環(huán)境規(guī)劃如何“畫”出生態(tài)文明路？

前言：

作為我國環(huán)境保護(hù)的重要制度，環(huán)境規(guī)劃在40余的發(fā)展歷程中經(jīng)歷了起步、發(fā)展、提高以及創(chuàng)新四個重要階段，新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺對我國環(huán)境規(guī)劃提出了更高的要求。

環(huán)境規(guī)劃作為環(huán)境保護(hù)管理領(lǐng)域的基本制度之一，是綜合體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和政策的總體框架，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。

瑞典是最早提出可持續(xù)發(fā)展理念的國家，在生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)上成為全球?qū)W習(xí)的典范。早在2010年3月，時任國家副主席的習(xí)近平同志就曾親自到訪斯德哥爾摩，對生態(tài)城的環(huán)保理念高度贊揚(yáng)。時隔7年，知合環(huán)境發(fā)展有限公司(以下簡稱:知合環(huán)境)考察團(tuán)隊再次循著習(xí)主席當(dāng)年的參觀路線，親身體會了“哈馬碧湖新城-西港新城-皇家海港新城”三代生態(tài)城的城市風(fēng)貌，并有幸邀請到規(guī)劃設(shè)計方“SWECO集團(tuán)”規(guī)劃專家對生態(tài)城能源規(guī)劃和能源系統(tǒng)進(jìn)行深度解讀。

知合環(huán)境作為一家創(chuàng)新技術(shù)型環(huán)境投融資平臺，在能源、垃圾、環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域都取得了豐碩成果。 藉此次瑞典之行，在環(huán)境一體化規(guī)劃、建設(shè)方面更進(jìn)一步，為踐行“兩山論”綠色發(fā)展理念武裝思想。

正文：

1. 生態(tài)城成功的關(guān)鍵是能源支撐系統(tǒng)

1.1 生態(tài)城的能源目標(biāo)

“城市可持續(xù)發(fā)展聚焦在能源”--埃瑞克.塞韋林，瑞典“SWECO集團(tuán)”環(huán)境領(lǐng)域首席專家，哈馬碧(Hammarby)生態(tài)城市主要設(shè)計師之一，給出了他的核心觀點。從第一代生態(tài)城.哈馬碧湖新城開始，斯德哥爾摩市政府就提出了嚴(yán)苛的環(huán)保要求，并設(shè)定了相應(yīng)的能源目標(biāo)：將哈馬碧湖新城的能耗降低到當(dāng)時普通新開發(fā)項目的50%。這意味著需要當(dāng)?shù)鼐用褡约航鉀Q50%的能源，在上世紀(jì)90年代是相當(dāng)大膽的一個假設(shè)條件。然而，在規(guī)劃局、開發(fā)商、環(huán)保部、當(dāng)?shù)孛癖姶淼牟粩鄥f(xié)商和努力下，哈馬碧湖新城橫空出世，其高循環(huán)、低耗費的能源解決方案驚艷了全世界。

哈馬碧湖新城的成功，迅速提升了土地價值。繼而，生態(tài)城的能源目標(biāo)得到了各方的重視，成為生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)方法不斷整合優(yōu)化的源動力。第二代生態(tài)城市.馬爾默西港新城，采用100%本土可再生能源，成為歐洲歷史上第一個實現(xiàn)碳中性的高密度新城。如今，第三代生態(tài)城市.皇家海港新城正在建設(shè)，計劃在2030年實現(xiàn)全域無化石燃料，成為人類歷史上第一個對區(qū)域環(huán)境呈正影響的新城。未來城市生活是什么樣子?瑞典政府在生態(tài)城市的探索和實踐或許已經(jīng)給出了答案，清晰的能源目標(biāo)讓當(dāng)代人為后代節(jié)約資源，真正實現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。而這正是發(fā)展中的中國需要學(xué)習(xí)的地方，也是本次知合環(huán)境考察的使命。

1.2 生態(tài)城的能源路徑

看似不可能的生態(tài)城能源目標(biāo)是如何做到的?這大概是所有參觀學(xué)習(xí)生態(tài)城模式的訪客最迫切想要了解的問題。安娜.海斯勒，SWECO建筑公司中國區(qū)總監(jiān)，分享了主題“瑞典生態(tài)城市的協(xié)同工作方法”， 15000名建筑師和工程師，涵蓋建筑、能源、垃圾、水資源、環(huán)境衛(wèi)生、交通、信息和通信以及城市功能，形成全專業(yè)整合的城市規(guī)劃方法。而嚴(yán)苛的能源目標(biāo)是所有參與生態(tài)城規(guī)劃的行業(yè)專家共同工作的綱領(lǐng)，規(guī)劃藍(lán)圖的背后是城市給排水系統(tǒng)、垃圾系統(tǒng)、能源系統(tǒng)的一體化解決方案。

