國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
綠證認購陷入“停滯” 如何助推自愿認購型綠證?
綠證認購陷入“停滯” 如何助推自愿認購型綠證? 啟動1年多,被寄予厚望的綠證陷入“少人問津”的境地,如何讓大家更加自愿地購買綠證呢?看看張樹偉老師有哪些建議!全國綠色電力證書自愿
啟動1年多,被寄予厚望的綠證陷入“少人問津”的境地,如何讓大家更加自愿地購買綠證呢?看看張樹偉老師有哪些建議!
全國綠色電力證書自愿認購交易去年7月1日正式啟動,現(xiàn)在一年過去了。然而,據(jù)綠證認購平臺9月6日數(shù)據(jù)顯示,目前我國核發(fā)風電和光伏綠證累計超過2315萬張,實際成交量卻只有29749張,僅占核發(fā)量的約0.13%。前期一些企業(yè)與個人源于對環(huán)保的情懷性支持,紛紛購買綠證,而這之后,綠證的成交開始變得清淡,甚至出現(xiàn)了“停滯”的跡象。
從自愿行動的性質(zhì)來看,這本不足為奇。但是,從我國可再生能源發(fā)展需要持續(xù)動力的視角,這種停滯并不是符合全社會的利益。我們需要在維持“自愿”的基本含義基礎(chǔ)上,探討一些行為經(jīng)濟學方面的“助推”(nudge),來擴大這一市場的規(guī)模與有效性。
自愿行為不能被“脅迫”
過去,我國政府出臺的很多政策,名為自愿,實際上帶著“脅迫”性質(zhì)。典型的就是2015年出臺的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》,用不改造的市場份額(發(fā)電小時數(shù))去補改造的,誰不參與誰倒霉;以及東北的所謂“調(diào)峰輔助服務(wù)”,不參與深度調(diào)峰就出錢。這種通過“講個優(yōu)點,就從大伙鍋里(統(tǒng)一市場)額外舀飯吃”,構(gòu)成了脅迫的一種。如果市場流動性充分,最終的結(jié)果肯定是大家都參與,政策也就成了一刀切的強制性政策。
另外一種則是默認消費者買單,屬于一種鼓勵式脅迫。比如2017年《國家能源局關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目的通知》屬于這類。要“給予國家有關(guān)能源靈活價格政策,優(yōu)先使用國家能源規(guī)劃所確定的各?。▍^(qū)、市)火電裝機容量、可再生能源配額、碳交易配額、可再生能源補貼等指標額度”。就是不知道,這些項目,包含超越私人利益的公共利益成分有多少,為何要破壞統(tǒng)一電力市場,進而消費者買單?
電力作為一種對消費者均一性很強的商品,區(qū)別于汽車、服裝日雜等消費品。人們會因為額外喜歡某個品牌支付產(chǎn)品溢價,也可能因為“求酷“購買類似油車配置但是價格高一倍的特斯拉。但是在用電這個問題上,似乎“風電比火電高冷”的說法很難說得通。
通過給綠電劃成分,割裂電力統(tǒng)一市場運行,是嚴重違反市場化改革價值觀(這是目前強制配額核算的方式)的,這條路也不是方向。綠證不能走以上的老路,它只能通過額外于電力的其他方式去刺激助推其需求。
潛在的幾種助推綠證自愿認購方式
行為經(jīng)濟學理論在非主流經(jīng)濟學家、芝加哥大學教授塞勒獲得諾貝爾獎之后受到社會各界越來越多的關(guān)注。這一理論總結(jié)了作為感性的人類個體的種種非理性。這方面的典型例子包括:人們對于同樣獲得與損失的感受不對稱;更加關(guān)注公平,而不僅僅是個人絕對獲得;信息不完全容易產(chǎn)生認知與選擇偏見;迷戀小概率。
如何利用這種非理性實現(xiàn)良好的目的,就是助推。基于這種理論,要更大力度的推銷自愿型綠證,可能潛在的方式包括:
讓購買者獲得更大的心理滿足感。例如在證書的基礎(chǔ)上增加其他的識別環(huán)節(jié),如區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫的記錄、大型活動的公開授予儀式等、每半年的定期追蹤等。
作者介紹張樹偉,卓爾德環(huán)境研究(北京)中心主任兼首席能源經(jīng)濟師,從事基于定量模型的能源與氣候變化政策領(lǐng)域的應(yīng)用研究,以及大型跨學科能源經(jīng)濟環(huán)境項目的組織與協(xié)調(diào)工作。此前多年供職于中國電力行業(yè)、國際能源署(IEA)等研究咨詢與決策支撐機構(gòu),對交通、電力、可再生能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、政策具有專業(yè)經(jīng)驗。
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