江蘇已成為國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域交易規(guī)模最大的省級電力市場

國家電網(wǎng)有限公司切實落實黨中央、國務(wù)院電力體制改革部署，以改革創(chuàng)新破難題、促發(fā)展、增紅利，持續(xù)、穩(wěn)妥推進電力市場化交易全方位發(fā)展，有力促進能源資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

“省內(nèi)市場化交易成交1725億千瓦時，同比增長達40%。其中，直接交易成交電量超過2017年總規(guī)模，達到1653億千瓦時，同比增長達44%，為客戶節(jié)約購電成本約17億元。”這是今年上半年江蘇電力市場交出的亮麗成績單。

電力體制改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。以降低社會用電成本、促進能源優(yōu)化配置、推動綠色低碳發(fā)展為目標的電力市場化交易，是電力體制改革的核心。

國家電網(wǎng)有限公司堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，切實落實黨中央、國務(wù)院電力體制改革部署，以改革創(chuàng)新破難題、促發(fā)展、增紅利，持續(xù)、穩(wěn)妥推進電力市場化交易全方位發(fā)展。國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域交易電量大幅增長，2017年首次突破萬億千瓦時，有力促進能源資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)用電規(guī)模最大的省份江蘇省，在推動電力市場化交易中主動作為、創(chuàng)新爭先，保障大規(guī)模市場交易平穩(wěn)有序推進。目前，江蘇已成為國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域交易規(guī)模最大的省級電力市場。

兩級市場協(xié)同

近年來，國家電網(wǎng)有限公司按照國家電力體制改革部署，著力探索電力市場建設(shè)，形成了“統(tǒng)一市場、兩級運作”的全國統(tǒng)一電力市場核心框架。

負責(zé)國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域電力市場建設(shè)的北京電力交易中心，認真貫徹國家有序放開發(fā)用電計劃精神，持續(xù)加強交易平臺建設(shè)、擴展交易平臺功能，積極協(xié)同區(qū)域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)電力交易中心，充分利用特高壓輸電通道，大力組織開展電力市場化交易，實現(xiàn)了交易規(guī)模的持續(xù)大幅增長。

2017年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域市場通過交易平臺共開展各類交易1000余次，完成交易電量12095億千瓦時，同比增長49.6%。“統(tǒng)一市場、兩級運作”的電力交易市場體系全面建成，具備開展9大類22個交易品種300多種交易規(guī)則的支撐能力，實現(xiàn)所有交易品種線上運作;參與市場主體達15.5萬家次，比上年增長50%，其中，達成交易的市場主體近7萬家次，增長了2.5倍。

而在省級電力市場中，最具樣本意義的當屬江蘇。

早在2012年2月28日，江蘇8家電力客戶與8家發(fā)電企業(yè)簽訂了13.16億千瓦時的直購電合同。這是江蘇組織開展的首次直購電交易，盡管總成交量僅占當年江蘇用電總量的0.3%，但可以說是沉寂多時的直購電改革的破冰之舉。

江蘇電力交易中心有限公司總經(jīng)理馮迎春介紹，2016年，江蘇直接交易電量快速增加到595億千瓦時，占全省用電總量比例提升至11%;2017年，直接交易電量達1265億千瓦時，又比2016年翻一番，規(guī)模居全國首位，占全省用電總量比例進一步提升至21.8%。

據(jù)統(tǒng)計，江蘇參與直接交易的電力客戶已由2012年的8家發(fā)展到2017年的2706家，覆蓋了110千伏及以上電壓等級客戶、35千伏工業(yè)客戶和20千伏、10千伏新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)。2018年，江蘇直接交易規(guī)模繼續(xù)大幅增長，參與交易客戶范圍進一步擴大，實現(xiàn)了全省20千伏及以上電力客戶“全覆蓋”。

市場化進程加速

改革創(chuàng)新一直是江蘇血脈中的基因。隨著改革的深入，江蘇電力交易市場化進程加速。而一個依法合規(guī)的平臺，一套科學(xué)完備的制度，是電力交易市場化加速的保障。

按照國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于電力交易機構(gòu)組織和規(guī)范運行的實施意見》精神，國網(wǎng)江蘇電力堅決貫徹國家電網(wǎng)有限公司決策部署，于2016年4月18日在華東地區(qū)及大型受端省份中，率先完成了電力交易機構(gòu)——江蘇電力交易中心有限公司的組建，搭建了公開透明、依法合規(guī)的省級電力市場交易平臺。

