天然氣是近期能源轉型的重要角色

未來，我國的電力系統(tǒng)、煤炭、天然氣面臨很大的變革，電力的增長主要依賴可再生能源、核電，以及天然氣發(fā)電。天然氣將在能源轉型中扮演重要角色，天然氣供應需要大幅度提高。

能源轉型已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和能源發(fā)展的基本戰(zhàn)略。“十一五”規(guī)劃以來，能源轉型已經(jīng)持續(xù)列入國家規(guī)劃。

我國的低碳發(fā)展和大氣環(huán)境發(fā)展也迫切需要能源轉型的強力支撐。在巴黎氣候變化大會之后，國際上已經(jīng)緊鑼密鼓地推進走向實現(xiàn)全球升溫目標的實際進程。我國如果要支持全球實現(xiàn)升溫目標，就需要在2020年左右或者稍微之后實現(xiàn)能源活動CO?排放的峰值，到2050年實現(xiàn)65%以上的減排。這樣的碳排放減排途徑需要能源系統(tǒng)的明顯轉型。

調整能源結構，是目前解決大氣霧霾的一個重要途徑。新的大氣質量控制行動方案，明確提出在重點地區(qū)減少煤炭的使用，提升天然氣和非化石能源的使用，使得這些地區(qū)的能源結構在未來五年會出現(xiàn)重大變化。根據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)公布的措施，幾個重點地區(qū)消費煤炭下降有可能達到接近兩億噸，天然氣增加500億立方米以上。如果要實現(xiàn)大氣質量盡早達標，能源活動和PM2.5相關的排放要下降60%以上，如果要實現(xiàn)世界衛(wèi)生組織(WHO)的大氣目標，能源活動的相關排放要接近零。我們正在研究分析我國盡早達標，以及2050年達到WHO標準的能源轉型途徑，也需要能源系統(tǒng)快速有力地走向清潔能源。

能源轉型的目標是走向實現(xiàn)低CO?排放、低大氣霧霾相關氣體排放，以及高能源安全的能源系統(tǒng)。近期大力發(fā)展天然氣、可再生能源、核電，控制和減少煤炭和石油的使用，長期則以可再生能源和核電為主，最終實現(xiàn)非化石能源占絕大部分的能源體系。

煤炭長期占據(jù)我國能源消費的主導地位，2011年之前，煤炭占一次能源消費量的比例基本都在70%左右。2012年我國開始針對大氣霧霾的治理行動，啟動了大氣治理的五年行動方案(2013-2017年)。在這個行動方案里，控制和減少煤炭使用，促進天然氣、可再生能源是主要的政策措施。到2017年，煤炭占比下降到了60.3%，是我國歷史上首次出現(xiàn)這么低的比例。而在同期，天然氣和可再生能源則出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展。天然氣消費量從2012年的1445.7億立方米上升到2017年的2373億立方米，年均增長10.4%，占一次能源的比例從4.8%上升到6.4%。非化石能源比例從2012年的9.7%增長到2017年的15%。

根據(jù)我們的能源轉型模型分析結論，到2050年，如果要實現(xiàn)上述目標，我國能源系統(tǒng)將發(fā)生明顯變化。2020年之后我國將進入能源緩慢增長階段，煤炭則在2014年達到峰值。這種情況下，未來電力系統(tǒng)、煤炭、天然氣面臨很大的變革。從情景研究來看，從現(xiàn)在開始(2014年)，未來電力的增長主要依賴可再生能源、核電，以及天然氣發(fā)電。天然氣供應需要大幅度提高，2020年要達到3000-4000億立方米。煤炭開始出現(xiàn)明顯下降，到2020年下降到37億噸以下，占比下降到57%以下。

出現(xiàn)能源需求增長速度明顯變緩的重要因素是經(jīng)濟結構調整，特別是高耗能工業(yè)增長明顯變緩，基本達峰。高耗能工業(yè)消耗了我國過去近十年能源和電力增長的70%，其中主要是化石能源?？刂聘吆哪芄I(yè)和工業(yè)發(fā)展將會帶來極其明顯的控制化石能源增長的效果。我們判斷經(jīng)濟結構調整在“十二五”期間會很明顯。“十三五”期間高耗能工業(yè)的產(chǎn)量大部分開始下降。而目前高耗能工業(yè)占據(jù)我國終端能源消費的50%左右。但是需要控制的是投資沖動，投資慣性會仍然有可能推高高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量，特別是在目前國家鼓勵西部開發(fā)的進程中。但是國家和地方，都需要充分認識產(chǎn)能過剩給國家和當?shù)貛淼奈：拓摀?。其實，國家部委對這一點認識還是很充分，不斷強調產(chǎn)能過剩問題。一定要關注的是，近期一些行業(yè)的投資絕對量開始下降，對相關原材料行業(yè)產(chǎn)生明顯影響。

天然氣將在未來能源轉型重扮演重要角色。根據(jù)我們的研究結果，2030-2040年天然氣將達到消費高峰，為5000億立方米到6000億立方米。之后隨著低碳目標和大氣霧霾目標的嚴格而開始下降。2050年天然氣消費在4500億立方米到5300億立方米左右。考慮到未來CO?排放減排，2050年左右，基本所有天然氣發(fā)電和大型天然氣鍋爐都需要使用碳捕獲和存儲技術(CCS)。

我國目前面臨的問題是天然氣價格高和供應不足。根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，2015年天然氣消費量達到2300億立方米，供應能力達到2600億立方米，要比2010年增加一倍。實際出現(xiàn)的情況是沒有達到規(guī)劃目標。由于天然氣價格高，而同期煤炭價格達到2010年以來的最低點，天然氣的利用受到很大影響，出現(xiàn)了供大于求的狀況。同時，能源局也規(guī)劃了2020年天然氣供應達到3600億立方米的規(guī)劃目標，單是目前看來實現(xiàn)這個目標有不確定性。

天然氣價格高是另外一個嚴重制約天然氣發(fā)展的因素。高氣價導致用氣行業(yè)積極性不足，特別是在發(fā)電和供熱部門，而這兩個部門又是近期我國大氣霧霾控制行動中鼓勵發(fā)展的行業(yè)。我國國內(nèi)天然氣資源不大，天然氣供應主要靠國際資源。一方面我們是國際天然氣市場的新加入者，會支付一些高的成本。同時我國距離產(chǎn)氣國比較遠，需要支付一定的運輸成本。因此抵達我國口岸的天然氣價格就會高一些。

我國也在致力于消減國內(nèi)不合理的價格?？紤]國內(nèi)外能源市場供求及價格變化，有序放開氣源價格。2017年，所有進入交易平臺公開交易的氣量價格由市場交易形成。可以期望，在國際天然氣價格不出現(xiàn)變化的情況下，我國天然氣價格也會更加合理。

在我們的研究中，認為未來石油價格將長期處于低位，長期油價會在50美元/桶以下。因此未來天然氣價也會明顯下降。這將為我國天然氣的更大規(guī)模利用提供良好基礎。

在我國大氣霧霾治理進程中，將會有越來越多的天然氣用來替代煤炭。我國的大氣治理進展很快，大氣質量也明顯改善。在大氣治理快速推進中，對天然氣的需求也會快速增長，也就會出現(xiàn)一些問題，這也是正常的。2017年和2018年初出現(xiàn)的天然氣供應緊張局面將不會再次出現(xiàn)。一方面天然氣供應企業(yè)在為今冬到來的用氣高峰而準備，同時我國正在推進一批管網(wǎng)聯(lián)通。將中石油、中石化、中海油的管道相連通，做到資源的南北調配，及時補充缺口。