河南大力推廣秸稈五化 消除焚燒隱患

　　當(dāng)前，“三秋”工作即將全面展開，近日，在河南省秸稈禁燒和綜合利用辦公室通報了全省夏季秸稈禁燒工作情況，并要求各地“三秋”期間要堅持人防技防相結(jié)合、禁燒與利用相結(jié)合，進一步加大秸稈綜合利用的資金投入和技術(shù)推廣力度，大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼用、秸稈能源化、秸稈基料化等技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，從源頭消除秸稈焚燒隱患。

　　“三秋”在即，如同河南省一樣，各地都開始部署秸稈禁燒工作，無疑是必須的。但也要認識到，近年來一些地方只是從政府管理的角度，以行政手段推進秸稈焚燒，但有沒有給秸稈找出出路，結(jié)果導(dǎo)致秸稈焚燒成為一些基層政府和農(nóng)民之間的拉鋸戰(zhàn)、貓鼠游戲，焚燒秸稈問題并沒有從根本上杜絕。

　　其實，春華秋實，糧食和秸稈都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果、大自然的饋贈。農(nóng)耕時代，秸稈對農(nóng)民來說，是寶貴的生產(chǎn)生活資源，也做到了物盡其用。但隨著農(nóng)村逐步“電氣化”，秸稈失去用武之地，從資源變身“垃圾”，付之一炬可謂最便捷的處理方式。然而，有研究表明，秸稈焚燒對霧霾的“貢獻率”約4%，在特定時段，大規(guī)模集中焚燒秸稈是生成霧霾的重要因素。

　　雖然，為治理焚燒秸稈的問題，各地都出臺了“禁燒令”，但效果還不夠明顯。究其原因，主要是收割、運輸、回收利用秸稈的經(jīng)濟成本較高，農(nóng)民難以承擔(dān)，因此寧可廢棄或焚燒。要給秸稈找個好“出路”，讓農(nóng)民通過秸稈再利用獲利，才能真正調(diào)動起農(nóng)民回收利用秸稈的積極性，從源頭上解決焚燒秸稈的難題。

　　就此來說，河南省秸稈禁燒和綜合利用辦公室要求大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼用、秸稈能源化、秸稈基料化等技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，從源頭消除秸稈焚燒隱患，值得推崇。當(dāng)然，提高秸稈綜合利用率，必須要加強技術(shù)扶持、財政補貼、宣傳引導(dǎo)等，真正讓農(nóng)民從秸稈多元化利用中獲益。

　　如媒體報道，近年來江蘇省海門市以實施國家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣項目為契機，成功探索出秸稈機械化還田、秸稈飼料化、秸稈肥料化、秸稈能源化等多途徑利用方式。海門市在秸稈綜合利用方面取得的進步，得益于積極的扶持政策與強有力的組織推動。去年海門市成立了秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，在年初出臺了秸稈綜合利用實施方案，明確了秸稈綜合利用體系建設(shè)、秸稈收運、飼料化利用項目、秸稈初加工裝備補貼的扶持政策，強化區(qū)鎮(zhèn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

　　所以，治理焚燒秸稈也要發(fā)揮管理智慧，突出服務(wù)宗旨。誠如有學(xué)者指出，焚燒秸稈問題是在發(fā)展中出現(xiàn)的，解決它，也應(yīng)將其置于農(nóng)村現(xiàn)代化的宏闊視野中，需要保有過程意識，不能延用“城市思維”“工業(yè)思維”，否則便不公平。比方說，城市人丟垃圾只需要找到垃圾桶就可以，因為背后有著龐大而成熟的垃圾運輸、分揀、處理系統(tǒng)在支撐。但當(dāng)農(nóng)村人處理秸稈時，類似的基本公共服務(wù)體系卻存在短板。因此，治理焚燒秸稈應(yīng)納入公共服務(wù)體系，政府發(fā)揮管理智慧和做好服務(wù)，實現(xiàn)讓秸稈利益最大化，才能從根本上杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。（文/程漢鵬）