廣東實(shí)施珠江三角洲區(qū)域禁建、擴(kuò)建國家規(guī)劃外的大氣重污染項(xiàng)目

日前，廣東公布了大氣污染防治條例（草案）并公開征求意見，提出珠江三角洲區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建國家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。

火電、鋼鐵、石油、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及鍋爐項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照要求采用污染防治最佳可行技術(shù)或者污染防治先進(jìn)可行技術(shù)，使重點(diǎn)大氣污染物排放濃度達(dá)到國家或者省明確要求的超低排放限值。

此外，地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用熱單位實(shí)行集中供熱，并逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

廣東省大氣污染防治條例（草案）

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條【政府職責(zé)】各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對大氣污染防治的財政投入，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條【部門職責(zé)】縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）工業(yè)污染防治：環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理；發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局及相關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)監(jiān)督管理工作；經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰及相關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)煤炭、成品油等能源供應(yīng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)發(fā)電領(lǐng)域煤炭清潔高效利用；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的煤炭、油品、生物質(zhì)成型燃料等能源和機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械的燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑以及其他添加劑的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）移動源污染防治：發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)清潔能源車推廣的監(jiān)督管理工作；環(huán)境保護(hù)主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門對機(jī)動車大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；環(huán)境保護(hù)主管部門會同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門對非道路移動機(jī)械的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，海洋漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理。

（三）揚(yáng)塵和其他污染防治：環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋和市政工程施工活動、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)活動揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；城市管理、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、城市道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；國土資源主管部門負(fù)責(zé)違法用地建筑物、構(gòu)筑物拆除工程、礦山開采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)道路、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除等施工活動和使用裸地停車場揚(yáng)塵污染防治，以及公路的清掃保潔和綠化工程、綠化作業(yè)、港口碼頭工程貯存物料揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工活動以及河道管理范圍內(nèi)砂場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放大氣污染物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理。

（四）其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)分工，由有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施。

第五條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作，將大氣污染防治工作納入社會綜合監(jiān)管網(wǎng)格管理，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六條【企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公民義務(wù)】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采取有效措施，防止、減少大氣污染，并對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條【科學(xué)技術(shù)和宣傳】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治公共管理和科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識，推動公眾、社會組織參與大氣環(huán)境保護(hù)。

第二章 達(dá)標(biāo)規(guī)劃

第八條【規(guī)劃銜接】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將大氣污染防治工作與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等相結(jié)合。

城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境承載能力，按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則，合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局，控制建筑物的密度、高度，預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

在通風(fēng)廊道上不得建設(shè)高層建筑群及其他影響大氣擴(kuò)散條件的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條【編制規(guī)劃】未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國務(wù)院或者省人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府和達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省大氣污染防治工作目標(biāo)要求，編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，保持和提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。地級以上市的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案，持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或者持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時進(jìn)行評估、修訂。

第十條【規(guī)劃編制要求】大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況作為大氣考核的內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條【總量控制制度】重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度。重點(diǎn)大氣污染物包括國家確定的二氧化硫、氮氧化物等污染物和本省確定的揮發(fā)性有機(jī)物等污染物。

省人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到地級以上市人民政府。

地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標(biāo)，控制或者削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十二條【總量控制要求】新建、改建、擴(kuò)建新增排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響評價文件前按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門申請取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

環(huán)境保護(hù)主管部門按照等量或者減量替代的原則核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)可以通過實(shí)施工程治理減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目或者排污權(quán)交易等方式取得。

第十三條【監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)】縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，建立完善本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和大氣污染源監(jiān)控網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)施的正常運(yùn)行。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，設(shè)置與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，并保證監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

第十四條【自動監(jiān)測數(shù)據(jù)】重點(diǎn)排污單位安裝的自動監(jiān)測設(shè)備，列入強(qiáng)制檢定計量器具目錄的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計量檢定；未列入強(qiáng)制檢定計量器具目錄的，由排污單位委托具有相應(yīng)檢定能力的計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計量檢定。

經(jīng)計量檢定并正常運(yùn)行的自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照小時均值確定。

第十五條【高污染工業(yè)項(xiàng)目、工藝設(shè)備限制】省人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定或者修訂禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄，并向社會公布。

地級以上市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計劃，并組織實(shí)施。

禁止新建、擴(kuò)建列入名錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目。

禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設(shè)備。淘汰的高污染工藝設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四章 工業(yè)污染防治

第一節(jié) 能源消耗污染防治

第十六條【嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入】珠江三角洲區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組或者企業(yè)燃煤燃油自備電站。

珠江三角洲區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建國家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。

本省行政區(qū)域內(nèi)服役到期的燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)當(dāng)按期關(guān)停退役。推動服役時間較長的燃煤發(fā)電機(jī)組提前退役。

第十七條【煤炭消費(fèi)總量控制】本省實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。

省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定燃煤總量控制目標(biāo)，明確實(shí)施途徑。

地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照燃煤總量控制目標(biāo)，制定削減燃煤和清潔能源改造計劃，并組織實(shí)施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代。

