外資加油站低價(jià)賣油會(huì)拉低油價(jià)嗎？你需要先了解這些

外資加油站在中國(guó)開賣低價(jià)汽油，能給中國(guó)成品油市場(chǎng)帶來“鯰魚效應(yīng)”嗎?美國(guó)石油企業(yè)海灣石油的意外走紅，引發(fā)了熱議。熱點(diǎn)事件背后，有幾個(gè)關(guān)鍵問題值得梳理和厘清：低價(jià)賣油的“網(wǎng)紅”海灣石油廣州加油站是不是外資加油站?在中國(guó)市場(chǎng)，外資品牌加油站如何確定成品油售價(jià)?外資品牌加油站在中國(guó)加速擴(kuò)張，會(huì)給中國(guó)消費(fèi)者帶來哪些變化?以及消費(fèi)者最關(guān)心的，海灣石油調(diào)高油價(jià)，真的是發(fā)改委從中干預(yù)令其“漲價(jià)”的結(jié)果嗎?

起源：海灣石油廣州加油站油價(jià)直降，網(wǎng)友喊話“開遍全國(guó)”

“海灣石油”一詞最近在網(wǎng)絡(luò)上刷屏的原因很簡(jiǎn)單，該公司旗下的首個(gè)中國(guó)加油站在廣東省廣州市三元里開業(yè)后，油價(jià)較“兩桶油”的價(jià)格直降1.6元/升：92號(hào)汽油售價(jià)5.96元/升，95號(hào)汽油售價(jià)6.59元/升。開業(yè)期間的促銷活動(dòng)還包括免費(fèi)洗車服務(wù)，充值送糧油、白酒、洗車卡等。以充值3000元為例，除了送糧油酒水，可獲得3399元的加油卡，折合92號(hào)汽油升價(jià)5.26元，相當(dāng)于在中石油、中石化油價(jià)基礎(chǔ)上打了7折。按照廣東地區(qū)當(dāng)前成品油零售價(jià)格水平計(jì)算，在該加油站加滿一箱50L的92號(hào)汽油可以節(jié)約80元左右。

這項(xiàng)開業(yè)大酬賓性質(zhì)的舉措，不僅引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，也令當(dāng)?shù)貜V大車主驅(qū)車前往加油、甚至造成附近路段大擁堵。網(wǎng)友紛紛喊話海灣石油：最好開遍全國(guó)，給“兩桶油”減輕負(fù)擔(dān)。但油價(jià)重回“5元時(shí)代”的好景不長(zhǎng)，海灣石油三元里加油站的油價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)持續(xù)三天后結(jié)束，油價(jià)恢復(fù)到與“兩桶油”在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格持平甚至高于市場(chǎng)價(jià)。有網(wǎng)絡(luò)傳言稱，海灣石油加油站油價(jià)“恢復(fù)”是由于被當(dāng)?shù)匕l(fā)改委介入約談，低油價(jià)遭到“有關(guān)部門干涉”、以“擾亂市場(chǎng)”為由而被叫停。

9月14日傍晚，廣州市發(fā)改委針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳言發(fā)布聲明：近日，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了發(fā)展改革部門(價(jià)格主管部門)對(duì)海灣石油廣州市越秀區(qū)三元里加油站2018年9月8日開業(yè)后實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的說法。經(jīng)核實(shí)，各級(jí)發(fā)展改革部門(價(jià)格主管部門)均未對(duì)此進(jìn)行任何價(jià)格執(zhí)法和價(jià)格干預(yù)，海灣石油廣州市越秀區(qū)三元里加油站的油價(jià)調(diào)整屬于其企業(yè)行為。

海灣石油(中國(guó))有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理邱文杰也對(duì)此作出澄清，超低油價(jià)是加油站自身推出的“開業(yè)促銷”活動(dòng)，目的是增加消費(fèi)者對(duì)“海灣石油”的品牌認(rèn)知度和關(guān)注度。促銷結(jié)束后，油價(jià)已恢復(fù)正常市場(chǎng)價(jià)。從網(wǎng)友在促銷現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片來看，優(yōu)惠活動(dòng)確為“9月8日11時(shí)至9月11日11時(shí)”。

9月14日，該加油站油價(jià)牌上顯示95號(hào)汽油售價(jià)為8.19元/升，92號(hào)汽油達(dá)7.56元/升。這高于該地區(qū)中石化加油站的售價(jià)。不過，據(jù)澎湃新聞了解，由于還存在“滴滴平臺(tái)加油每升優(yōu)惠0.8元”和“用微信支付，需要綁定公眾號(hào)每升優(yōu)惠1元”優(yōu)惠，該油站在價(jià)格恢復(fù)后仍有競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)天晚上依然是車水馬龍，進(jìn)口處與出口處都非常擁堵。

外資加油站如何定油價(jià)?

