十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃聚焦

據(jù)獲悉， 9月7日，十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱立法規(guī)劃）公布，條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的一類立法項(xiàng)目69件，需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的二類立法項(xiàng)目47件。

在本次立法規(guī)劃的二類立法項(xiàng)目中，涉及了《電力法》（修改）和《能源法》兩個(gè)電力能源領(lǐng)域的重要法律法規(guī)。

目前，我國在能源領(lǐng)域已有5部法律和15部法規(guī)。20世紀(jì)90年代，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律體系的基本形成，能源立法也取得了突破。1995年，《中華人民共和國電力法》歷經(jīng)多年的起草，由全國人大常委會(huì)審議通過頒布，是我國能源法律法規(guī)體系中的第一部能源法律。

隨后，2005年2月，《可再生能源法》誕生；再之后，2006年的《煤炭法》、2007年的《節(jié)約能源法》等相續(xù)出臺(tái)。然而，隨著我國能源轉(zhuǎn)型的需要以及經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、能源產(chǎn)業(yè)隨之壯大的總形勢(shì)，需要一部總領(lǐng)能源領(lǐng)域的法律法規(guī)，《能源法》應(yīng)運(yùn)而生。

我國《能源法》立法工作于2005年啟動(dòng)，至今已經(jīng)13年時(shí)間；到2007年12月4日，《能源法由全國人大制定的作為能源基本法的法律（征求意見稿）》公布。之后，又經(jīng)歷了不斷的修訂，但是一直沒有提請(qǐng)審議。這次十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的公布，使《能源法》的立法進(jìn)程又向前推進(jìn)了一大步。

本次《電力法》（修改）和《能源法》的修改和立定，發(fā)生在我國新一輪電力改革和能源轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，其中涉及的電力價(jià)格構(gòu)成、電力交易機(jī)制、可再生能源的地位及保障等問題，都備受矚目。

作者時(shí)玉豐