城管局牽頭）

大力推動清潔能源采暖。擴大集中供熱范圍，加強集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點。鼓勵擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。（市發(fā)改委、市城管局牽頭）

推進(jìn)清潔取暖工作。制定2018—2020年方案，堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成生活和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)散煤清零。（市發(fā)改委牽頭）燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，制定實施工作方案，電網(wǎng)企業(yè)要加強與市、縣政府銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求，鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖。各縣區(qū)政府（管委會）對“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)予以支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)改委、市城管局、菏澤供電公司牽頭）推進(jìn)散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。將完成電代煤和氣代煤的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。加強煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。（市煤炭局牽頭）做好各類集中式清潔供暖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)管工作。（市環(huán)保局牽頭）

按照菏澤市冬季清潔取暖規(guī)劃（2018—2020年）要求，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。實施氣化菏澤工程，基本實現(xiàn)全市天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。（市城管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭）新增天然氣優(yōu)先用于生活和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻猿帧耙詺舛ǜ摹?，確保安全施工、安全使用、安全管理。（市發(fā)改委、市城管局牽頭）有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。（市發(fā)改委牽頭）

全面提高能源使用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭）健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。（市經(jīng)信委牽頭）因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動全市有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市住建局、市城管局牽頭）

加快發(fā)展清潔能源。實施非化石能源倍增行動計劃，到2020年，非化石能源占能源消費比重達(dá)到國家、省相應(yīng)目標(biāo)要求。因地制宜規(guī)模化開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源資源。到2020年，全市風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)電裝機分別達(dá)到140萬千瓦左右、130萬千瓦、26萬千瓦，合計達(dá)到296萬千瓦左右。（市發(fā)改委牽頭）在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，提高可再生能源發(fā)電占全社會用電比重，基本解決棄風(fēng)、棄光問題。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭）

3．優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)與布局。大幅減少公路貨物運輸量。大幅提升鐵路、水路貨運比例，到2020年，鐵路、水路貨運周轉(zhuǎn)量占比提升8個百分點。2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭）

壓縮大宗物料公路運輸量，新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。到2020年，對運輸距離長、計劃性較強的，煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運輸或管道運輸。加快電力、焦化等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，全市重點工業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達(dá)到國家下達(dá)的目標(biāo)要求。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市經(jīng)信委牽頭）

減少重污染天氣期間柴油貨車運輸，涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急運輸響應(yīng)方案。（市交通運輸局牽頭）重污染天氣期間，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。組織公安交管、交通運輸、環(huán)保、安監(jiān)、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、卡口，開展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。（市公安局牽頭）

大力發(fā)展多式聯(lián)運。推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建立城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展甩掛運輸、滾裝運輸?shù)冗\輸組織方式。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局牽頭）

實施運輸綠色化改造。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程；推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市高速公路服務(wù)區(qū)充電站完成省下達(dá)任務(wù)要求。落實國家對新能源汽車產(chǎn)銷量的指標(biāo)要求。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣（CNG／LNG）等運輸工具。加快推進(jìn)菏澤城區(qū)和縣城建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，2020年達(dá)到80％；港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為物流配送新能源車輛城市通行提供便利。（市交通運輸局、市城管局、市公安局、菏澤供電公司牽頭）凡是財政資金購買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先采用新能源車，到2020年基本實現(xiàn)全覆蓋。（市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市城管局牽頭）

加強鐵路運輸、水路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照省構(gòu)建“四橫六縱”的快速鐵路網(wǎng)絡(luò)的要求，加快高鐵項目建設(shè)。按照省完善“四縱四橫”貨運網(wǎng)絡(luò)的要求，提升路網(wǎng)既有通道運輸能力和質(zhì)量，推進(jìn)普速干線通道瓶頸路段及關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，形成多徑路、便捷化、大能力的運輸通道。加快鐵路擴能改造工程項目建設(shè)，支持其他支線鐵路、疏港鐵路及企業(yè)專用線建設(shè)，解決鐵路運輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}。（市發(fā)改委牽頭）加快內(nèi)河航道和菏澤港建設(shè)，2019年年底前完成。（市交通運輸局牽頭）

