建議設置液化天然氣氣源的“天花板”價格

一、當年LNG氣源價格被放開的初衷或可理解

2013年6月28日，國家發(fā)改委關于調(diào)整天然氣價格的通知(發(fā)改【2013】1246號)中明確規(guī)定“頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格放開，由供需雙方協(xié)商確定。”

當時國內(nèi)LNG消費市場不太景氣。LNG工廠的數(shù)量及其產(chǎn)能在不斷增加，但是開工率和產(chǎn)量卻成下降態(tài)勢，全國LNG工廠總產(chǎn)量從2012年的79億立方米下降到2013年的52.64億立方米。另一方面來看，LNG的消費量在整個天然氣消費量中的占比也不到20%。因此，為了激活LNG消費市場，將LNG的氣源價格放開的做法也是可以理解的。

二、實踐表明LNG氣源價格放開的政策缺乏操作性

眾所周知，在我國LNG氣源處于高度壟斷的狀態(tài)下，供需雙方進行價格洽商的可操作性很低。既然LNG價格處于無任何約束條件的完全放開狀態(tài)，2017年冬季LNG價格瘋漲就在所難免了。雖然極不合理，但卻很難說其不合法

三、LNG的使用環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了偌大的變化

首先，LNG的使用領域業(yè)已覆蓋了工業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、發(fā)電和交通用能等天然氣的全部四大領域。同時，使用地域更是遍布全國31個省、市、自治區(qū)。全國LNG的消費量在天然氣總消費量中的占比也接近30%，且呈繼續(xù)增加趨勢。特別是全國已有近千座L-CNG汽車加氣站，換言之，LNG不但是LNG汽車的能源，而且也是CNG汽車的氣源。實際上LNG已成為我國目前發(fā)展速度最快的一種清潔能源，且直接關系到國計民生。在今天這種市場環(huán)境下，LNG氣源價格放開的政策實在應該修改了。

四、LNG氣源價格放開造成的嚴重后果

1、LNG重卡的大好銷售形勢一落千丈

從2016年4季度開始，我國LNG重卡的銷售市場出現(xiàn)了欣欣向榮，甚至井噴式的發(fā)展局面。全年銷售量從2016年的1.9萬輛猛增至2017年的8.5萬輛?？墒?，誰曾料到，2017年冬季的那場氣荒，立刻造成LNG價格呈2-3倍的瘋漲。LNG重卡的銷售形勢隨之一落千丈。2018年上半年全國一共才銷售15980輛。而LNG價格放開政策難道不是瘋漲的一個主要因素嗎？

2、不少LNG重卡一度停運

當LNG實際終端銷售價格高于柴油時，LNG重卡運輸?shù)娜剂铣杀緝?yōu)勢遂蕩然無存，繼續(xù)經(jīng)營的虧損風險太高，于是不少地方出現(xiàn)了相當多的LNG重卡停運現(xiàn)象，車主苦不堪言。

3、減排效果大打折扣

由于LNG重卡銷售數(shù)量銳減，加之不少車輛又停駛，自然就造成因使用LNG重卡帶來的車輛排氣的減排效果大打折扣。

4、LNG工廠開工率大幅下降

我國200個左右的LNG工廠由于原料氣價格過高，經(jīng)營困難，2017年冬季以來，不少工廠停產(chǎn)或減產(chǎn)，平均開工率僅30%左右。導致工廠設備、人員嚴重閑置。

五、建議及時修改LNG氣源政策，設置“天花板”價格

如上所述，既然LNG的自然、經(jīng)濟、社會屬性及在能源中所處的地位和作用都與管道天然氣相同，其價格政策就完全可以參照后者來制定。近幾年的實踐表明，2015年國家發(fā)改委制定的關于天然氣“天花板”價格對于調(diào)控和穩(wěn)定天然氣價格起到了十分顯著的作用。建議LNG氣源價格不要完全無條件的放開，不妨像天然氣那樣，設置一個“天花板”價格。個人認為，我國LNG氣源供應商至少要上兩位數(shù)、且最大供應商的份額不得超過30%時，才能實行氣源價格完全放開。

本文作者李永昌系四川省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長