廣州市發(fā)改委發(fā)聲辟謠后，仍有不少網(wǎng)友對(duì)此抱有疑惑。那么，地方發(fā)改委有權(quán)力要求油站漲價(jià)嗎?外資加油站如何確定油價(jià)?

至少到目前為止，外資品牌加油站仍需遵守中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制。而且，外資品牌加油站的成品油油源，都來自中國(guó)國(guó)內(nèi)煉廠。隆眾資訊分析師李春艷對(duì)澎湃新聞稱，目前在中國(guó)的外資品牌加油站的定價(jià)模式，同樣是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委10個(gè)工作日來調(diào)整。目前國(guó)內(nèi)加油站半數(shù)以上屬于中石油和中石化旗下，外資加油站的汽柴油有80%以上由“兩桶油”提供。

根據(jù)當(dāng)前的調(diào)油價(jià)機(jī)制，國(guó)家對(duì)成品油實(shí)行的是最高限價(jià)，即國(guó)家發(fā)改委規(guī)定最高的零售限價(jià)，各企業(yè)可以在最高限價(jià)之下自行定價(jià)。同時(shí)，國(guó)家設(shè)置了調(diào)控的“天花板”與“地板”機(jī)制。具體來說，就是為成品油調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元的三段區(qū)間。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提;低于40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不降低。中間區(qū)間，則該降就降，該升就升。

汽、柴油價(jià)格根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次，調(diào)價(jià)生效時(shí)間為調(diào)價(jià)發(fā)布日24時(shí)。國(guó)際油價(jià)只要在40美元/桶的“地板價(jià)”與130美元/桶的“天花板價(jià)”之間，變化率對(duì)應(yīng)汽柴油調(diào)整幅度超過50元就進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。受國(guó)際油價(jià)回升影響，9月3日，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格迎來年內(nèi)第十次上調(diào)。本次調(diào)價(jià)過后，2018年成品油調(diào)價(jià)呈現(xiàn)“十漲七跌一擱淺”的格局。漲跌互抵后，汽油、柴油累計(jì)分別上調(diào)880元/噸、850元/噸。

關(guān)于成品油價(jià)，網(wǎng)上曾流傳一個(gè)段子：“十年前，2008年3月20日，國(guó)際原油每桶147美元，國(guó)內(nèi)油價(jià)6.3(元);十年后的2018年5月26日，國(guó)際原油每桶75.56美元，國(guó)內(nèi)油價(jià)7.4(元)?？赡苁峭百F了。”其實(shí)，中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制并不是許多人想象的那么簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單地進(jìn)行數(shù)字對(duì)比并不合理。2008年的油價(jià)與當(dāng)前對(duì)比，還需要考慮油品升級(jí)、成品油消費(fèi)稅漲了近7倍、成品油定價(jià)機(jī)制變化等因素。

目前，國(guó)內(nèi)成品油包含1.52元/升的消費(fèi)稅、16%的增值稅以及12%的其他稅費(fèi)。由于國(guó)內(nèi)不同地區(qū)油價(jià)不同，稅費(fèi)占比也有所差異。世界各國(guó)成品油中稅負(fù)水平不同，并不具備橫向可比性，因?yàn)槎愗?fù)與各國(guó)的政策、產(chǎn)油能力和人均收入水平及社會(huì)福利等都有關(guān)聯(lián)。

最高零售限價(jià)制度下，“兩桶油”在各個(gè)地區(qū)的成品油價(jià)也不一樣。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)資訊成品油分析師徐娜對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)介紹，根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同情況，中石油、中石化也會(huì)出于鞏固市場(chǎng)的目的、視經(jīng)營(yíng)情況和資源情況進(jìn)行促銷，比如部分地區(qū)逢二逢四逢六促銷或者固定時(shí)段購買加油卡促銷。

外資加油站的“鯰魚效應(yīng)”在哪兒?

