環(huán)保督察執(zhí)法嚴(yán)禁“一刀切”

嚴(yán)格禁止環(huán)保“一刀切”是提高環(huán)保監(jiān)管效能的必然要求。著力整治既無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，是新時代推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障

“我們一直反對不分青紅皂白、不分違法合法的‘一刀切’行為”。在日前舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說，“任何一起這種行為，其影響都是極其惡劣的，都是不能容忍的。對個別地方出現(xiàn)的問題，我們堅決進(jìn)行糾正。同時，我們也要警惕另一種情況，一些地方和單位動輒拿環(huán)保說事，實際上其違法違規(guī)行為和環(huán)保風(fēng)馬牛不相及，是給環(huán)保抹黑”。

此番話緣于有媒體報道，西安某地有人蓄意將查封散亂污企業(yè)設(shè)備的封條揭下來張貼到自家灶臺上，造謠生事，故意混淆視聽，把正常環(huán)保執(zhí)法說成是“一刀切”。對此，劉友賓表示，將排除干擾、保持定力，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，履職盡責(zé)，切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的權(quán)益。

劉友賓介紹，在環(huán)保執(zhí)法過程中，生態(tài)環(huán)境部一直強(qiáng)調(diào)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持一切從實際出發(fā)，依法辦事。要堅持分類整改，對于具有合法手續(xù)且符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)具體問題采取針對性措施；對于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以查處。“即便是對污染較重的企業(yè)，我們也會提出整改意見，給出整改時限。只有對那些確實治理無望，甚至拒不整改的企業(yè)，才會依法堅決予以關(guān)停。”

對于如何避免環(huán)保督察執(zhí)法中的“一刀切”，生態(tài)環(huán)境部近來頻頻出手。在8月31日舉行的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能視頻會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰強(qiáng)調(diào)，要杜絕“一刀切”。堅持一切從實際出發(fā)，切實做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴“一刀切”行為。加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。

同日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出堅決反對官僚主義、形式主義，針對污染防治的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務(wù)，按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要，科學(xué)制定實施管控措施，堅決反對“一刀切”。

今年6月，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)制定了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，河北、江蘇、重慶等地也制定了關(guān)于嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，對生活服務(wù)業(yè)、清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰、機(jī)動車限行、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)、“散亂污”企業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)提出了具體要求。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了相關(guān)措施要求。提出深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，完善排查、交辦、巡查、約談、專項督察機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管，依紀(jì)依法精準(zhǔn)問責(zé)，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，切實推動高質(zhì)量發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》還明確，對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點行業(yè)和領(lǐng)域，各地要有針對性細(xì)化防止“一刀切”的具體措施，并及時向社會公告。