平衡“市場與市長” ?？诟咝聟^(qū)找到最大公約數(shù)

　　不久前，齊魯制藥（海南）有限公司又一批注射劑新產(chǎn)品發(fā)往美國，這是2016年企業(yè)實(shí)現(xiàn)對美國出口以來的第10個高端制劑產(chǎn)品。

　　作為國內(nèi)醫(yī)藥龍頭企業(yè)之一，齊魯制藥集團(tuán)在?？趪腋咝聟^(qū)打造了出口制劑生產(chǎn)基地，其高端制劑不斷實(shí)現(xiàn)著對美、英、德、日等國際市場的出口突破。

　　今年上半年，華亞控股總部結(jié)算中心、香港英基環(huán)球區(qū)域總部、九州通國際營銷中心、迪尚集團(tuán)營銷總部、國內(nèi)醫(yī)療器械領(lǐng)軍企業(yè)威高集團(tuán)、國際食品認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)美安康等紛紛落戶?？趪腋咝聟^(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)配套和智力資源都不如長三角、珠三角地區(qū)的?？诟咝聟^(qū)，為何受到這些醫(yī)療、高新技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)的青睞？

　　審批極簡，讓項(xiàng)目贏在起跑線上

　　林安國際智慧物流商城是?？诟咝聟^(qū)極簡審批改革試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目占地317畝，建筑面積約40萬平方米，目前一期已全部建成投入運(yùn)營。

　　“以前辦完一個工業(yè)項(xiàng)目的手續(xù)，要花很長時間，而在?？诟咝聟^(qū)，不到1個月就辦完了前期的大部分手續(xù)，項(xiàng)目開工時間起碼提前了半年多。”?？诹职仓腔畚锪魃坛强偨?jīng)理助理邢子葉說，作為海南省重點(diǎn)項(xiàng)目、海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，林安智慧物流商貿(mào)城一期項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收僅13個月時間，這為企業(yè)節(jié)省了不少財(cái)務(wù)成本和管理費(fèi)用。

　　2015年以來，海南在海口高新區(qū)（美安生態(tài)科技新城）推行“六個試行”極簡審批改革，成為園區(qū)發(fā)展的“加速器”。

　　?？诟咝聟^(qū)管委會審批局副局長王文海介紹說，改革后，通過“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評估取代單個項(xiàng)目評估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、推行承諾備案制度、建立準(zhǔn)入清單等10項(xiàng)措施解決項(xiàng)目開工困難的問題，最大限度簡化項(xiàng)目開工前審批事項(xiàng)。項(xiàng)目完工后，集中進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，審批效率提升了80%以上。

　　康迪新能源汽車從簽約開工到工程樣車裝配僅歷時17個月；香港京都養(yǎng)生堂從簽約到開工僅用2個月；九州通醫(yī)藥物流項(xiàng)目提前半年開工建設(shè)，節(jié)省成本300多萬元；華亞控股、香港英基環(huán)球等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)天簽約當(dāng)天落戶……

　　2016年9月，國務(wù)院辦公廳督查室將?？诟咝聟^(qū)的“極簡審批”推薦為典型經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)為這一做法“找到了企業(yè)發(fā)展與政府監(jiān)管的最大公約數(shù)”。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造有溫度的園區(qū)

　　審批不斷提速的同時，?？诟咝聟^(qū)還為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，涵蓋了建設(shè)、運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)。

　　王文海表示，首先是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，行政人員的角色由“審批者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)者”，以最優(yōu)的服務(wù)，營造良好的投資環(huán)境，打造有溫度的園區(qū)。同時完善一站式服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，同時邀請工商、稅務(wù)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，為企業(yè)提供從項(xiàng)目入園、建設(shè)到投產(chǎn)的全過程一站式服務(wù)。

　　“我們感受最深的是?？诟咝聟^(qū)的服務(wù)。高新區(qū)對企業(yè)實(shí)行‘一對一、保姆式、一站式’的全程代辦服務(wù)，包括工商、刻章、稅務(wù)、銀行開戶等相關(guān)手續(xù)的辦理都由高新區(qū)來幫我們跑腿。”?？诿腊簿C合物流園總經(jīng)理孫曦說。

　　目前，?？诿腊簿C合物流園項(xiàng)目一期基礎(chǔ)設(shè)施工程及場地平整全部完成，已招商入園11個項(xiàng)目，其中有4個項(xiàng)目已動工建設(shè)。

　　?？诟咝聟^(qū)還組建了審批服務(wù)站和美安管理中心，每周召開建設(shè)項(xiàng)目問題梳理推進(jìn)會，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，避免企業(yè)因?qū)I(yè)技術(shù)人員的缺乏，在辦事過程中“多跑路、走彎路”。同時針對高新區(qū)尚未承接的消防、圖審、質(zhì)監(jiān)、人防、氣象等審批事項(xiàng)，協(xié)調(diào)市各職能部門進(jìn)行容缺預(yù)審，提前介入服務(wù)。

　　“主動服務(wù)、貼近服務(wù)、貼心服務(wù)”，帶來的是?？趪腋咝聟^(qū)招商吸引力明顯增強(qiáng)，企業(yè)投資熱忱高漲。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，?？趪腋咝聟^(qū)上半年共注冊企業(yè)318家，同比增長212%。簽約項(xiàng)目15個，涉及醫(yī)療、高新技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)等領(lǐng)域，其中外資企業(yè)3家、大型央企2家、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)4家。

　　提質(zhì)增效，加速新舊動能轉(zhuǎn)換

　　位于?？诟咝聟^(qū)云龍產(chǎn)業(yè)園的海南康農(nóng)堂中藥有限公司藥劑生產(chǎn)車間內(nèi)，生產(chǎn)線正在忙碌地運(yùn)轉(zhuǎn)。中藥在這里經(jīng)過凈、切、蒸、煮、炒、炙等流程，變身粉劑和片劑走向市場。

　　這也是海南首個達(dá)到國際天然維C生產(chǎn)水平的中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，填補(bǔ)了海南中藥飲片行業(yè)的空白，預(yù)計(jì)年產(chǎn)中藥飲片700余噸，產(chǎn)值將達(dá)2.1億元。

　　目前，?？诟咝聟^(qū)已形成了以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，今年上半年實(shí)現(xiàn)稅收收入16.35億元，園區(qū)企業(yè)上半年享受扶持資金0.79億元，26家規(guī)模以上制藥企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入63.96億元，同比增長54.4%。

　　前不久，為加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，?？诟咝聟^(qū)發(fā)布實(shí)施了《海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵暫行規(guī)定》，對于符合獎勵條件的企業(yè)將一次性給予30萬元獎勵，獎勵資金將專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　“這是首部以?？趪腋咝聟^(qū)名義出臺的產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)定，主要著眼于壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”海口國家高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在極簡審批和極優(yōu)服務(wù)的基礎(chǔ)上，?？趪腋咝聟^(qū)將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，高質(zhì)量發(fā)展加速，使高新企業(yè)產(chǎn)值比重從64.6%提升到71.6%。（朱小剛 本報(bào)記者 江東洲 劉 昊）