第十八條【超低排放要求】火電、鋼鐵、石油、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及鍋爐項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照要求采用污染防治最佳可行技術(shù)或者污染防治先進(jìn)可行技術(shù)，使重點(diǎn)大氣污染物排放濃度達(dá)到國家或者省明確要求的超低排放限值。

第十九條【園區(qū)集中供熱】地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用熱單位實(shí)行集中供熱，并逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等的設(shè)施；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

第二十條【禁止安裝的燃燒設(shè)備】禁止安裝國家、省、地級以上市明令淘汰、強(qiáng)制報廢、禁止制造和使用的鍋爐等燃燒設(shè)備。

第二十一條【生物質(zhì)鍋爐要求】禁止安裝、使用直接燃用以未經(jīng)加工的農(nóng)林廢棄物為燃料的生物質(zhì)鍋爐，禁止安裝、使用可以燃用煤及其制品的雙燃料或者多燃料生物質(zhì)鍋爐，禁止將其他燃料鍋爐改造成生物質(zhì)鍋爐。

生物質(zhì)鍋爐應(yīng)當(dāng)按照要求安裝自動監(jiān)控或者監(jiān)測設(shè)備。

第二節(jié) 揮發(fā)性有機(jī)物污染防治

第二十二條【天然源控制】縣級以上人民政府林業(yè)和園林主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治、物種多樣性、植物生長動態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)功能、地理?xiàng)l件等需要，選擇適當(dāng)?shù)木G化樹種，減少植物源揮發(fā)性有機(jī)物排放，預(yù)防光化學(xué)煙霧的產(chǎn)生。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵推廣應(yīng)用綠色農(nóng)藥劑型。

第二十三條【工業(yè)源控制】省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門制定產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄，明確揮發(fā)性有機(jī)物含量等級，并向社會公布。

在本省生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量等級的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝或者說明中標(biāo)注揮發(fā)性有機(jī)物含量。

第二十四條【排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范】省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門，制定本省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。

第二十五條【控制技術(shù)和治理要求】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從源頭、生產(chǎn)過程及末端選用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)。

新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量等級的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設(shè)施；無法密閉或者不適宜密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放：

（一）石油、化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運(yùn)輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

第二十六條【臺賬管理】工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量并向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報。臺賬保存期限不少于三年。

其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立臺賬并向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門如實(shí)申報原輔材料使用等情況。臺賬保存期限不少于三年。

第二十七條【泄漏檢測與修復(fù)制度】石油、化工、有機(jī)醫(yī)藥及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范建立泄漏檢測與修復(fù)制度，對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏。

石油、化工等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在維修、檢修時，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范，對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。

第二十八條【油氣回收管理】儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定安裝油氣回收裝置和自動監(jiān)測裝置并保持正常使用，每年向環(huán)境保護(hù)主管部門報送有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的油氣排放檢測報告，油氣排放檢測報告標(biāo)準(zhǔn)文書由環(huán)境保護(hù)主管部門制定。

第二十九條【惡臭污染物控制】嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。

排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工、家具制造等行業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭污染物。

鼓勵現(xiàn)有企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少惡臭污染物排放。

第五章 移動源污染防治

第一節(jié) 機(jī)動車污染防治

第三十條【清潔能源車推廣】地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加快老舊公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、出租等車輛淘汰，鼓勵推廣應(yīng)用純電、氫能源等清潔能源機(jī)動車，加快其配套設(shè)施建設(shè)，合理控制燃油機(jī)動車保有量，限制高油耗、高排放機(jī)動車的使用。

第三十一條【低排放控制區(qū)】地級以上市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)對高排放車，采取限制行駛區(qū)域、時間或者車型等排氣污染防治的交通管制措施。

地級以上市人民政府采取前款規(guī)定交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，在正式實(shí)施三十日以前向社會公告，并報省人民政府備案。

本條第一款所稱高排放車，包括：

（一）排放黑煙等可視污染物的機(jī)動車；

（二）國家要求淘汰和鼓勵淘汰的排氣污染嚴(yán)重的機(jī)動車；

（三）省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定的國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)以下的機(jī)動車；

（四）省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定的超過國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車；

（五）國家和省確定的其他高排放機(jī)動車。

第三十二條【新車排放標(biāo)準(zhǔn)】省人民政府可以在條件具備的地區(qū)，提前執(zhí)行國家機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

在本省銷售的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)符合國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)并在耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三十三條【新車環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督檢查】地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對銷售的機(jī)動車的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息等環(huán)境保護(hù)信息的公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條【新車注冊登記查驗(yàn)】公安機(jī)關(guān)交通管理部門在機(jī)動車注冊登記時應(yīng)當(dāng)通過國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的機(jī)動車環(huán)保信息公開系統(tǒng)，確定車輛的排放檢驗(yàn)信息，并現(xiàn)場抽查車輛有無排放控制裝置。未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，不予辦理注冊登記。

機(jī)動車所有人自帶進(jìn)境的機(jī)動車在國家環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的機(jī)動車環(huán)保信息公開系統(tǒng)無法查詢車輛排放檢驗(yàn)等技術(shù)信息的，在申請注冊登記時，應(yīng)當(dāng)提交由有資質(zhì)的機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)合格報告。未提交檢驗(yàn)合格報告的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理注冊登記。