中電觀察丨農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電呼喚科學(xué)發(fā)展機(jī)制

“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的先行者，是堅(jiān)持綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者。大力開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)能，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護(hù)國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。”在近日召開(kāi)的2018全國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展高峰論壇上，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)鄭朝暉向《中國(guó)電力報(bào)》記者表示。

我國(guó)是農(nóng)林業(yè)大國(guó)，農(nóng)林生物質(zhì)能資源十分豐富，具有規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用的良好條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月31日，我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目270個(gè)，并網(wǎng)裝機(jī)容量700.77萬(wàn)千瓦;年消化各類農(nóng)林廢棄物近5400萬(wàn)噸，年上網(wǎng)電量359.5億千瓦時(shí)。

“這個(gè)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，我們的技術(shù)裝備、管理水平、商業(yè)模式都在不斷創(chuàng)新，但是進(jìn)步的程度還不夠，沒(méi)有達(dá)到行業(yè)的期望值，沒(méi)有跟上產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的步伐，需要進(jìn)一步提速。”中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)張大勇，建議建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制，積極破解農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)難題。

產(chǎn)業(yè)定性呼喚共識(shí)

“目前，我們的生物質(zhì)能在國(guó)內(nèi)發(fā)展確實(shí)遇到不少的困難，原因之一就是我們對(duì)生物質(zhì)能的重要性還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。國(guó)家層面應(yīng)該給予足夠重視，生物質(zhì)能發(fā)電或者是供熱不僅僅是個(gè)能源項(xiàng)目，而且是個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，也是一個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目，關(guān)系到國(guó)家三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源所原所長(zhǎng)周鳳起談道，應(yīng)該從應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)角度，從根源上深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展生物質(zhì)能的重要性。

記者注意到，《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)的發(fā)展生物質(zhì)能的基本原則如此表述：“堅(jiān)持融入環(huán)保。將生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用融入環(huán)保體系，通過(guò)有機(jī)廢棄物的大規(guī)模能源化利用，加強(qiáng)主動(dòng)型源頭污染防治，直接減少秸稈露天焚燒、畜禽糞便污染排放，減輕對(duì)水、土、氣的污染，建立生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用與環(huán)保相互促進(jìn)機(jī)制。”

在中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)政策研究室主任袁寶榮看來(lái)，對(duì)于生物質(zhì)能的利用，它的環(huán)保屬性是放在首位的。“第二個(gè)屬性就是它的民生工程的屬性，那么在環(huán)保、民生這兩個(gè)屬性的前提之下，第三個(gè)才是生物質(zhì)資源化、能源化的利用。這樣來(lái)整體考量，生物質(zhì)能的定位就凸現(xiàn)出來(lái)了。正因?yàn)檫@個(gè)獨(dú)特的屬性，它不同于其他的新能源或者可再生能源，包括光伏、風(fēng)電、地?zé)崮?/strong>等。包括國(guó)家是否應(yīng)該補(bǔ)貼，怎么補(bǔ)貼，這些都應(yīng)該跟風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。”袁寶榮認(rèn)為。

“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電在清潔供熱、大氣污染防治上，也越來(lái)越凸顯其重要的作用，是一項(xiàng)環(huán)保工程。全行業(yè)每年支付給農(nóng)民的燃料收購(gòu)款約150億元，幫扶約20萬(wàn)戶農(nóng)民家庭脫貧致富，它又是一項(xiàng)民生工程，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中不可或缺的重要力量。”中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)鄭朝暉在致辭中表示。

“生物質(zhì)發(fā)電與風(fēng)電、光電有著本質(zhì)的區(qū)別。風(fēng)電、光電不需支付燃料成本，而農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)須墊錢(qián)支付占總成本 60~70%的廢棄物費(fèi)用給農(nóng)民。所以，農(nóng)林廢棄物發(fā)電是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是民生工程，是建設(shè)美麗中國(guó)的必不可少的產(chǎn)業(yè)，必須得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持。”慶翔集團(tuán)總經(jīng)理王國(guó)茂在會(huì)上指出，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電是環(huán)?？稍偕茉吹闹苯芋w現(xiàn)，必須把社會(huì)效益和環(huán)境效益放在首位，要注重農(nóng)民手中秸稈資源的利用，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保、惠農(nóng)、扶貧的目的。

