總價值300億美元，與開發(fā)商苦談五年無果，坦桑尼亞巨型LNG項目前途難卜

　　▲坦桑尼亞總統(tǒng)馬古富力對LNG項目談判破裂感到挫敗和憤怒，公開指責國際油氣公司牟取暴利

　　坦桑尼亞價值300億美元的液化天然氣（LNG）項目陷入僵局，該國政府和國際油氣公司就開發(fā)協(xié)議和商業(yè)條款始終無法達成統(tǒng)一，最近一輪談判再次以破裂告終。更嚴重的是，坦桑尼亞總統(tǒng)約翰·蓬貝·約瑟夫·馬古富力（John Pombe Joseph Magufuli）公開向這些國際公司“開炮”，稱他們以犧牲坦國發(fā)展前景為代價牟取暴利。

　　顯然，這個誕生于2014年但時至今日仍未作出最終投資決定的LNG項目，不僅重挫了坦桑尼亞發(fā)展天然氣的信心，也讓業(yè)內(nèi)對這個東非國家的能源經(jīng)濟前景不抱樂觀。

　　談判陷僵局

　　《東非人報》（The EastAfrican）9月10日報道稱，馬古富力對坦桑尼亞LNG項目談判破裂感到挫敗和憤怒，他在一場公開集會上指責國際油氣公司牟取暴利，“他們完全控制了坦桑尼亞的天然氣資源，導(dǎo)致我們無法從中受益”。

　　坦桑尼亞石油開發(fā)公司（TPDC）作為這個LNG項目的負責人和監(jiān)督者，一直代表坦桑尼亞政府與國際油氣公司商討商業(yè)合作框架，但后者提出的“高比例權(quán)益”條件始終無法讓坦桑尼亞政府“點頭”。參與項目的國際油氣公司包括殼牌、埃克森美孚、挪威國有能源公司Equinor、主攻非洲油氣上游業(yè)務(wù)的英國奧菲爾能源公司（Ophir Energy）以及新加坡淡馬錫（Temasek）旗下的蘭亭能源（Pavilion Energy）。

　　去年，TPDC與上述國際油氣公司簽署了一份LNG項目初步協(xié)議草案，旨在從坦桑尼亞海上氣田開發(fā)和生產(chǎn)天然氣，并在東南部港口城市林迪（Lindi）建設(shè)一座液化廠，然后通過LNG方式展開出口活動。坦桑尼亞能源部預(yù)計這個LNG項目能在投產(chǎn)后40年為坦桑尼亞帶來可觀的經(jīng)濟效益。

　　事實上，上述國際油氣公司希望加速推進這個LNG項目。路透社消息稱，Equinor明確表示將繼續(xù)支持這個項目，而殼牌、?？松梨趧t希望2020年之前完成這個項目。事與愿違，“談不攏”的局面不僅拖累了這些國際油氣公司擴張?zhí)烊粴鈽I(yè)務(wù)的腳步，也讓缺錢、缺技術(shù)的坦桑尼亞只能對著57萬億立方英尺天然氣儲量“望梅止渴”。

　　坦桑尼亞《公民報》（The Citizen）指出，這些國際油氣公司最初的計劃是將坦桑尼亞天然氣出口至各自現(xiàn)有的市場，但馬古富力政府則希望建立一個新的商業(yè)合作模式，其中要求將出口市場拓展至南部非洲發(fā)展共同體（SADC）國家，SADC擁有坦桑尼亞、莫桑比克、安哥拉、南非、納米比亞等15個成員國。

　　最讓坦桑尼亞不能接受的是，國際油氣公司提出的“絕對比例”權(quán)益分成。尼日利亞《先鋒報》消息稱，坦桑尼亞投建的從該國南部到東部沿海重要港口城市達累斯薩拉姆（Dar es Salaam）的管道項目，坦桑尼亞政府僅持有30%的權(quán)益。

　　顯然，坦桑尼亞和國際油氣公司在“利益分割”的問題上出現(xiàn)了巨大分歧，TPDC作為中間人和調(diào)節(jié)者，正在努力彌合分歧。TPDC副總經(jīng)理Kapuulya Musomba在接受《公民報》采訪時表示：“如果我們急于解決問題，可能會做出一個糟糕的決定，這將對項目產(chǎn)生不利影響。我們別無選擇，只有努力找到利益共同點?！?/p>

　　值得一提的是，上述國際油氣公司在坦桑尼亞的經(jīng)營許可證已于今年初到期，坦桑尼亞政府一直沒有就續(xù)簽做出回應(yīng)，這些公司只能申請臨時許可來保證在當?shù)氐墓ぷ?。分析指出，坦桑尼亞意在利用此舉向國際油氣公司施壓，力求在油氣合同中獲取更多利益分成。

　　《坦桑尼亞每日新聞》（Tanzania Daily News）撰文稱，坦桑尼亞一直希望在天然氣出口方面與莫桑比克一競高下，特別是在日本、韓國等亞洲市場，同時希望提升達累斯薩拉姆港口的能源經(jīng)濟地位。莫桑比克擁有超過180萬億立方英尺的天然氣儲量。

　　拒絕能源經(jīng)濟“殖民”

　　有分析認為，坦桑尼亞最終會在LNG經(jīng)濟面前向國際油氣公司“低頭”。但這一認知過于膚淺，馬古富力政府雖然看好天然氣發(fā)電前景，但國際油氣公司開出的條件讓這個資源豐富的東非國家“得不償失”，與其繼續(xù)“扯皮”，不如抓緊發(fā)展其它更具前景的發(fā)電項目，比如頗受爭議的斯蒂格勒峽谷水電站項目（Stiegler’s Gorge hydro）。

　　“我們接受能源合作，但堅決拒絕能源經(jīng)濟‘殖民’。在坦桑尼亞LNG項目上，國際油氣公司就試圖利用這一手段?！瘪R古富力強調(diào)，“因此，我呼吁對斯蒂格勒峽谷水電站項目‘網(wǎng)開一面’，雖然環(huán)保團體和援助機構(gòu)一直強烈反對該項目?！彼a充稱，即使外界凍結(jié)了斯蒂格勒峽水電站項目的融資渠道，坦桑尼亞也能靠自己的收入開展該項目。

　　馬古富力一直是斯蒂格勒峽谷水電站項目的強力支持者之一?！豆駡蟆分赋?，坦桑尼亞能源部提交的總計1.69萬億坦桑尼亞先令的2018-2019財年預(yù)算案中，至少7000億坦桑尼亞先令（約合3.1億美元）投向了斯蒂格勒峽谷水電站項目，而僅給陷入僵局的LNG項目預(yù)留了60億坦桑尼亞先令。

　　坦桑尼亞《衛(wèi)報》撰文稱，斯蒂格勒峽水電站項目因?qū)θR斯（Selous）自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)帶來潛在負面影響，而備受環(huán)保人士和游說團體的批評，但馬古富力堅持認為該項目將大幅提升坦桑尼亞的電力供應(yīng)，正面效益遠大于負面影響，因此不會改變實施該項目的決心。

　　據(jù)了解，裝機2100兆瓦的斯蒂格勒峽水電站，預(yù)計工期3年，設(shè)計使用壽命80年，建設(shè)期間將創(chuàng)造1萬個就業(yè)崗位，投產(chǎn)運營后將創(chuàng)造1000個長期就業(yè)崗位，屆時還有望將坦桑尼亞年發(fā)電量由1451兆瓦提升至3651兆瓦，這將超過盧旺達、烏干達和肯尼亞等周邊國家。