德國謀求脫煤 市場(chǎng)口味難改

煤炭一直被譽(yù)為“工業(yè)的糧食”，現(xiàn)在工業(yè)的口味有些變了。

最近一個(gè)選擇改換“口味”的是德國，該國計(jì)劃在今年最后三個(gè)月里關(guān)閉境內(nèi)最后一座煤礦，并在未來5年內(nèi)逐漸縮減使用煤炭的火力發(fā)電的比重。

德國最后的煤礦位于著名的魯爾區(qū)。魯爾區(qū)早在近200年前就成為德國工業(yè)的搖籃，也因?yàn)樨S富的煤炭產(chǎn)量被鄰國所覬覦。在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后簽署的《凡爾賽條約》中，根據(jù)該條約，戰(zhàn)敗國德國用魯爾區(qū)的煤向法國進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)賠償。二戰(zhàn)后，歐洲重建和經(jīng)濟(jì)振興帶動(dòng)魯爾區(qū)再度繁榮。煤炭、鋼鐵和能源工業(yè)，使魯爾區(qū)成為德國最重要的工業(yè)基地。其鋼鐵產(chǎn)量占全國70%，煤炭產(chǎn)量更高達(dá)80%以上，經(jīng)濟(jì)總量曾占到德國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，為戰(zhàn)后德國“經(jīng)濟(jì)奇跡”做出巨大貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在德國的經(jīng)濟(jì)已不再依賴于魯爾區(qū)的煤，曾經(jīng)的輝煌已被搬進(jìn)了博物館。為配合關(guān)閉煤礦，重振萊茵-魯爾以及德國東部盧薩蒂亞等產(chǎn)煤地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，德國環(huán)境部在6月初成立增長、結(jié)構(gòu)性改革和就業(yè)委員會(huì)。

這個(gè)略顯拗口的機(jī)構(gòu)有個(gè)更接地氣的名字：脫煤委員會(huì)，這個(gè)有28名成員的委員會(huì)負(fù)責(zé)制定逐步淘汰煤炭的路線圖，以確保實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。按照之前制定的《氣候行動(dòng)計(jì)劃》，德國要達(dá)到2030年能源部門比1990年減排61%的目標(biāo)。

但“脫煤”并非簡(jiǎn)單的數(shù)字游戲，實(shí)施過程并不容易。

首先是從德國的能源結(jié)構(gòu)看，迅速填補(bǔ)“脫煤”空檔的成本會(huì)很高。即使近些年天然氣和可再生能源崛起，煤炭仍在德國能源消費(fèi)中占據(jù)一席之地，德國去年仍然生產(chǎn)1.7億噸褐煤。煤炭被認(rèn)為是碳排放的重要來源之一，但使用煤炭的火力電站仍然發(fā)了德國超過三分之一的電力。即使按照天然氣和可再生能源最樂觀的組合，未來在發(fā)電中逐步淘汰煤炭也需要10年時(shí)間。位于德國柏林的能源政策智庫“能源轉(zhuǎn)型集市”建議，為完成氣候保護(hù)目標(biāo)，同時(shí)又能保障在價(jià)格上可承受的電力供應(yīng)，德國應(yīng)從2018年開始，每年關(guān)停三到四個(gè)燃煤電站，2040年關(guān)停最后一個(gè)。此外也不再批準(zhǔn)新建項(xiàng)目。

比起“脫煤”后要做的事來，關(guān)閉煤礦是最簡(jiǎn)單的事。其實(shí)在“脫煤”方面，德國應(yīng)算是歐洲的頑固派，鄰居英法兩國做的比德國更早更快。比如英國在2015年陸續(xù)關(guān)閉了凱靈利煤礦、索爾斯比煤礦以及哈特菲爾德煤礦這三座僅存煤礦。但在關(guān)閉煤礦之后，原有的勞動(dòng)力如何轉(zhuǎn)移到機(jī)械或制造領(lǐng)域并不容易，英國人沒有寫好這個(gè)答案，德國人也將面臨這道難題，畢竟在煤炭上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，德國還雇傭了大約2萬人。為充分保障就業(yè)和轉(zhuǎn)型，“能源轉(zhuǎn)型集市”建議德國政府每年應(yīng)撥出2.5億歐元的財(cái)政撥款用以資助這些地區(qū)，此外還須設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)基金，用于治理褐煤露天礦區(qū)的遺留問題，基金來源應(yīng)是廣泛使用煤炭發(fā)電的電力公司。

從全球來看，德國堅(jiān)定且艱難地“脫煤”并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成太大影響。畢竟盡管發(fā)達(dá)國家對(duì)煤炭的需求整體下滑，但不同國家間還存在分歧。英國、法國、加拿大等超20個(gè)國家去年承諾到2030年停止使用煤炭發(fā)電，但在今年8月，美國總統(tǒng)特朗普剛剛宣布一項(xiàng)放寬煤電廠污染限制標(biāo)準(zhǔn)的提案，旨在取代前任通過的一項(xiàng)嚴(yán)控煤電廠污染的清潔能源計(jì)劃，以延續(xù)美國煤電廠的壽命。他最新喊出的口號(hào)是“我們正在讓偉大的煤礦工人們重返崗位”。

特朗普的口號(hào)或許將影響富裕國家共同的“脫煤”進(jìn)展。按照國際能源署的數(shù)據(jù)，經(jīng)合組織國家使用煤炭發(fā)電的比重已經(jīng)從1985年的44%降至目前的約25%，未來這些國家還會(huì)進(jìn)一步減少煤炭使用。中國的煤炭消費(fèi)量也面臨拐點(diǎn)，不過新興市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求仍會(huì)增長，煤炭市場(chǎng)至少在未來10年中仍能保持“好胃口”。比如印度的煤炭消費(fèi)量已連續(xù)19年上漲，越南的煤炭進(jìn)口量也在迅速提升。未來幾十年的煤炭新增使用量中，南亞和東南亞將占大部分，這些地區(qū)國家的電力供應(yīng)依賴煤炭這種便宜的能源。彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)，到2040年煤炭占中國發(fā)電能源結(jié)構(gòu)的比重仍將達(dá)30%以上。

價(jià)格依然是煤炭生存的底牌，這也是新興市場(chǎng)國家最看中的一點(diǎn)。至少從目前看，煤炭仍然比天然氣便宜很多，且煤炭項(xiàng)目的建設(shè)更為方便，不像天然氣那樣需要建造耗資不菲的基礎(chǔ)設(shè)施。這都讓煤炭作為“窮人的能源”需求前景光明。今年上半年，煤炭開采、運(yùn)輸和貿(mào)易的企業(yè)都感受到煤炭需求強(qiáng)勁和價(jià)格上漲，這種樂觀情緒預(yù)計(jì)將一直持續(xù)到年底。

即使德國“脫煤”并不能給煤炭市場(chǎng)澆冷水，但德國在年底前關(guān)閉最后一座煤礦的“脫煤”行動(dòng)，能讓其在12月召開的卡托維茲全球氣候會(huì)議上占據(jù)主動(dòng)。不過位于波蘭南部西里西亞卡托維茲，本身就有“波蘭煤都”之稱，生產(chǎn)了該國超過九成的煤炭。東道主波蘭在減少使用煤炭方面一直是歐洲的強(qiáng)硬派，對(duì)“工業(yè)的糧食”不會(huì)輕易松口。