天然氣供需存缺口考驗(yàn)地方政府統(tǒng)籌智慧

隨著北方入秋，天然氣價(jià)格上漲加速。據(jù)監(jiān)測(cè)，截至9月17日，天然氣的最高報(bào)價(jià)已達(dá)4572.50元/噸，較6月份上漲了35.88%，而9月14日的均價(jià)還在4060元/噸。問(wèn)題還不在價(jià)格上漲，在于今年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“氣荒”，并且，供需缺口有可能較去年加大。

近年，中國(guó)天然氣需求增加較快。主要是兩個(gè)方面的原因，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致的需求增加，二是煤改氣、燃煤鍋爐改造等產(chǎn)生的額外需求提升。去年底，有關(guān)方面發(fā)布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，提出到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，其中“2+26”重點(diǎn)城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上。從目前情況看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有較大的難度，原因是清潔供暖主力能源——天然氣缺口在擴(kuò)大。

對(duì)具體的缺口量，不同研究機(jī)構(gòu)有不同的說(shuō)法。有的研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為今年的天然氣供需缺口在150億方，有的研究機(jī)構(gòu)測(cè)算在100億方上下，而實(shí)際調(diào)峰能力增加有限。盡管機(jī)構(gòu)間的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)有差異，但均超過(guò)了去年50億方的缺口，缺口擴(kuò)大是較為一致的預(yù)期。面對(duì)天然氣缺口，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，今年北方冬季取暖問(wèn)題如何解決？所以，環(huán)保、民生、供氣等部門(mén)或機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)商，尋求出平衡好民生與環(huán)保的最優(yōu)方案。

河北已做出了相應(yīng)的安排。近日，河北省大氣辦印發(fā)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地、各部門(mén)統(tǒng)籌污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生相協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，按照污染排放績(jī)效和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施差異化管控措施和監(jiān)管措施，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。其中，明確要求嚴(yán)禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”，對(duì)與民生息息相關(guān)的事項(xiàng)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)至上、力求保障；嚴(yán)禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”，在氣源、電源沒(méi)有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施，在氣、電資源緊張時(shí)，要合理調(diào)控、壓非保民，優(yōu)先保障群眾溫暖過(guò)冬。

可以說(shuō)，河北民生優(yōu)先、不搞“一刀切”的理念是值得贊賞的。那么，在實(shí)際操作中就要避免地方官員因?yàn)榭吹靡?jiàn)的空氣質(zhì)量而犧牲看不見(jiàn)的居民取暖質(zhì)量。北方其他省市應(yīng)該參照河北的做法，抓緊做好相應(yīng)的安排。

“氣荒”是冬季特有的問(wèn)題，在平時(shí)，我們也會(huì)經(jīng)常碰到民生與環(huán)保等之間的矛盾，如何去平衡、怎么樣平衡好，往往考驗(yàn)地方官員的智慧。就像河北省大氣辦在文件中說(shuō)的堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”那樣，簡(jiǎn)單、粗暴的工作作風(fēng)和工作方式肯定解決不好發(fā)展中的問(wèn)題的。