云南出臺新能源汽車及充電設施推廣方案

近日，云南出臺了《云南省加快新能源汽車推廣應用工作方案》，按照“樁站先行、適度超前”的原則建設充電基礎設施，重點在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州等滇中城市群和旅游城市及景區(qū)，加快布局建設充電基礎設施，2018年昆明等滇中城市群及城際高速公路新增公共充電樁1．5萬個，集中式充電站新增140座以上。其他州、市根據(jù)新能源汽車推廣情況，積極推進充電基礎設施建設。

此外，實施新能源汽車財政補貼政策。省財政按照中央財政同期補貼標準，對省內(nèi)上牌的新能源汽車配套補貼25％，州、市財政再配套補貼25％。對公共充電樁按直流樁500元／千瓦、交流樁200元／千瓦進行補貼，省財政和州、市財政各補貼50％。

云南省加快新能源汽車推廣應用工作方案

為深入貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）精神，加快我省新能源汽車推廣應用，快速提高新能源汽車保有量，打造好“綠色能源牌”，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。突出重點行業(yè)領(lǐng)域，通過積極引導新能源汽車私人消費，在政府采購、公共出行、城市物流等公共領(lǐng)域加強推廣示范，大力倡導綠色出行，加快完善充電基礎設施建設，營造充電便利化環(huán)境，激發(fā)社會新能源汽車購買熱情，促進我省新能源汽車保有量快速增長，將我省清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為推動我省建設成為全國生態(tài)文明建設排頭兵、中國最美麗省份作出積極貢獻。

二、工作目標

2018年全省推廣新能源汽車5萬輛，使全省新能源汽車保有量占全省汽車總量的1％，達到全國平均水平，充電基礎設施滿足新能源汽車使用需求。

新能源汽車推廣目標。重點圍繞私人購車、政府采購、公共出行、城市物流（含郵政，下同）以及旅游等領(lǐng)域，在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州等滇中城市群和重點旅游城市及景區(qū)，2018年推廣5萬輛新能源汽車。其他州、市不下達推廣任務，由州、市人民政府結(jié)合實際積極推廣新能源汽車。

充電基礎設施建設目標。按照“樁站先行、適度超前”的原則建設充電基礎設施，重點在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州等滇中城市群和旅游城市及景區(qū)，加快布局建設充電基礎設施，2018年昆明等滇中城市群及城際高速公路新增公共充電樁1．5萬個，集中式充電站新增140座以上。其他州、市根據(jù)新能源汽車推廣情況，積極推進充電基礎設施建設。

三、重點任務

（一）積極鼓勵私人購買新能源汽車

充分發(fā)揮財政補貼、稅費優(yōu)惠、通行優(yōu)先等政策的引導作用，積極鼓勵私人購買新能源汽車。加快推進充電便利化，著力解決私人購買和使用新能源汽車過程中充電難、充電貴等問題。支持省內(nèi)產(chǎn)品影響力較強的重點車企（經(jīng)銷商）和主要充電設施建設運營商開展新能源汽車體驗活動，加強對產(chǎn)品和服務的宣傳，提升企業(yè)產(chǎn)品知名度和售后服務水平，探索以租代售、經(jīng)營性租賃等新型商業(yè)模式，為私人購買新能源汽車提供整體解決方案，調(diào)動公眾購買熱情。鼓勵州、市人民政府結(jié)合本地特點，配套出臺政策措施，推動私人領(lǐng)域購買新能源汽車。（責任單位各州、市人民政府，省財政廳、工業(yè)和信息化委、能源局、國資委）

（二）促進重點行業(yè)領(lǐng)域和重點州、市新能源汽車推廣應用

引導支持市政、公共出行及城市物流等重點行業(yè)領(lǐng)域和重點州、市加強與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的供需對接，生產(chǎn)符合市場需求的各類新能源汽車，促進重點行業(yè)領(lǐng)域和重點州、市新能源汽車應用。以重點行業(yè)領(lǐng)域需求帶動，進一步釋放省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，提高產(chǎn)品市場占有率。（責任單位省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，省郵政管理局，省能源投資集團有限公司，各州、市人民政府）

（三）公共機構(gòu)帶頭推廣新能源汽車

新增一般公務用車、特定業(yè)務用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)法執(zhí)勤用車，除新能源汽車不能滿足功能需要以外，全部采購和使用新能源汽車。新增和更新垃圾清運、道路維護等市政工程用車，全部采購新能源汽車。（責任單位各州、市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳）

（四）擴大公共領(lǐng)域新能源汽車應用規(guī)模

1．全面推進城市公交車、旅游客車、出租車電動化。各地新增或更新城市公交車、巡游出租車中，新能源汽車比例昆明市不低于80％，曲靖、玉溪、楚雄、紅河等4個州、市不低于60％。鼓勵旅游景區(qū)和重點旅游線路新增的營運車輛逐步更新為新能源汽車。（責任單位各州、市人民政府，省交通運輸廳、旅游發(fā)展委）

2．大力推進城市配送領(lǐng)域使用新能源汽車。各地新增或更新城市物流車中，新能源汽車比例昆明市不低于80％，曲靖、玉溪、楚雄、紅河等4個州、市不低于60％。（責任單位各州、市人民政府，省郵政管理局，省交通運輸廳）

3．積極支持公共出行選擇新能源汽車。支持各類社會資本進入網(wǎng)約車、租賃等城市共享新能源汽車領(lǐng)域，同步建設智能車聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)停車位（樁）智能互動，提升城市交通服務水平。在重點旅游線路、重點景區(qū)和主要旅游集散地，引進純電動分時租賃汽車，打造“一部手機游云南”綠色出行版。（責任單位省交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委，各州、市人民政府）

