評論：成品油價再上調 能源市場化改革不能再拖了

一定程度上講，要素資源的市場化改革的相對滯后，正在成為中國經(jīng)濟體制增效的主要障礙之一。

據(jù)新京報報道，近日，成品油價格再次迎來上調，其中汽柴油每噸均上調145元。這是今年以來第19次成品油調價，其中11次上調，7次下調，1次擱淺。接下來的9月30日將進入下一輪調價窗口，且價格上調的概率依然較大。

最近與油價上漲相對應的還有一則新聞，那就是廣州首家外資石油公司——美國海灣石油的首家在華加油站開業(yè)，開業(yè)當天的售賣油價比這次調價前的油價還低1.6元/升，約為調價前的7折。

不管這種折扣是出于什么因素，能打這么大的折扣也預示著目前國內的油價是飽滿的——畢竟現(xiàn)行國內成品油價格實際高于國際油價148美元/桶。而且，其他國家的成品油價格顯然遠低于國內價格，這實際上也帶來了一個老生常談的話題，那就是，包括成品油價格體制改革在內的要素資源市場化問題。

改革開放40年來，改革主要集中為商品市場化。要素資源的市場化雖也不是沒進行變革，但始終未觸及根本，導致目前國內包括能源在內的要素資源價格普遍高于國際市場水平，如電價、油價、地租等。

而這種要素資源價格的管制高價，增加了經(jīng)濟社會的運行成本，壓低國內的投資邊際收益率，甚至正在成為壓垮下游企業(yè)的一根稻草，加劇經(jīng)濟社會的風險敞口。

比如，由于能源等上游要素資源價格持續(xù)上漲，帶動國內PPI也持續(xù)上漲，很多中下游企業(yè)成本增加而不堪重負，進而出現(xiàn)了許多民企為求生存之機而競相被“國進民退”的現(xiàn)象。

一定程度上講，要素資源的市場化改革的相對滯后，正在成為中國經(jīng)濟體制增效的主要障礙之一。

能源是關系國計民生的戰(zhàn)略領域，目前，國內包括油價、電價在內的能源價格主要實行價格管制模式。這種價格管制和嚴格的市場準入，使能源行業(yè)具有典型的行政壟斷特征，市場在能源價格形成機制中無法發(fā)揮決定性作用，這才是導致國內能源價格出現(xiàn)壟斷高價、效率折損等問題的關鍵。

如海灣石油加油站開業(yè)時，一些網(wǎng)友調侃，“讓海灣石油開更多的加油站，分擔中石油、中石化的負擔”，這種調侃雖然不切實際，海灣石油加油站也無法在“三桶油”主導國內能源市場下，變成破局的“鯰魚”。但是，國內能源市場高價卻存在煉油虧損等現(xiàn)象，揭示需下決心推動要素資源市場化改革，否則，能源價格將很難走出高價與煉油行業(yè)虧損并行不悖的局面。

今年正值改革開放40年，深化改革是當前的一條主線。近年來油價漲多跌少，甚至跟漲不跟跌等現(xiàn)象反映了，要真正有效深化改革，一個重要的關鍵點是要加快推進要素資源市場化改革，理順油價、電價形成機制，理順要素資源到商品市場的價格，放活市場內生活力和動力，讓市場在所有資源配置中發(fā)揮決定性作用。

□劉曉忠（資深金融從業(yè)人士）