“將生物質(zhì)能利用納入國(guó)家能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮生物質(zhì)能綜合效益，特別是在支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)縣域生態(tài)環(huán)保方面的作用，推進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。研究將生物質(zhì)能納入綠色消費(fèi)配額及交易體系。” 記者注意到，《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展強(qiáng)調(diào)要求“協(xié)同推進(jìn)”保障措施。

排放標(biāo)準(zhǔn)亟待規(guī)范

“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)至今沒(méi)能建立，政府考核企業(yè)的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)仍然在參照煤電，它不能真實(shí)地體現(xiàn)秸稈發(fā)電的特性。希望盡快建立起符合實(shí)際的、切實(shí)可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”慶翔集團(tuán)總經(jīng)理王國(guó)茂在上述論壇上談道。

“加快制定生物質(zhì)供熱鍋爐專用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中如此強(qiáng)調(diào)。對(duì)于生物質(zhì)能利用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，該規(guī)劃還指出：“尚未出臺(tái)生物質(zhì)鍋爐和生物天然氣工程專用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。生物質(zhì)能檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)滯后，制約了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展。缺乏對(duì)產(chǎn)品和質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督。”

“我以前是做垃圾焚燒行業(yè)的，包括城鄉(xiāng)一體化的項(xiàng)目，就是把農(nóng)林廢棄物和生活垃圾協(xié)同處理。垃圾焚燒有專門(mén)的排放標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在農(nóng)林生物質(zhì)套用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是靠著燃煤，還要超低排放，說(shuō)實(shí)話從技術(shù)角度并不是說(shuō)不可行，只是從經(jīng)濟(jì)性上考慮值得商榷。” 譚文勝在上述論壇上表示。

在譚文勝看來(lái)，對(duì)于環(huán)保排放，不能一味地強(qiáng)調(diào)要有一個(gè)寬松的排放指標(biāo)，應(yīng)該是一個(gè)合理的指標(biāo)。他認(rèn)為也不能去套垃圾和燃煤行業(yè)的，應(yīng)該制訂一個(gè)適合行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)迫在眉睫的事情。

記者注意到，《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021 年)》中強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格生物質(zhì)能清潔供暖標(biāo)準(zhǔn)要求：“提高生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)新建項(xiàng)目環(huán)保水平，加快已投產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保改造步伐，實(shí)現(xiàn)超低排放(在基 準(zhǔn)氧含量 6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、50毫克/立方米)。城市城區(qū)生物質(zhì)鍋爐煙塵、二氧化 硫、氮氧化物排放濃度要達(dá)到天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。”

針對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的煙氣排放情況，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心的徐海紅在會(huì)上透露：“相關(guān)部門(mén)正在積極研究制訂農(nóng)林生物質(zhì)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，研究建立生物質(zhì)鍋爐環(huán)境管理體系，研究制訂燃煤電廠摻燒廢棄物環(huán)境管理規(guī)范。”

“鍋爐選型和參數(shù)選取要有利于達(dá)標(biāo)排放。新建電廠要對(duì)鍋爐技術(shù)參數(shù)的選取進(jìn)行研究，對(duì)床溫和受熱面各部溫度的設(shè)計(jì)和氧量控制值的選取，要從有利于降低污染物排放的角度出發(fā)。”王國(guó)茂建議，新建電廠選用流化床鍋爐，流化床鍋爐由于其本身優(yōu)化燃燒的特點(diǎn)，氮氧化物和二氧化硫排放值比爐排爐低了近一半。在不投脫硫脫硝設(shè)備的情況下就能達(dá)標(biāo)排放。

轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

“單純發(fā)電是死路一條，供汽供暖利國(guó)利企。”中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司清潔能源事業(yè)部生產(chǎn)總監(jiān)宋鴻偉在上述論壇上大聲疾呼。在他看來(lái)，熱電聯(lián)產(chǎn)因其能提高能源利用效率、提升企業(yè)生存能力、符合國(guó)家政策導(dǎo)向等優(yōu)勢(shì)，是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展必由之路。

記者了解到，目前，農(nóng)林生物質(zhì)行業(yè)中熱電聯(lián)產(chǎn)做得比較好的，供熱技術(shù)最成熟、規(guī)模效應(yīng)最大的是慶翔集團(tuán)。慶翔集團(tuán)用農(nóng)林生物質(zhì)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，保障三座城市35萬(wàn)居民進(jìn)行冬季清潔供暖，并對(duì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)供熱。替代了轄區(qū)內(nèi)所有的燃煤小鍋爐，讓居民脫掉口罩，卸下面紗，呼吸新鮮空氣，這在國(guó)內(nèi)是個(gè)創(chuàng)舉。

作為農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的代表性人物，王國(guó)茂認(rèn)為，熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質(zhì)能源的最佳發(fā)展方向。“政府已明確規(guī)定新建項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)。在可以預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)，純凝機(jī)組將逐步淡出。從現(xiàn)在起，除東北少數(shù)人少地廣、秸稈資源十分豐富的地區(qū)外，其他地區(qū)不能再搞純凝機(jī)組。農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔供熱將成為主流。”王國(guó)茂談道。

《關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源利用效率和綜合效益，構(gòu)建區(qū)域清潔供熱體系，為具備資源條件的縣城、建制鎮(zhèn)提供民用供暖，以及為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱，直接在消費(fèi)側(cè)替代燃煤供熱，促進(jìn)大氣污染治理。

今年初，國(guó)家能源局組織開(kāi)展“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)。“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目共136個(gè)，涉及20個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，裝機(jī)容量380萬(wàn)千瓦，年消耗農(nóng)林廢棄物和城鎮(zhèn)生活垃圾約3600萬(wàn)噸。其中，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目126個(gè)、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)、沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)。新建項(xiàng)目119個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目17個(gè)?？偼顿Y約406億元。

“‘城鄉(xiāng)一體化生物質(zhì)發(fā)電’模式，是將城鄉(xiāng)生活垃圾處置項(xiàng)目和鄉(xiāng)村農(nóng)林廢棄物處置項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電‘一站式’處理，達(dá)到土地節(jié)約、管理協(xié)同、設(shè)施共享的‘規(guī)模經(jīng)濟(jì)’效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的多贏，值得借鑒推廣。”中機(jī)第一設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高工譚文勝建議，農(nóng)林生物質(zhì)和城鄉(xiāng)生活垃圾協(xié)同處理，形成互動(dòng)效應(yīng)，在冬季垃圾熱值低時(shí)摻燒生物質(zhì)燃料提高運(yùn)行水平。

“單打獨(dú)斗的模式必將退場(chǎng)。”王國(guó)茂認(rèn)為行業(yè)整合勢(shì)在必行。在他看來(lái)，單個(gè)電廠或小數(shù)量電廠體魄小，信息閉塞，管理不規(guī)范，團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)較低，創(chuàng)新動(dòng)能不足，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，集團(tuán)化運(yùn)作模式勢(shì)在必行。

據(jù)了解，行業(yè)整合已悄然進(jìn)行，華潤(rùn)集團(tuán)、山東水發(fā)集團(tuán)、錦江集團(tuán)、中環(huán)國(guó)投等已對(duì)個(gè)體民企進(jìn)行兼并，而且步子挺快。一些在早期干過(guò)秸稈發(fā)電，嚴(yán)重虧損后退出的央企也有回頭現(xiàn)象，他們也在積極地尋找優(yōu)秀民企進(jìn)行合作。“最后一輪徹底洗牌整合的時(shí)間窗口會(huì)在 2021 年前后。”王國(guó)茂預(yù)測(cè)。