5個月后的9月13日，江蘇首次電力集中競價直接交易成功開展，實際成交50億千瓦時，達成交易合同71筆，成交規(guī)模創(chuàng)下平臺集中交易、邊際出清方式的全國之最。“此次交易充分體現(xiàn)了交易平臺公開透明、規(guī)范高效的優(yōu)勢，極大地方便了發(fā)電企業(yè)和電力客戶直接交易的達成，規(guī)范了電力直接交易各方的市場行為，培養(yǎng)了市場主體主動參與市場競爭的習(xí)慣，是江蘇電力市場化建設(shè)邁出的堅實一步。”江蘇省經(jīng)信委電力能源處處長吳雷說。

此后，江蘇在電力市場化建設(shè)之路上繼續(xù)探索。

2016年11月9日，江蘇組建了國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)域首家省級電力市場管理委員會，建立了公開透明、規(guī)范運作的電力市場新機制。

2017年年初，江蘇電力交易中心建立直接交易月度市場定期開市機制，并首次將核電納入交易。

2017年年底，江蘇如期放開售電側(cè)市場，作為新興市場主體的售電公司注冊入市積極性空前高漲。如今，在江蘇電力交易中心注冊的市場主體已超過5000家，注冊數(shù)量居全國前列。

面對售電公司大量入市、政府有關(guān)部門嚴格實施客戶全電量交易及偏差考核的新情況，江蘇電力交易中心積極配合政府相關(guān)部門，及時制訂并公布市場化售電業(yè)務(wù)辦理、電費結(jié)算等操作規(guī)則，同時著力解決流程調(diào)整、結(jié)算優(yōu)化等復(fù)雜問題，并加大了培訓(xùn)力度。

“我們快速響應(yīng)客戶需求，堅持每周常態(tài)化培訓(xùn)，新增市場主體交易前培訓(xùn)，并在交易平臺部署‘云客服’，線上解答市場主體疑問，精準做好政策宣貫與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”馮迎春介紹，自售電公司入市以來，江蘇電力交易中心已經(jīng)組織免費培訓(xùn)20余場，贏得了政府部門和市場主體的廣泛贊譽。

降本增效多方共贏

江蘇大規(guī)模、多主體、多周期電力市場化交易的持續(xù)深入推進，大大提升了市場活躍度，有效培育了市場主體的競爭意識和規(guī)則意識，給用電客戶帶來實實在在好處的同時，也優(yōu)化了電力資源配置。

據(jù)統(tǒng)計，僅2017年，江蘇通過電力直接交易就減少客戶電費支出超過27億元。這一年，江蘇開展省間電力交易總量首次突破千億千瓦時。其中凈購入電量926.8億千瓦時，比上年增長31%，購入電量中清潔能源占比近六成，為江蘇綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。

更能體現(xiàn)電力市場化交易成效的是，江蘇電力交易中心今年成功組織的首次跨區(qū)跨省發(fā)電權(quán)交易。

3月29日，甘肅新能源消納專題工作會議召開。國家電網(wǎng)有限公司希望西北地區(qū)特高壓送端省份積極參與新能源外送和發(fā)電權(quán)交易。不到一周，江蘇電力交易中心就組織完成了五大發(fā)電集團江蘇分公司與西部省份新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)電權(quán)交易雙邊協(xié)商工作。

4月18日，雙邊通過北京電力交易中心平臺，申報了合計4.6億千瓦時發(fā)電權(quán)交易電量需求。經(jīng)確認和電力調(diào)度機構(gòu)安全校核，江蘇首例也是今年全國首例跨區(qū)跨省可再生能源發(fā)電權(quán)交易達成——由甘肅32家新能源發(fā)電企業(yè)替代江蘇5家煤電企業(yè)發(fā)電，實際成交1.29億千瓦時，經(jīng)測算，可減少約3.87萬噸標準煤的消耗。

“我們的煤電機組與甘肅風(fēng)電進行發(fā)電權(quán)交易，成交3000萬千瓦時，相當于減少標準煤消耗約9000噸。”華能集團江蘇分公司總經(jīng)理李富民介紹。不僅如此，該公司煤電機組因此次交易每千瓦時可增收0.04元，而交易另一邊的甘肅風(fēng)電機組除國家補貼外，每千瓦時還可獲利0.08元。

“這次交易是構(gòu)建跨區(qū)跨省交易市場化機制的有益探索和大膽嘗試，有利于實現(xiàn)電力資源更大范圍的優(yōu)化配置，推動國家節(jié)能減排戰(zhàn)略實施。”江蘇能源監(jiān)辦市場監(jiān)管處處長吳衛(wèi)建說。

8月24日，江蘇6家“以電代煤”項目客戶參與電能替代打包交易。原本不具備直接交易資格和條件、但完成了電能替代改造的用電小企業(yè)通過售電公司參與到了市場化交易之中。本次交易規(guī)模約1000萬千瓦時。