對(duì)消費(fèi)者而言，隨著新版負(fù)面清單放開外資加油站股比限制，外資加油站進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，最直接的影響將帶來更豐富的服務(wù)內(nèi)容。但現(xiàn)有機(jī)制下寄希望于外資品牌加油站在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期打“低油價(jià)”牌，甚至拉低國(guó)內(nèi)整體成品油價(jià)，不太現(xiàn)實(shí)。

海灣石油低價(jià)賣油之所以引發(fā)眾議，重要原因其加油站被貼上了“外資加油站”的標(biāo)簽。海灣石油是外國(guó)油企嗎?的確是的。海灣石油(Gulf Oil)是全球歷史最悠久的石油公司之一。1901年，隨著世界上第一口高產(chǎn)油井在美國(guó)德克薩斯州的成功鉆探，海灣石油由此誕生。因?yàn)l臨墨西哥灣，故得名海灣。但在上世紀(jì)80年代美國(guó)出現(xiàn)的石油公司兼并重組浪潮中，海灣石油最終被雪弗龍收購，部分資產(chǎn)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在世界上仍有海灣石油品牌，但就其實(shí)體而言早已不是最初由洛克菲勒標(biāo)準(zhǔn)石油公司分割出來的“七姊妹”之一的海灣石油。公開資料顯示，海灣石油(中國(guó))有限公司成立于1995年，經(jīng)營(yíng)范圍為生產(chǎn)潤(rùn)滑油、機(jī)動(dòng)車制動(dòng)液及相關(guān)化工品等等。

不過，海灣石油(中國(guó))有限公司的邱文杰在接受媒體采訪時(shí)曾說，三元里的加油站嚴(yán)格意義上并不能算是外資加油站。只是采取了“品牌授權(quán)”合作模式，即提供海灣石油的運(yùn)營(yíng)、管理、和品控等品牌和標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)邱文杰介紹，海灣石油(中國(guó))有限公司有意在中國(guó)開設(shè)1000家加油站。

說到外資品牌加油站，其實(shí)在國(guó)內(nèi)并非新鮮事。據(jù)澎湃新聞(www.thepaper.cn)了解，目前在中國(guó)參與下游加油站業(yè)務(wù)的外資品牌包括殼牌、BP、?？松梨凇⒌肋_(dá)爾等等，截至2017年底，外資品牌加油站總量在3000家左右，在全國(guó)加油站總數(shù)中的占比不足3%。

殼牌與延長(zhǎng)石油合資經(jīng)營(yíng)的加油站

較長(zhǎng)時(shí)間里，跨國(guó)石油企業(yè)想要在中國(guó)獨(dú)資設(shè)加油站從事成品油零售業(yè)務(wù)，存在“不超過30家”的紅線。超過這一數(shù)量只能與中國(guó)公司設(shè)立合資企業(yè)，并由后者控股。比如2017年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確規(guī)定，同一外國(guó)投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，需由中方控股。

直到今年年中，這一限制才被取消。6月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，其中對(duì)于外資加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的數(shù)量與股比限制內(nèi)容被去除。這一變更意味著未來跨國(guó)石油公司在中國(guó)開設(shè)加油站不再具有“天花板”，中國(guó)加油站市場(chǎng)或?qū)⒂瓉?ldquo;百舸爭(zhēng)游”的新格局。

安迅思中國(guó)首席分析師李莉認(rèn)為，上述變化意味著自中國(guó)加入WTO以來，外資加油站連鎖的政策壁壘徹底清除，但從整個(gè)流通環(huán)節(jié)來看，在中國(guó)的成品油進(jìn)口市場(chǎng)尚未市場(chǎng)化之前，跨國(guó)石油公司要進(jìn)軍中國(guó)國(guó)內(nèi)加油站業(yè)務(wù)，與中國(guó)伙伴合作和怎樣合作、確定可靠的成品油油源和共贏模式仍至關(guān)重要。

跨國(guó)石油企業(yè)已摩拳擦掌。BP公司負(fù)責(zé)人在6月份接受媒體采訪中曾透露，未來5年BP將在中國(guó)新增1000家合資加油站。殼牌公司也于不久前宣布，計(jì)劃在2025年前將其在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的加油站數(shù)量從目前的約1300個(gè)增加到約3500個(gè)。

李春艷認(rèn)為，目前新建加油站所需的程序較繁瑣、投資成本較高、回報(bào)率低，外資品牌要在華擴(kuò)張加油站業(yè)務(wù)，將通過收購、租賃或者聯(lián)盟等方式獲得利潤(rùn)最大化。徐娜也認(rèn)為，新建加油站審批程序很繁瑣，外資要進(jìn)入該市場(chǎng)可能會(huì)采購收購、租賃、聯(lián)盟方式，這樣更為便利。在“兩桶油”加油站已占據(jù)主導(dǎo)地位的情況下，外資品牌加油站未來加速進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，除了加油環(huán)節(jié)，其它非油業(yè)務(wù)將成為亮點(diǎn)，譬如便利店、洗車等更加多樣化的服務(wù)。