光伏分布式目標“落地難”——訪國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰

國家能源局制定的2014年裝機目標極大地提振了國內光伏企業(yè)的信心：2014年光伏裝機目標為14GW，其中6GW為地面光伏電站項目，剩余的8GW則要通過分布式發(fā)電實現(xiàn)。業(yè)內甚至將2014年稱為中國分布式光伏發(fā)展元年。不過，目前分布式光伏發(fā)電要真正落地，仍然面臨較多待解難題。李俊峰在近日舉辦的光伏論壇上表示，去年業(yè)內預計有較多的分布式發(fā)電，但實際分布式占比不到四分之一。他坦言，今年8GW的分布式光伏發(fā)電目標較難實現(xiàn)，融資是目前面臨的最大問題，其中還涉及電網的機制問題。李俊峰強調，除非國家出臺新政策，否則很難完成分布式既定目標。8GW難成記者：您是如何看待今年國家制定的8GW的分布式發(fā)展目標？推進分布式還存在那些難度？李俊峰：從去年和今年年初的情況來看，國內分布式的發(fā)展不是特別理想。去年國內分布式完成3GW的裝機容量，這主要歸功于財政部的金太陽工程，2014年國家規(guī)劃8GW的分布式發(fā)展目標，這其中大部分是要通過自發(fā)自用的方式來完成，完成起來是有難度的。實際上在資金流、現(xiàn)金流的透明度與可活動性方面，分布式都面臨著比較困難的局面，銀行現(xiàn)在與分布式電站接觸并不是很多，這就造成企業(yè)要想融資比較困難。雖然有關部門連續(xù)提出來要國家開發(fā)行和地方政府打造一個融資平臺，但是這個不是短期內能夠做成的事情。其實最關鍵的是要看項目的盈利情況，如果項目不盈利，打造任何一個融資平臺都是解決不了問題的。如何盈利、如何融資是當前分布式面臨的最大難題。這兩年大型的光伏電站工程建設與發(fā)展情況相對較好，這是因為大型光伏電站的投資回報是確定的，而分布式的投資回報不確定，電價政策透明度不夠，是導致分布式難以大規(guī)模推廣的癥結所在。眾籌模式難治本記者：現(xiàn)在面臨著光伏的融資問題，所以有的企業(yè)推出了眾籌模式。您如何看待這種模式？李俊峰：不論怎樣的融資模式，必須賺錢才可行，而且盈利必須是透明的。對于眾籌模式來說，投資者重視的是投資回報率，這就要求投入到光伏電站資金的回報要比銀行存款利率要高一些，只有這樣才能夠吸引投資者的目光。如果沒有足夠的投資回報水平，投資者不賺錢，眾籌這種模式也未必是解決分布式融資難題的好方案。我個人認為在銀行融資渠道不暢通的情況下，眾籌融資模式是一個沒有辦法的辦法。但是這種模式也存在一定的風險，因為一般分布式光伏電站的投資回報周期是5~10年，這其中面臨的風險是不可控的，所以眾籌模式并不是一個值得提倡的融資方式。記者：既然眾籌模式的風險比較大，那么業(yè)內有沒有在探索怎么解決分布式融資的問題？李俊峰：解決融資問題的最簡單方法就是能夠讓投資者賺錢，別無他法。所有的投資者都是嫌貧愛富的，舉個例子，兩個不同地方的光伏電站的投資回報率分別是7%和5%，絕大多人會選擇7%投資回報率高的光伏電站。除非在投資回報率為7%的光伏電站的風險很大，5%的風險很小的情況下，投資者才會做一個權衡，否者都會選擇前者。要解決融資問題，一方面要降低投資者的投資風險，另一方面就要提高項目的投資回報率。只有這兩種途徑，靠創(chuàng)新是做不出來的。    1   2