4．優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。各縣區(qū)按照大氣污染物排放核心控制區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)的要求，實施分區(qū)分類管理。督促控制區(qū)內(nèi)的企業(yè)對照各階段的排放標(biāo)準(zhǔn)限值和區(qū)域功能實施治污設(shè)施的提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)保局牽頭）基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構(gòu)建城市通風(fēng)系統(tǒng)，避免過密過高建筑物的建設(shè)，增加冷空氣生成區(qū)、近郊林地和內(nèi)城綠地建設(shè)，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。（市規(guī)劃局牽頭）

探索城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”的路徑模式。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局、市國土局牽頭）全面完成生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，保障生態(tài)安全。（市環(huán)保局牽頭）推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭）在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達(dá)到40％。（市城管局、市國土局牽頭）加快未利用土地、道路兩側(cè)造林綠化，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，對老化、退化和低效林分進(jìn)行改造提升，2018—2020年，完成新增、更新和提升改造80萬畝。各項指標(biāo)全面達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。（市林業(yè)局、市國土局牽頭）

（二）強化污染綜合防治。

1．全面實施排污許可管理。加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，按照《排污許可管理辦法（試行）》規(guī)定的申請與核發(fā)程序、《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定的行業(yè)時間節(jié)點，到2020年，完成固定污染源排污許可證核發(fā)工作。推行企業(yè)自我申報排污情況、自我承諾排污真實性、自我監(jiān)測、自我管理、自我公開信息、自我接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格排污許可證實施監(jiān)管，加大對企業(yè)持證排污情況的監(jiān)管力度，定期檢查許可事項的落實情況、執(zhí)行情況，對投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例，并公開監(jiān)督檢查情況。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。對未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以從嚴(yán)處罰。（市環(huán)保局牽頭）

2．工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源提標(biāo)改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。自2020年1月1日起，全面執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第四時段大氣污染物排放濃度限值。到2020年，工業(yè)污染源全面執(zhí)行國家和省大氣污染物相應(yīng)時段排放標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局牽頭）

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放控制管理。對建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查，建立管理臺賬。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進(jìn)行治理，2018年年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭）

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局牽頭）

加強VOCs專項整治。結(jié)合污染源普查、排污許可證核發(fā)和污染源排放清單編制等工作，全面掌握揮發(fā)性有機物排放與治理情況。落實《菏澤市“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施，全面加強VOCs污染防治。嚴(yán)格落實國家制定的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）標(biāo)準(zhǔn)、VOCs治理技術(shù)指南要求。加大VOCs排放源治理效果的監(jiān)管和信息公開力度。（市環(huán)保局牽頭）按照國家規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。（市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭）開展重點行業(yè)VOCs整治情況專項執(zhí)法行動，督促指導(dǎo)企業(yè)加強對其委托的第三方治理和檢測機構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力和效果的信息公開，接受監(jiān)督。到2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降20％以上。（市環(huán)保局牽頭）

1  2     .adva-cont{margin: 20px 0;background: #f2f2f2;width: 604px;height: 200px;padding: 20px;position: relative;}.adva-cont .img-cont{float: left;position: relative;width: 160px;height: 160px;padding: 20px;background: #FFF;}.adva-cont .img-cont img{position: absolute; top: 50%; left: 50%; max-width: 90%; max-height: 90%; transform: translate(-50%,-50%); -webkit-transform: translate(-50%,-50%);}.adva-cont h3 a{font-family: SimHe, '黑體';text-decoration: none;font-size: 20px;color: #000;display: -webkit-box;-webkit-box-orient: vertical;-webkit-line-clamp: 2;overflow: hidden;}.adva-cont .adva-text{position: absolute;top: 50%;transform: translateY(-50%);padding: 20px 20px 20px 230px;}.adva-text p{margin-top: 30px;}.adva-text p a{height: 79px;text-decoration: none;font-size: 14px;color: #666;display: -webkit-box;-webkit-box-orient: vertical;-webkit-line-clamp: 4;overflow: hidden;}#keywordsHidden{display:none;}環(huán)保散亂污 第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