“水圈、垃圾圈、能源圈，三圈聯(lián)動循環(huán)，共同組成了生態(tài)城的能源支撐體系”，安娜.海斯勒說出了真實答案。原理其實并不復(fù)雜，就是運用“3R”原則--減量、回用和循環(huán)實現(xiàn)更加高效的資源利用，。哈馬碧湖新城采暖部分來自于當(dāng)?shù)氐目扇紵⑸锶剂霞拔鬯畠艋械臒峄厥?。制冷部分主要依靠熱電廠在熱交換后產(chǎn)生的“余冷”。實際從住區(qū)垃圾和污水中回收的能源轉(zhuǎn)化成熱力、空調(diào)降溫和動力，占到了住區(qū)能源供應(yīng)的50%。換而言之，哈馬碧湖生態(tài)城將“三圈”循環(huán)中所有可能再利用的能源盡量都搜集利用起來，從而實現(xiàn)了最初設(shè)定的能源目標(biāo)。

剖析“三圈”的能源循環(huán)過程，會發(fā)現(xiàn)城市居民另一個有趣的身份，傳統(tǒng)的能源消費者同時也是生產(chǎn)者和輸送者。居民生活垃圾被100%回收，50%的固體廢棄物被焚燒產(chǎn)生能源，16%變成了沼氣，33%被資源循環(huán)再利用，僅對1%的危險廢棄物進(jìn)行了填埋。生活污水100%得到處理，雨水全部在區(qū)域內(nèi)凈化，水源熱泵產(chǎn)生的余熱也被收集和利用。正是因為多樣化的可再生能源路徑支撐著生態(tài)新城的運營，才有了世人眼中美麗潔凈、爭相向往的城市環(huán)境。

當(dāng)然，能源創(chuàng)新也不是一蹴而就的，政府發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用，啟動經(jīng)濟(jì)杠桿，出臺相應(yīng)的能源政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，比如：征收二氧化碳排放稅，可再生能源免稅等系列措施。政府的積極參與充分調(diào)動了開發(fā)商的積極性，才探索和實踐出一條建立在能源突破和創(chuàng)新基礎(chǔ)上的生態(tài)新城開發(fā)模式。

2. 生態(tài)城關(guān)鍵新能源技術(shù)和運行效果

2.1 真空垃圾收集技術(shù)

作為生態(tài)城環(huán)境管理的核心技術(shù)之一，真空垃圾收集技術(shù)徹底顛覆了傳統(tǒng)意義上的垃圾搜集方式，跟垃圾手推車、開放式垃圾箱和人手處理垃圾方式說“再見”。漫步哈馬碧湖新城，細(xì)心的訪客會發(fā)現(xiàn)社區(qū)任何角落都看不到垃圾箱或者垃圾中轉(zhuǎn)站，也聞不到開放式垃圾堆放所散發(fā)出的異味。一個近3萬人口的新城所產(chǎn)生的垃圾不翼而飛，而真相就隱藏在地下管網(wǎng)里。通過地下管網(wǎng)來運輸垃圾，利用空氣承擔(dān)這項繁重的工作，輕松地將垃圾在街道下方輸送到位于區(qū)域邊緣的收集中心，方便卡車裝卸垃圾集裝箱，再運輸?shù)嚼贌龔S、填埋場或回收中心進(jìn)一步處理。

真空垃圾收集技術(shù)不僅是一套封閉式垃圾自動收集系統(tǒng)，更倡導(dǎo)一種環(huán)保觀念與環(huán)境美學(xué)。這一系統(tǒng)帶來的深遠(yuǎn)影響不僅在于人居環(huán)境的改善，社區(qū)建筑的美化，寶貴空間的釋放，物業(yè)價值的提升，還為新城規(guī)劃，房地產(chǎn)開發(fā)提供了新的熱點與亮點，為人們?nèi)諠u熱衷的生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供了有力的硬件支持和技術(shù)方案。

以斯德哥爾摩市一座典型社區(qū)作為研究模型(包含3500戶、13500平米商業(yè)辦公、一所學(xué)校)，獲得的研究數(shù)據(jù)令人震驚(如圖1所示)!真空與傳統(tǒng)垃圾收集過程相比，開車?yán)塾嬓旭偩嚯x減少93%(208:2828，KM)，尾氣累計排放降低96%(4:100，KG)，經(jīng)過的十字路口累計數(shù)量減少92%(1560：19084，個)，開車?yán)塾嫊r間減少95%(177:3718，h)。結(jié)論顯而易見，街道交通得到緩解，衛(wèi)生設(shè)施占地可以用來規(guī)劃更多的停車，環(huán)境沒有異味，連討厭的蚊、蠅都變成了“稀客”。(如圖2、圖3所示)

圖1：傳統(tǒng)收集與真空收集垃圾對交通環(huán)境影響的數(shù)據(jù)對比分析圖

圖2：傳統(tǒng)收集與真空收集垃圾對社區(qū)交通的情景模擬(左圖代表傳統(tǒng)，右圖代表真空)

