新政影響不及預(yù)期 今年國內(nèi)光伏新增裝機(jī)或成歷史第二高

　　即使在“5.31”新政的影響下，今年前七個(gè)月國內(nèi)的光伏新增裝機(jī)依舊可觀。

　　9月7日，在江蘇舉行的2018鹽城綠色智慧能源大會(huì)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶表示，今年光伏行業(yè)仍發(fā)展得非常好，主要為光伏電站建設(shè)的慣性所致。

　　“從規(guī)模上看，1-7月的新增光伏裝機(jī)為31.3GW，集中式、分布式各占一半。預(yù)計(jì)今年光伏累計(jì)裝機(jī)會(huì)超過40GW。”陶冶說。

　　這一數(shù)據(jù)較去年國內(nèi)53GW的新增裝機(jī)，下降了約24.52%，下降幅度低于市場預(yù)期。

　　此前，光伏專家王淑娟分析認(rèn)為，在“5.31”新政影響下，2018年的新增裝機(jī)預(yù)期將進(jìn)一步下調(diào)到25GW，下降幅度高達(dá)52.83%。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長王勃華也在會(huì)上表示，中國仍然是世界第一大光伏市場，今年“很可能將是歷史上（光伏發(fā)展）第二好的年份，（規(guī)模）第二大的年份“。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)7月曾指出，今年國內(nèi)光伏市場依然不小，預(yù)計(jì)全年新增光伏裝機(jī)為35GW或以上，較去年新增裝機(jī)下降約34%。

　　“5.31”新政后，在市場普遍持悲觀情緒下，7月國內(nèi)新增并網(wǎng)裝機(jī)仍突破7GW，相較于2017年同期下降37.5%，但較2016年同期增長34.62%。其中，7月的分布式并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3.2GW，浙江、江蘇、山西、河南等省份分布式光伏裝機(jī)量均超過300MW，自發(fā)自用工商業(yè)分布式項(xiàng)目成為市場的主要形式。

　　“由于分布式光伏發(fā)電應(yīng)用更多元化，更接近用戶側(cè)并網(wǎng)，隨著度電成本降低，光伏發(fā)電相對于其他能源形式的競爭優(yōu)勢將初步顯現(xiàn)。”王勃華說。

　　分布式光伏，指的在用戶場地附近建設(shè)的光伏發(fā)電設(shè)施，用戶自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)。集中式光伏電站，一般指的是利用荒漠、戈壁等資源條件好的地區(qū)，集中建設(shè)大型光伏電站，發(fā)電直接并入公共電網(wǎng)，接入高壓輸電系統(tǒng)供給遠(yuǎn)距離負(fù)荷。

　　“十三五”規(guī)劃中明確了光伏的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，即2020年光伏要實(shí)現(xiàn)用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。“未來進(jìn)一步下調(diào)分布式光伏電價(jià)水平和補(bǔ)貼強(qiáng)度，是在議事日程上的，下降信號(hào)非常明確。”陶冶說道。

　　“保守估計(jì)，2020年或2019年，有可能全面、普遍性地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)側(cè)平價(jià)，2021年可能提前實(shí)現(xiàn)供給側(cè)平價(jià)。比如說分布式，度電成本在大部分地區(qū)達(dá)到0.04元或者0.05元以內(nèi)。”陶冶指出。

　　他表示，光伏的補(bǔ)貼規(guī)模受到限制，下一個(gè)發(fā)展的熱點(diǎn)或是不需要補(bǔ)貼的平價(jià)項(xiàng)目。

　　近期，山東省發(fā)改委向國家能源局上報(bào)《關(guān)于東營市河口區(qū)光伏發(fā)電市場化交易項(xiàng)目無需國家光伏發(fā)電補(bǔ)貼的請示》。國家能源局綜合司對此答復(fù)稱，“對此類不需國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，各地按照國家有關(guān)可再生能源政策，結(jié)合電力市場化改革，在落實(shí)土地和電網(wǎng)接納條件下自行組織實(shí)施”。

　　陶冶認(rèn)為，實(shí)施該類項(xiàng)目的地方需要滿足日照資源、電網(wǎng)消納、土地租金等方面的條件。目前，東北西部地區(qū)、河北北部地區(qū)、山西北部地區(qū)、陜西和山東等部分地區(qū)初步具備實(shí)施條件。（江帆）