（五）鼓勵老舊車輛更新為新能源汽車

全面限制黃標車上路，強力淘汰黃標車，確保年底前完成黃標車淘汰任務。加強新能源汽車政策宣傳和服務，積極引導淘汰報廢的老舊車輛更新為新能源汽車。鼓勵州、市研究出臺政策，推動市民提前報廢老舊車輛并購買新能源汽車。（責任單位省公安廳、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、環(huán)境保護廳，各州、市人民政府）

（六）建設新能源汽車配套充電設施

將充電基礎設施建設用地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，優(yōu)先統(tǒng)籌解決公共充電設施新增土地利用計劃指標，將充電基礎設施建設納入建設用地規(guī)劃條件，鼓勵各地劃撥部分土地建設示范充電站。完善全省充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造規(guī)劃，加強電網(wǎng)接入服務，優(yōu)先滿足公共樁建設電力接入需求。進一步簡化現(xiàn)有建設用地改造、加裝、新建充電設施的審批手續(xù)。支持省內(nèi)有實力的國有企業(yè)帶頭示范，引進省外資本和技術(shù)，帶動各類社會資本參與，重點圍繞公共充電服務領(lǐng)域，加快推進城區(qū)、居民小區(qū)、高速公路、景區(qū)等停車服務區(qū)域的充電基礎設施建設。將全省公共充電設施納入統(tǒng)一監(jiān)控，推動省內(nèi)充電基礎設施互聯(lián)互通，實現(xiàn)全省公共充電設施建設標準化、收費規(guī)范化、服務智能化。（責任單位省能源局、國土資源廳、國資委，云南電網(wǎng)公司，省交通投資建設集團有限公司、省能源投資集團有限公司，各州、市人民政府）

四、政策措施

（一）實施新能源汽車財政補貼政策。省財政按照中央財政同期補貼標準，對省內(nèi)上牌的新能源汽車配套補貼25％，州、市財政再配套補貼25％。對公共充電樁按直流樁500元／千瓦、交流樁200元／千瓦進行補貼，省財政和州、市財政各補貼50％。（責任單位省財政廳、工業(yè)和信息化委、能源局，各州、市人民政府）

（二）落實新能源汽車稅費優(yōu)惠政策。全面落實國家對新能源汽車的購置稅、車船使用稅減免政策。（責任單位省稅務局，省公安廳，各州、市人民政府）

（三）推行新能源汽車差異化交通管理。鼓勵州、市人民政府結(jié)合實際研究制定新能源汽車差異化交通管理政策，交通高峰期間允許新能源汽車使用城市公交車道，放開新能源物流車進城限制；各地在制定汽車限行、限購等交通管理政策時，新能源汽車不受限制；在不妨礙交通的情況下，鼓勵有條件的城市利用空閑道路資源規(guī)劃停車位，專門用于新能源汽車充電、停放或限定時段停放；2020年底前，國有資本管理的停車場對新能源汽車2小時內(nèi)免收停車費。（責任單位各州、市人民政府，省公安廳、國資委）

（四）實行新能源汽車充電價格優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行國家和省、州市對新能源汽車的充電基礎設施電價政策。進一步規(guī)范全省充電服務價格，2020年底前，經(jīng)營性充（換）電站向用戶收取的充電服務費不超過0．8元／度。鼓勵州、市人民政府出臺支持充電服務企業(yè)加快充電設施建設政策，采取多種措施降低企業(yè)建設和運營成本。鼓勵具備條件的政府部門及公共機構(gòu)對內(nèi)部車輛及職工購買的新能源汽車實行免費充電。（責任單位省物價局、能源局，各州、市人民政府）

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以省長為組長、常務副省長和分管副省長為副組長，省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、科技、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、能源、旅游發(fā)展、物價等部門及有關(guān)國有企業(yè)為成員的省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設辦公室在省工業(yè)和信息化委，統(tǒng)籌推進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用各項工作。各州、市也要建立由州、市人民政府主要負責同志牽頭、各職能部門參與的新能源汽車推廣應用工作協(xié)調(diào)機制。

（二）落實工作責任。省工業(yè)和信息化委要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，省能源局要牽頭做好充電基礎設施建設工作，省財政、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、公安、物價等部門要根據(jù)職責細化工作實施方案，主動作為，加強協(xié)作，確保完成新能源汽車推廣應用和充電設施建設目標任務。各州、市人民政府要切實履行主體責任，充分發(fā)揮主體作用，明確牽頭部門，制定實施方案，細化支持政策和配套措施，狠抓工作落實。

（三）加強督促檢查。建立新能源汽車推廣應用和充電設施建設情況報告制度，各州、市人民政府和省直有關(guān)部門要將工作情況定期報送領(lǐng)導小組辦公室，各州、市工作方案及時報省人民政府。建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導機制，省政府督查室要加強工作指導和督促檢查，領(lǐng)導小組組織開展專項督導，確保國家和我省有關(guān)扶持政策落到實處。建立新能源汽車發(fā)展考核評價機制，將新能源汽車推廣應用、充電基礎設施建設等工作有關(guān)指標納入省級綜合考核，制定完善獎懲措施，對工作推動扎實、成效顯著的地區(qū)，給予政策傾斜；對工作推動不力、進展緩慢的按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

（四）加強宣傳引導。省直有關(guān)部門、各級政府、行業(yè)機構(gòu)、市場主體要采取互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等多種形式，加大政策宣傳力度，開展多層次、多樣化的宣傳活動，充分發(fā)揮媒體輿論導向作用，提高社會對新能源汽車的認知度，進一步優(yōu)化我省新能源汽車使用環(huán)境，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。