圖3：傳統(tǒng)收集與真空收集對街道空間釋放和環(huán)境美化效果(左圖代表傳統(tǒng)，右圖代表真空)

2.2 沼氣純化技術(shù)

沼氣純化技術(shù)是生態(tài)城能源體系的另一項核心技術(shù)，在生活垃圾轉(zhuǎn)化成可再生能源的鏈條上起到了關(guān)鍵作用。今天，斯德哥爾摩市約50%的城市公交車、出租車都在使用純化后的沼氣作為動力來源。在這里，各種生活垃圾、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)、污水處理廠底泥經(jīng)過分類、粉碎、厭氧發(fā)酵、沼氣純化后，搖身一變成為城市重要的可再生能源。過程中的副產(chǎn)物沼液、沼渣富含氮、磷等營養(yǎng)元素和微量元素，可以有效的減少氮流失，增加作物產(chǎn)量，甚至增加作物抗病、抗逆能力，受到瑞典農(nóng)業(yè)協(xié)會的廣泛使用。

“沼氣能夠成為穩(wěn)定的能源，最大的秘密就是純化技術(shù)”，瑞典農(nóng)業(yè)大學(xué)蘇珊博士這樣回答我心中的疑問。厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣主要成分是甲烷60%、二氧化碳40%，由于純度不夠很難直接進(jìn)入工業(yè)或城市應(yīng)用領(lǐng)域，在我國還沒有出現(xiàn)大型沼氣能源工廠。而瑞典農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)可以使沼氣純化達(dá)到98%，可以直接被用來供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、車用燃料、并入天然氣網(wǎng)等。在瑞典，沼氣用作車用燃料被認(rèn)為是最具前景、最環(huán)保的選擇。而將提純后的生物甲烷并入天然氣網(wǎng)更加方便沼氣的遠(yuǎn)距離輸送，可以進(jìn)一步推動沼氣作為可再生綠色能源融入到當(dāng)今的能源供應(yīng)體系。

精細(xì)的工業(yè)分工、高層次的工業(yè)合作是瑞典工業(yè)沼氣得以順利發(fā)展的成功經(jīng)驗之一。沼氣產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)涉及多個行業(yè)和部門，包括農(nóng)業(yè)協(xié)會、城市廢物處理企業(yè)、沼氣技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、國家和市政機(jī)構(gòu)、天然氣和沼氣輸送企業(yè)、能源供給公司、汽車制造公司、交通部門、以及最終消費者。隨著近年來國際原油價格的不斷攀升和原油供應(yīng)不穩(wěn)定因素的加劇，沼氣作為生產(chǎn)和消費的可再生清潔能源，展現(xiàn)出獨特的區(qū)域性優(yōu)勢。

“事實上，我們還需要向周邊購買大量的垃圾才能滿足工廠正常運營”，蘇珊博士面帶微笑的解釋。隨著沼氣加氣站的大規(guī)模建設(shè)，也就是說，現(xiàn)在駕駛沼氣燃料汽車在偏遠(yuǎn)地區(qū)都沒有問題。越來越多的傳統(tǒng)地方水務(wù)處理公司和能源公司也加入到工業(yè)沼氣生產(chǎn)和供氣的商業(yè)活動中。烏普薩拉市政府已經(jīng)決定擴(kuò)建工程，不遠(yuǎn)的將來，這座世界上最大沼氣生產(chǎn)工廠，預(yù)計年產(chǎn)氣1400萬立方米，年可減少二氧化碳排放約1.5萬噸，所帶來的市場效應(yīng)、環(huán)境收益和和社會收益更加顯著。

圖4：沼氣純化裝置(烏普薩拉沼氣能源中心)

圖5：沼氣加氣站(左公交車，右私家車)

結(jié)語：瑞典城市可持續(xù)發(fā)展和能源利用近二十年、幾代生態(tài)城的實踐，充分證明了可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧和人民幸福的有效途徑，整體性的能源規(guī)劃能夠有效降低新城的運營成本、提升新城的吸引力，更好的保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市繁榮。

結(jié)合本次考察的感受,讓我們更加深刻的認(rèn)識到，國內(nèi)環(huán)保行業(yè)總體技術(shù)還處于一個較低的水平，環(huán)境治理模式有很大的優(yōu)化空間。正如習(xí)主席在考察中所講，“今天來到生態(tài)城，給我很多啟發(fā)。我看到了人與自然、人與城市最先進(jìn)、最完善的結(jié)合。

當(dāng)前中國正處于城市化快速發(fā)展階段。我們正積極推動城鎮(zhèn)建設(shè)走環(huán)保、節(jié)能、和諧發(fā)展之路。知合環(huán)境學(xué)習(xí)生態(tài)城治理經(jīng)驗及技術(shù)，回歸技術(shù)本源，以全新的姿態(tài)迎接環(huán)保新時代!為實現(xiàn)“縣域綜合環(huán)境解決方案提供商”的品牌目標(biāo)不懈努力。 (知合環(huán)境 環(huán)境規(guī)劃院 郭峰)