綠色低碳要求下 油氣產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前油氣市場(chǎng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新管理、新理論層出不窮，信息化和工業(yè)化的高度融合對(duì)油氣生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式產(chǎn)生了深刻影響。我國非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)仍在局部領(lǐng)域探索，大規(guī)模商業(yè)性開采非常規(guī)油氣資源面臨技術(shù)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，目前難以大面積推開。

　　改革開放40年來，我國油氣產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了管理體制從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、油氣企業(yè)從國家政府部門向經(jīng)濟(jì)實(shí)體、油氣產(chǎn)業(yè)從封閉或半封閉狀態(tài)向全面開放的三大轉(zhuǎn)變。這極大地解放了生產(chǎn)力，使得我國油氣產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　但也要看到，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國油氣產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展正面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　隨著常規(guī)油氣勘探開發(fā)的深入，國內(nèi)主要含油氣盆地油氣資源探明程度高，多數(shù)富有凹陷探明程度已超過50%，未來勘探主要對(duì)象為隱蔽、地質(zhì)條件復(fù)雜的油氣藏，勘探難度日益增大。資源品位下降，新增探明低滲透、特低滲透石油儲(chǔ)量占比達(dá)80%至90%，提高開發(fā)效果的難度加大。隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增長，油氣勘探開發(fā)面臨越來越大的環(huán)保壓力和限制。

　　目前，我國已發(fā)現(xiàn)的非常規(guī)資源類型有致密油、致密氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣、重油瀝青和天然氣水合物等。盡管資源量遠(yuǎn)超常規(guī)油氣資源，但總的來看，我國的非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)仍在局部領(lǐng)域探索，大規(guī)模商業(yè)性開采非常規(guī)油氣資源面臨技術(shù)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，目前難以大面積推開。

　　在全球氣候變化加劇的背景下，尤其是2008年國際金融危機(jī)后，為尋求新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，保障能源供給安全，各國紛紛加速自身能源改革和能源轉(zhuǎn)型力度，大力加強(qiáng)新能源的開發(fā)和利用。在成本持續(xù)下降的推動(dòng)下，以風(fēng)能和太陽能為代表的可再生能源對(duì)油氣行業(yè)的沖擊越來越明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年以來，全球陸上風(fēng)電成本下降了23%，光伏發(fā)電成本下降了73%，未來風(fēng)電成本還將進(jìn)一步下降。而我國新能源隨著產(chǎn)業(yè)鏈逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，設(shè)備技術(shù)水平和可靠性不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，新能源度電成本持續(xù)降低，將具備與油氣等其他化石能源競(jìng)爭(zhēng)的能力。此外，作為石油消費(fèi)主力的交通運(yùn)輸領(lǐng)域也在悄然發(fā)生變化，電動(dòng)汽車因其能效和環(huán)保優(yōu)勢(shì)銷售量連年大增，在一些國家甚至提出了禁售燃油車的提議。因此，未來油氣行業(yè)若不能表現(xiàn)出在成本與綠色低碳方面的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)份額就會(huì)被擠占。

　　2017年我國首次成為世界最大的原油進(jìn)口國，石油對(duì)外依存度升至67.4%，天然氣對(duì)外依存度升至39.4%。油氣對(duì)外依存度的持續(xù)升高意味著我國油氣消費(fèi)逐漸以依靠國內(nèi)資源為主轉(zhuǎn)向以依靠國外資源為主。隨著各國把油氣確定為本國安全戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，全球油氣資源爭(zhēng)奪愈演愈烈：北非、中東和中亞等地區(qū)的大部分油田已被本國的油氣企業(yè)或者西方國家的油氣企業(yè)所開發(fā)。余下的合作區(qū)塊大部分處在地質(zhì)條件極為惡劣的陸地油田，然而這些油田由于其增產(chǎn)潛質(zhì)小、含水量高等因素，對(duì)開發(fā)企業(yè)提出了較高的開發(fā)技術(shù)要求，同時(shí)投入成本較大，經(jīng)濟(jì)效益較差。可以預(yù)判，未來我國安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定地獲取境外優(yōu)質(zhì)油氣資源難度將不斷增大。

　　從高碳能源走向低碳能源，進(jìn)而轉(zhuǎn)向無碳能源，是人類社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律和必然趨勢(shì)。以往粗放的油氣開采方式造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，人們?cè)谏a(chǎn)和使用油氣的同時(shí)造成了一定程度的污染。未來我國將成為全球最大的碳排放源，在國際社會(huì)上將面臨巨大的壓力。隨著環(huán)保呼聲日益高漲、環(huán)保法規(guī)日益嚴(yán)格，排放要求日益提高，傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限。環(huán)境變化將影響整個(gè)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，特別是碳減排問題。為應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展，美歐等發(fā)達(dá)國家已開始出臺(tái)相關(guān)法規(guī)以引導(dǎo)石化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我國政府也明確提出到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放要比2005年減少40%至45%等一系列約束性指標(biāo)，將對(duì)未來油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，市場(chǎng)化程度的提升，當(dāng)前油氣市場(chǎng)已不是傳統(tǒng)意義上的市場(chǎng)，而是一個(gè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新管理、新理論層出不窮，市場(chǎng)創(chuàng)新加速，資本空前聚集，產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，生產(chǎn)與市場(chǎng)、生產(chǎn)與資本、生產(chǎn)與金融密不可分、環(huán)環(huán)緊扣，金融化、股權(quán)化、證券化發(fā)展的現(xiàn)代油氣大市場(chǎng)。同時(shí)，信息化和工業(yè)化的高度融合對(duì)油氣生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式產(chǎn)生了深刻影響，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，以及以阿里巴巴集團(tuán)為代表電商的興起，對(duì)油氣產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的營銷模式造成很大沖擊和挑戰(zhàn)推動(dòng)，推動(dòng)其向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、高端化發(fā)展，進(jìn)而帶來新商業(yè)模式的重大變革。面對(duì)這樣的現(xiàn)代油氣大市場(chǎng)，傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)顯然要經(jīng)歷比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　按照《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》及其配套政策，我國油氣體制改革將主要圍繞油氣勘查開采體制、進(jìn)出口管理體制、油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制、下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)改革、油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制、國有油氣企業(yè)改革、油氣儲(chǔ)備體系、油氣安全環(huán)保體系等方面展開，當(dāng)然還涉及資源稅、環(huán)境稅、碳稅、成品油消費(fèi)稅等改革。這些改革措施將高難度考題交給了現(xiàn)有的油氣市場(chǎng)以及傳統(tǒng)國有油氣企業(yè)：一是油氣市場(chǎng)主體多元化，傳統(tǒng)國有油氣企業(yè)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在油氣上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，民營企業(yè)等“非傳統(tǒng)”力量將與傳統(tǒng)國有石油企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，部分油田服務(wù)公司也將會(huì)“反客為主”，積極參與油氣勘探開發(fā)。在下游銷售領(lǐng)域，加油站業(yè)務(wù)將完全對(duì)外資開放后，與我國企業(yè)合資經(jīng)營不再是外資進(jìn)入成品油終端銷售業(yè)務(wù)的唯一方式，他們既可選擇與合適的中國企業(yè)以參股或控股方式開展業(yè)務(wù)，更可以獨(dú)立地設(shè)立公司和投資加油站業(yè)務(wù)。這將使我國的成品油終端銷售業(yè)務(wù)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，也將改變傳統(tǒng)國有油氣企業(yè)的贏利模式和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（□劉滿平 作者系中國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)論人）